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聊城市城市供水管理辦法（修訂征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為加強城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)、消防和其他各項建設(shè)用水，根據(jù)中華人民共和國水法、城市供水條例、山東省水資源管理條例、城市供水水質(zhì)管理規(guī)定、山東省城鎮(zhèn)居民二次供水管理規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城市供水，包括城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水；自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水；二次供水是指單位或者個人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。從事城市公共供水和利用自建設(shè)施對外供水的單位，統(tǒng)稱供水企業(yè)（下同）。第三條 從事城市供水工作和使用城市供水，必須遵守本辦法。第四條 城市供水工作實行開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。 第五條 市城市供水行政主管理部門承擔(dān)全市城市供水行業(yè)監(jiān)督、指導(dǎo)管理工作，并具體負(fù)責(zé)市城區(qū)城市供水行業(yè)管理工作。各縣（市）區(qū)供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市供水管理工作。公安、財政、規(guī)劃國土、環(huán)境保護(hù)、電力、水利、衛(wèi)生、物價、地質(zhì)礦產(chǎn)、等部門按照各自職責(zé),協(xié)同主管部門做好城市供水管理工作。第六條 城市供水事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。第二章 城市供水水源和規(guī)劃 第七條 縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市供水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃，報政府批準(zhǔn)后實施。第8條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市的發(fā)展需要出發(fā)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理安排地表水和控制地下水開采。鼓勵開發(fā)利用地表水和城市中水，并做好城市供水后備水源地的儲備和保護(hù)。第九條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他各項建設(shè)用水。第十條 城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定及其監(jiān)督管理按聊城市人民政府發(fā)布的聊城市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法執(zhí)行。城市供水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項告示牌。第11條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切污染水質(zhì)和亂開采的活動。第十二條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建自備水井，對原有自備水源應(yīng)當(dāng)依法逐步關(guān)閉。第三章 城市供水設(shè)施建設(shè)第十三條 城市供水設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行。第十四條 城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。第十五條 城市新建、擴(kuò)建、改建的工程項目，需增加用水的，其供水工程項目建設(shè)投資按照增加面積，統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由專業(yè)經(jīng)營單位建設(shè)。 第十六條 新建、改建、擴(kuò)建的工程項目，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)配套節(jié)約用水設(shè)施，節(jié)約用水設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合國家規(guī)定。 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收，節(jié)約用水設(shè)施竣工驗收不合格的，主體工程項目不得投入使用。 第十七條 住宅小區(qū)建設(shè)單位，必須按照城市供水專業(yè)規(guī)劃和小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)供水工程。因未按規(guī)劃竣工，造成用戶用水困難，建設(shè)單位必須承擔(dān)供水設(shè)施改建和擴(kuò)建的費用。 新建供水設(shè)施工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，辦理工程資料存檔手續(xù)。 第四章 城市供水經(jīng)營和管理 第十八條 市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水經(jīng)營許可管理工作。城市供水生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法獲得經(jīng)營許可后，方可從事供水生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十九條 下列城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)營供水許可審查： （一）國營供水企業(yè)； （二）私營城市供水企業(yè)； （三）其他城市供水企業(yè)。第二十條 城市供水企業(yè)，對直接從事制水工作的人員，必須建立體檢檔案，每年進(jìn)行一次體檢，應(yīng)當(dāng)依法取得體檢合格證并經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)后方可上崗。傳染病患者不得直接從事供、管水工作。第二十一條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時通知用水單位、個人和公安消防部門。因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶和公安消防部門，盡快恢復(fù)正常供水，并報告城市供水行政主管部門。連續(xù)停止供水超過二十四小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，為居民提供基本生活用水。 