傅錢生副廳長在財政部中華會計函授學(xué)校.doc

傅錢生副廳長在財政部中華會計函授學(xué)校工作會議上的講話（摘要）在十一五規(guī)劃建議出臺不久，各地都在總結(jié)經(jīng)驗、理清今后發(fā)展思路的時刻，中華會計函授學(xué)校舉行本次工作會議很有意義。會議將交流各省中華函校的辦學(xué)經(jīng)驗、做法，以及遇到的問題與困難，商討下一步的發(fā)展思路、規(guī)劃。這是我們一次很好的學(xué)習(xí)機會。在此我先把浙江省校的情況介紹一下，拋磚引玉，期望與大家一起共勉，進一步把函校工作搞好。 浙江省校成立于1 9 8 9年3月，時間晚了3年。但是后來保持了穩(wěn)健、順利的發(fā)展。建校16年以來先后培養(yǎng)了8.9萬多名中專畢業(yè)生，2300多名大專畢業(yè)生。其中，2005年為社會輸送了8000多名中專畢業(yè)生，是畢業(yè)生人數(shù)最多的年份之一。各級函校辦學(xué)單位還積極開展在職培訓(xùn)，近四年共培訓(xùn)財稅干部和在職財會人員61萬人次。其中2004年開展在職培訓(xùn)27萬余人次，比2000年翻了近二番。省內(nèi)一批分校、函授站已成為財稅、財會人員繼續(xù)教育的綜合基地。 浙江省中華函?，F(xiàn)有注冊在校生約1.8萬人，基本上大專、中專各占一半，是我省最大的成人中專學(xué)校之一。目前全省三級辦學(xué)體系保持完整，而且有所增加和延伸。中華函校在全省建有10所市級分校、9所縣級分校和52個縣級函授站，其中今年以來還新設(shè)了兩個函授站。同時與社會辦學(xué)單位合作，設(shè)立了8個省校直屬教學(xué)點。此外，嘉興市分校在原來5個函授站的基礎(chǔ)上，最近先后設(shè)立了12個教學(xué)點，沒有列入上述統(tǒng)計數(shù)字。目前全省95%的函授站、教學(xué)點有大?；蛑袑Ｕ猩?。全省函校系統(tǒng)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)完備，人員隊伍穩(wěn)定。 浙江函校能有今天這個規(guī)模，并保持良好的發(fā)展勢頭，有以下幾點原因： 1、緊緊依靠財政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，把函校工作納入財政大教育的范疇。由于財政部總校的堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)，我們順利地度過了2000年前后最艱難的時期，告別了曾經(jīng)一度的迷茫，更加樹立了發(fā)展信心。在過去的十幾年發(fā)展過程中，浙江中華會計函校始終沒有脫離浙江省各級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持。省廳黨組高度重視函校工作，省市兩級財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校務(wù)委員會委員，1989年以來歷任廳長均兼任省中華函校校長，校務(wù)委員會每年召開一次會議，研究學(xué)校工作。函校工作是財政教育工作的組成部分，各級財政部門形成了財政大教育的觀念，支持函校發(fā)揮在在職財會人員培訓(xùn)中的基礎(chǔ)性作用。由于中華函校依托財政部門的領(lǐng)導(dǎo)，因而就有了無形的品牌優(yōu)勢：對于廣大在職財會人員來說，這是一種信譽的保證；對于中華函校自身而言，這又是一種鞭策與壓力，使其不能囿于一時一地得失、單純?yōu)檠矍袄孓k學(xué)，而是恪守“從嚴治學(xué)、質(zhì)量第一”的信念，追求長遠發(fā)展。 2、學(xué)校立足于浙江地方的特色，積極服務(wù)于地方發(fā)展的人才需求，在提高全省會計人員隊伍素質(zhì)的同時發(fā)展壯大了自己。浙江經(jīng)濟最明顯的特色是民營經(jīng)濟發(fā)達，在全省GDP中，民營經(jīng)濟的比重達52 . 1 % ，其中溫州、臺州等地區(qū)高達80%以上；在全省GDP增量上，民營經(jīng)濟的貢獻更是占70.1%比例。目前浙江省民營經(jīng)濟的構(gòu)成是：有限公司20多萬家，企業(yè)30多萬家，大型個體戶150多萬戶；合計210多萬家民營經(jīng)濟單位。浙江的民營經(jīng)濟已走過20余年，再繼續(xù)走家族企業(yè)之路是不通的了，必須邁入現(xiàn)代企業(yè)管理的軌道發(fā)展，而在現(xiàn)代管理中會計的作用越來越大。隨著政府部門對企業(yè)的監(jiān)督管理日益完善，會計、審計等執(zhí)法檢查也日益嚴格，民營企業(yè)對會計的依賴和需求越來越多。但是在過去的一段時間里，由于種種原因，浙江的大學(xué)生畢業(yè)后留在大城市工作的比較多，回本縣的較少。民營企業(yè)大量扎根于縣鄉(xiāng)，不得不從留在本縣的就業(yè)人員（主要是未考取大學(xué)的本縣青年及外來打工青年）中挑選可用人才，也包括財會工作人員。這些在職財會人員既要承擔(dān)繁重的財會工作，又面臨知識不足的困境，更需要靈活實用的財會技能培訓(xùn)，他們選擇了可就近入學(xué)、教學(xué)靈活、質(zhì)量可靠的中華會計函校。相應(yīng)地，受實踐的影響，我省許多中小型民營企業(yè)也樂于使用那些學(xué)歷雖不是很高（大、中專層次），但比較可靠實用的財會人才。因此說，特定的經(jīng)濟環(huán)境使浙江中華函校的蓬勃發(fā)展有了堅實的基礎(chǔ)。 3、浙江省校發(fā)揮了辦學(xué)體制靈活的優(yōu)勢?？傂Ｓ泻芎玫霓k學(xué)指導(dǎo)方針，浙江省校在總體上認真貫徹執(zhí)行的前提下，適當(dāng)?shù)赜枰哉{(diào)整，更好地適應(yīng)實際。