改善民生問(wèn)題收入分配制度改革ppt課件.pptx

改善民生問(wèn)題,1,何為民生？,從社會(huì)層面看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等,2,上學(xué)難,住房難,就業(yè)難,.,3,就業(yè)難,4,上海：17.8萬(wàn)畢業(yè)生，截止4月10日簽約率不足29%，比去年同期下降約3%。,2013年全國(guó)699萬(wàn)畢業(yè)生,北京：22.9萬(wàn)畢業(yè)生，截止4月底簽約率不足三成。其中，本科生26.6%，專(zhuān)科高職生16.84%，研究生35.69%。,5,就業(yè)難追根溯源,6,如何破解就業(yè)難題？,從學(xué)生家長(zhǎng)角度,從高校角度,從畢業(yè)生自己的角度,從用人單位角度,就業(yè)難題,7,上學(xué)難,農(nóng)民工子女上學(xué)難,偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)難,非義務(wù)教育階段的高中和高校學(xué)生的上學(xué)難,8,北京學(xué)生考進(jìn)北大的幾率是安徽考生的41倍，是廣東考生的37.5倍，是貴州考生的35.4倍、是河南考生的28倍！,上?？忌M(jìn)復(fù)旦的機(jī)會(huì)是全國(guó)平均的53倍，是山東考生的274倍，是內(nèi)蒙古考生的288倍！,9,上學(xué)難問(wèn)題探究教育公平問(wèn)題,1,2,3,4,5,6,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,國(guó)家教育投入不足,資源配置不合理引起的“擇校熱”,政策制度不完善,各種亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止,借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制,10,解決對(duì)策研究,（一）高等學(xué)校學(xué)費(fèi)高,家庭貧困生上學(xué)難的問(wèn)題的對(duì)策。（二）農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題的對(duì)策。（三）教育資源分配不均問(wèn)題的對(duì)策。（四）城鄉(xiāng)分割戶籍制度問(wèn)題的對(duì)策。,11,住房難,12,13,1、2010.7，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，被稱(chēng)為“國(guó)十一條”2、2010.4.17，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知，被稱(chēng)為“新國(guó)十條”3、2010.9.29,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委出臺(tái)五項(xiàng)調(diào)控政策，被稱(chēng)為“九月新政”4、2011.1.26，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知，被稱(chēng)為“新國(guó)八條”5、2013.2.20，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)五項(xiàng)調(diào)控政策措施，稱(chēng)為“新國(guó)五條”,14,遏制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭,15,房?jī)r(jià)居高不下，住房難原因分析,16,住房難解決措施：,1、加大住房保障力度，改革保障房制度。,2、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域配套建設(shè)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。,3、理性看待房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其過(guò)度依賴(lài)。,4、加快房地產(chǎn)金融制度建設(shè)。,5、積極引導(dǎo)二三級(jí)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)多級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。,6、鼓勵(lì)年輕人改變住房觀念。,17,大學(xué)生的住房觀念,18,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,19,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,20,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。,通常把0.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數(shù)值容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。,中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)：2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年是0.491，2009年是0.490，2010年是0.481，2011年是0.477，2012年是0.474,21,當(dāng)前在如何解決貧富差距拉大問(wèn)題上有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)把著力點(diǎn)放在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，蛋糕做大了，才有能力解決貧富差距問(wèn)題；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)把著力點(diǎn)放在完善分配體制上，只有分配公平了，蛋糕分的合理了，就能縮小貧富差距，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際評(píng)析上述觀點(diǎn)。,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,22,我的觀點(diǎn),中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,23,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,24,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,25,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,領(lǐng)銜主演：國(guó)務(wù)院,26,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,所謂既得利益群體是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以利用權(quán)力或壟斷獲取巨額利益，并由此形成邊界清晰、相對(duì)穩(wěn)定的一種群體聚集效應(yīng)。其主要特征有四：,27,一是有足夠的權(quán)力資源。既得利益集團(tuán)常常是和公權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的，并且有比較大的權(quán)力影響力。二是有足夠的壟斷能力。有的既得利益集團(tuán)，雖然本身可能不直接掌握很大的行政權(quán)，但背靠權(quán)力資源，對(duì)市場(chǎng)或社會(huì)有很大的壟斷能力。三是有影響政府公共政策制定的滲透力甚至決斷力。有些利益集團(tuán)由于在某一領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位，因此對(duì)政府的公共政策制定和實(shí)施，會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的影響力和滲透力，使一些公共政策的制定過(guò)程或結(jié)果更有利于自身的利益。四是通過(guò)利益關(guān)聯(lián)，逐步形成群體的邊界，獲取集團(tuán)利益。應(yīng)該說(shuō)多數(shù)既得利益集團(tuán)都不是在一夜之間可以形成的，而是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的“苦心經(jīng)營(yíng)”才逐步形成的。既得利益集團(tuán)一旦形成，就會(huì)興風(fēng)作浪，呼風(fēng)喚雨，在社會(huì)博弈中不斷出擊，不斷攫取集團(tuán)利益。,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,28,一是權(quán)力、資本、資源三者疊加。二是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些重要領(lǐng)域形成事實(shí)上的壟斷。三是直接影響甚至左右公共政策的結(jié)果。正因?yàn)榧鹊美婕瘓F(tuán)掌握權(quán)力、資源、資本，所以這樣的集團(tuán)一旦形成，就有足夠的能力影響政府公共政策的結(jié)果，使政府的某些政策能更有利于自身的利益而不是相反。四是既得利益集團(tuán)與普通大眾形成明顯的心理和利益上的情緒對(duì)立?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)反映出的上述三大沖突，即官民沖突、勞資沖突、貧富沖突，從一定意義上看，都是社會(huì)公眾與既得利益集團(tuán)情緒對(duì)立的表現(xiàn)。,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,29,中國(guó)是否已經(jīng)存在既得利益集團(tuán)？,中國(guó)貧富差距拉大問(wèn)題,以官員為代表的權(quán)貴利益集團(tuán),以國(guó)有企業(yè)為代表的壟斷利益集團(tuán)