第二十三條 城市供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供、用水合同，并嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。因供、用某一方的責(zé)任給對方造成損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以賠償。 凡開戶使用公共供水，或原使用公共供水現(xiàn)需增加供水量、改變供水性質(zhì)、停止用水、恢復(fù)用水以及更名過戶的用戶，均須持書面申請到城市供水企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。對擅自改變用水性質(zhì)的，由城市供水企業(yè)責(zé)令其限期補辦有關(guān)手續(xù)。 第二十四條 所有使用城市供水的單位和個人必須安裝水表。新建住宅必須按照“一戶一表”的要求進(jìn)行設(shè)計，原有住宅應(yīng)按照“一戶一表”的要求進(jìn)行改造，實現(xiàn)水表出戶，抄表到戶。 第二十五條 城市供水價格，按國家有關(guān)規(guī)定和水成本核定，并應(yīng)按照居民生活用水保本微利，生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則制定。調(diào)整供水價格應(yīng)由供水企業(yè)向所在城市人民政府價格主管部門書面申請，并逐級上報，由有定價權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十六條 超計劃用水加價水費必須按規(guī)定期限納。逾期不繳納的，按供用水合同執(zhí)行。第二十七條 用戶因特殊原因暫需階段性停水應(yīng)及時向城市供水企業(yè)遞交停水申請書，如無特殊情況連續(xù)三個月不用水的，城市供水企業(yè)可撤回貿(mào)易結(jié)算水表，停止供水，并作銷戶處理。以后再接用城市供水時，須重新辦理立戶手續(xù)。第五章 供水設(shè)施的維護(hù)管理 第二十八條 城市供水企業(yè)對其管理的城市供水專用井群、水井、引水管、凈水廠、渠站、輸（配）水管網(wǎng)以及閘門、消火栓、空氣閥、進(jìn)戶貿(mào)易結(jié)算水表、二次供水水池、加壓泵（罐）等供水設(shè)施，嚴(yán)格管理，定期檢修，確保設(shè)施運行安全。任何單位或個人，不得侵占、毀壞或擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施。第二十九條 在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面、地下的安全距離保護(hù)范圍內(nèi)（管道上方及兩側(cè)一米以內(nèi)，建筑物以外十米內(nèi)等），禁止挖坑、取土、植樹或者修建與供水設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的行為。第三十條 涉及城市公共供水設(shè)施安全的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。因施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水經(jīng)營單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實施。 第三十一條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補救措施。 第三十二條 新裝、改裝戶外供水管道或總水表的，須事前向城市供水企業(yè)提出書面申請，經(jīng)審查同意，由城市供水企業(yè)組織設(shè)計、施工。用水單位在本辦法頒發(fā)以前，自行建設(shè)的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市供水企業(yè)驗收合格，并交其統(tǒng)一管理后，方可與城市公共供水管道連接。第三十三條 使用公共供水的用戶投資建設(shè)的供水設(shè)施，以貿(mào)易結(jié)算的貿(mào)易結(jié)算水表為界，表外的供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)維護(hù)、維修，并承擔(dān)維修費用；表內(nèi)（包括進(jìn)戶 水表、水表井室）的供水設(shè)施由用水單位維護(hù)、管理，由供水單位統(tǒng)一維修，費用由用戶承擔(dān)。第三十四條 戶內(nèi)水表由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理。因用戶原因致使水表損壞或影響抄錄水表的，城市供水企業(yè)可以按最高月用水量計收水費。第三十五條 任何單位和個人，不得擅自開關(guān)公共供水閥門，不得擅自在公共供水管道上接管取水，不得采取不正當(dāng)手段使進(jìn)戶貿(mào)易結(jié)算水表停滯、失靈或逆行。第三十六條 生產(chǎn)和使用過程中產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的單位，必須實行間接取水方式，禁止將內(nèi)部用水管道直接與公共供水管道連接。第三十七條 使用城市公共供水的單位，不得擅自轉(zhuǎn)供水。確需轉(zhuǎn)供水的，須報經(jīng)城市供水企業(yè)審查同意。 第三十八條 城市公共消火栓由公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)計、定位、管理，供水行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。 城市公共消火栓的建設(shè)資金和維護(hù)資金納入城市建設(shè)維護(hù)計劃統(tǒng)籌安排。供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安消防機(jī)構(gòu)定期對公共消防給水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。第六章 二次供水管理第三十九條新建住宅小區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民二次供水工程，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)組織設(shè)計和建設(shè)，并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。新建住宅小區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施歸城鎮(zhèn)供水企業(yè)所有。本辦法所稱城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施，是指將城鎮(zhèn)公共供水經(jīng)儲存、加壓，再送至居民家庭的供水設(shè)施。包括貿(mào)易結(jié)算水表至供水側(cè)的供水管道、水池（水箱、壓力水容器）、水泵、閥門、電控裝置、消毒設(shè)備、深度處理設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備等。