在辦學(xué)形式上，與社會力量合作辦學(xué)，“借雞生蛋”，師資力量有了保證；相應(yīng)地在教學(xué)點設(shè)置上，因地制宜，該設(shè)就設(shè)、當(dāng)撤則撤。我們堅持以市場需求為導(dǎo)向辦學(xué)，較早地取消了統(tǒng)一的招生計劃，由各分校、函授站根據(jù)本地的實際情況來制定辦學(xué)規(guī)劃和規(guī)模；我們將函授與自考兩種模式合并為一種教學(xué)管理模式，既保留了函授教育的規(guī)范嚴謹，又汲取了自學(xué)考試的靈活機制，取得了不錯的效果。在調(diào)動辦學(xué)積極性方面也做了許多工作。浙江省校在分校、站點由誰主管的問題上，沒有實行“一刀切”，有的地方由人事教育部門主管，有的由會計管理部門主辦，“讓熱心人來辦，誰愿意辦誰來辦，誰辦得好就由誰來辦”。將一批辦學(xué)規(guī)模大、辦學(xué)質(zhì)量高、社會影響好的縣級函授站升格為分校，并在經(jīng)濟上根據(jù)考核情況予以獎勵，充分調(diào)動基層辦學(xué)人員的工作積極性。盡管浙江省校取得了一定的成績，但也面臨一些不容忽視的問題和困難。一是有先天的不足。因為是“沒有圍墻的學(xué)?！?，中華函校缺少集中而有規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，不便于適時有效地開展教學(xué)管理和教研活動。硬件上依托10所市級財稅干校，每年投入一定的資金，雖然目前市級分校辦學(xué)能力尚可，但是從發(fā)展的眼光看，如果要進一步提升辦學(xué)層次，設(shè)施就稍嫌不足。另外目前函校師資隊伍整體水平還不夠高。師資力量很實用，但理論性不強。師資隊伍建設(shè)跟不上學(xué)歷教育的發(fā)展速度，也不能充分滿足會計人員繼續(xù)教育的需要。因為人才不足，又影響了教材質(zhì)量，教材還不夠靈活適用、更新不及時等。二是面臨現(xiàn)實的困難。隨著教育體制的改革和行政許可法的實施，鼓勵社會辦學(xué)力量公開平等競爭成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。財政部新會計從業(yè)資格管理辦法的出臺，對函校中專學(xué)歷教育、對中華函校教學(xué)提出了新的要求。 中華會計函校走到今天，既面臨發(fā)展的困難與挑戰(zhàn)，又擁有發(fā)展的機遇和動力?，F(xiàn)在人們對學(xué)歷的要求越來越高，在學(xué)歷“大躍進”的社會潮流中，財會中專學(xué)歷似乎太低了。社會究竟還需不需要中專層次的財會人才？對這一問題，我們彷徨過，也做了萎縮的準備；在認真分析了我省的情況后，我們認為恐怕不能以簡單的否定來回答。改革開放二十多年來，我們經(jīng)濟迅速增長。到了今天，不但需要大量的大學(xué)本科以上的人才，而且也大量需要象中專這種層次的，學(xué)歷不一定很高，但操作熟練的實用型的技能人才。所以從理論上講，目前函校中專應(yīng)該有它的存在價值和發(fā)展空間。最近國務(wù)院決定大力發(fā)展職業(yè)教育，指出要遵循教育規(guī)律，實施因材施教，促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、普通高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。社會對財會專業(yè)人才的需求，應(yīng)當(dāng)是多層次的，把現(xiàn)有的中專學(xué)歷教育辦好，符合國家教育政策和人才需求規(guī)律。今后浙江省校的發(fā)展方向是建成融學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)為一體的綜合基地。為此，首先要辦好兩個層次學(xué)歷教育。對中專學(xué)歷教育，保持一定的規(guī)模穩(wěn)定，重點抓好大專學(xué)歷教育，完善師資庫建設(shè)，加快教材推陳出新，鞏固和提高辦學(xué)質(zhì)量。其次抓好兩項在職教育培訓(xùn)：財稅干部培訓(xùn)要開展分級別、分層次、分專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)普及型向?qū)I(yè)提高型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變；會計人員繼續(xù)教育要提高質(zhì)量，規(guī)范市場，整合財政教育資源，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。三是利用好兩個網(wǎng)絡(luò)平臺。從中央到縣、甚至延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的這一健全的教育網(wǎng)絡(luò)，是函校辦學(xué)最大的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)珍惜和利用好。此外要注重運用以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的軟件網(wǎng)絡(luò)。要建成較為完善的信息化教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，使用計算機網(wǎng)絡(luò)進行遠程教務(wù)行政管理，提高效率，這在站點散布的中華函校系統(tǒng)尤為重要。浙江省校在廳“金財工程”網(wǎng)絡(luò)框架內(nèi)，計劃年內(nèi)建成較為完善的教育培訓(xùn)網(wǎng)