新建住宅小區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施的建設(shè)資金，統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)專項用于住宅小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的投資建設(shè)。第四十條 新建城鎮(zhèn)居民二次供水工程應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施及泵房必須獨立設(shè)置，不得與消防、非飲用水等設(shè)施混用；城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有防倒流污染措施及其它安全供水措施。采用蓄水池或水箱的城鎮(zhèn)居民二次供水應(yīng)經(jīng)消毒處理。設(shè)計的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范的要求。 第四十一條 城鎮(zhèn)居民二次供水工程竣工后，城鎮(zhèn)供水企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)規(guī)范組織竣工驗收，并報城鎮(zhèn)供水主管部門和衛(wèi)生計生主管部門備案。 新建城鎮(zhèn)居民二次供水工程須經(jīng)驗收合格并備案后，方可向城鎮(zhèn)居民供水。 第四十二條 已建的住宅小區(qū)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施，經(jīng)業(yè)主大會決定移交給城鎮(zhèn)供水企業(yè)的，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收，并簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)。業(yè)主或原管理單位應(yīng)當(dāng)將竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護(hù)保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交。 市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定二次供水設(shè)施移交的具體辦法，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂蠼M織實施。 移交后的住宅小區(qū)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施歸城鎮(zhèn)供水企業(yè)所有；泵房歸全體業(yè)主所有，城鎮(zhèn)供水企業(yè)可以無償使用。第四十三條 具備“一戶一表”供水條件的，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與最終供水用戶簽訂供用水合同，實現(xiàn)供水企業(yè)抄表到戶、計量到戶、服務(wù)到戶。 第四十四條 城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施的運行、維護(hù)費用計入供水企業(yè)運營成本，通過城鎮(zhèn)供水價格統(tǒng)一彌補，任何企業(yè)和單位不得在城鎮(zhèn)供水價格外加收任何費用。 第四十五條 新建及已移交居民小區(qū)二次供水的電費由供水企業(yè)單獨計量。按照國家有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施運行電價執(zhí)行居民用電價格。 第四十六條 為保證城市供水管網(wǎng)的壓力，使用城市公共供水進(jìn)行二次供水的單位，應(yīng)當(dāng)避開用水高峰期蓄水。第四十七條 從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧鞴懿块T備案。二次供水設(shè)施因清洗消毒確需停水的，二次供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶和公安消防部門。第七章 城市供水水質(zhì)安全管理第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供水安全和應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障城市供水安全。 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)督檢查制度，落實城市供水安全保障措施。 第四十九條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)對其供應(yīng)的水的水質(zhì)負(fù)責(zé)，建立健全水質(zhì)管理和檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 二次供水管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質(zhì)管理，每半年對貯水設(shè)施清洗消毒一次，清洗消毒后，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位對水質(zhì)進(jìn)行檢測，合格后方可繼續(xù)使用，并自覺接受供水行政主管部門和衛(wèi)生計生主管部門的檢查和監(jiān)督。水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用戶公布，并向城市供水主管部門通報。 第五十條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)編制供水安全計劃并報所在地市、縣（市）人民政府城市供水主管部門備案。第五十一條 從事水質(zhì)檢測的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；僅向本單位提供用水的自建設(shè)施供水單位除外。第五十二條 新安裝或維修的供水管道及設(shè)備，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗和消毒，經(jīng)檢驗水質(zhì)合格后，方可供水。第五十三條 城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。城市供水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地城市供水主管部門備案，并定期組織演練。供水單位發(fā)現(xiàn)供水原水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并報告城鎮(zhèn)供水、水利、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生主管部門。第八章 監(jiān)督管理 第五十四條 違反本辦法的行為，由城市供水行政主管門、衛(wèi)生行政主管部門