道路“路長制”管理工作實施方案

精品文檔 道路“路長制”管理工作實施方案 為全面提升農(nóng)村道路交通安全意識，降低道路交通安全事故發(fā)生率，提高人為交通事故防范能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定開展“路長制”管理工作?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本實施方案。 一、工作目標(biāo) （一）道路交通安全社會化管理工作進(jìn)一步深化完善，建立健全長效機(jī)制； （二）全鎮(zhèn)交通事故死亡人數(shù)增幅下降，有效遏制重大道路交通事故，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上的較大交通事故； （三）交通事故得到有效遏制，安全隱患得到有效治理； （四）不發(fā)生因管理不力而造成嚴(yán)重交通堵塞；不發(fā)生因交通事故造成堵路、堵橋、鬧事、械斗、哄搶等涉車涉路的群體性事件； （五）明確路長制工作任務(wù)，夯實管理責(zé)任，健全長效機(jī)制，實行“一路一檔、一路一長、一路一專班”措施，全面落實“路長制”，不斷夯實農(nóng)村道路治理，使農(nóng)村道路交通安全出行、通暢有序。 二、“路長制”設(shè)置和職責(zé) （一）“路長”設(shè)置 以村為單位安排落實“一路一檔、一路一長、一路一專班”的路長制，鎮(zhèn)委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路“總路長”，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村情況和轄區(qū)道路分布情況，確定全鎮(zhèn)所有道路的“路長”。鎮(zhèn)黨政班子成員擔(dān)任轄區(qū)鄉(xiāng)道路長；村、組干部擔(dān)任所轄區(qū)域村級道路路長。 （二）“路長”職責(zé) 1、建立一路一工作專班，協(xié)調(diào)部門履職； 2、定期檢查責(zé)任路段，及時收集上報信息； 3、及時排查安全隱患，整改落實到位； 4、加強(qiáng)道路安全宣傳、勸阻交通違法、做好安全防護(hù)工作； 4、研究解決問題，督促農(nóng)村道路管理各項工作任務(wù)落實。 三、實施措施 （一）建立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村道路安全管理路長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，派出所、鎮(zhèn)綜治辦、交安辦、交通辦、旅游辦、中心學(xué)校主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)交安辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路“路長制”日常管理工作。各村組建工作專班，摸清道路數(shù)量，合理設(shè)置“路長”，制訂工作制度。 （二）建立“路長制”包保體系。按照橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋原則，建立道路交通安全社會化管理責(zé)任包保體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)村道；村組干部包路段、包車輛、包駕駛?cè)耍还膊块T以中隊為單位包主干道、包客運(yùn)車輛；交通公路部門包主干道管養(yǎng)。 （三）細(xì)化“路長制”包保任務(wù)。 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：(1)每季度召開一次專題會議，研究部署道路交通安全工作，開展一次交通安全督查；(2)將道路交通安全社會化管理工作納入政府目標(biāo)管理考核和社會治安綜合治理考評內(nèi)容；(3)建立道路交通安全社會化管理責(zé)任包保臺帳，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包路臺帳，村干部包車輛、包駕駛?cè)伺_帳，機(jī)動車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息臺帳；(4)實行重點(diǎn)時段干部、勸導(dǎo)員上路值勤制度，遇重大節(jié)假日或大型活動等節(jié)慶日、冰雪、汛期天氣，組織干部、勸導(dǎo)員在重點(diǎn)路段、橋梁執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通，特別是在春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要時期要制訂道路交通安全管理工作方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、勸導(dǎo)員開展宣傳教育和上路值勤等工作；(5)每年組織兩次以上交通安全集中整治，查處非客運(yùn)車輛載人、客運(yùn)車超載，遏制“五小車輛”交通違法行為；(6)每年對轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行一次集中模底排查，整治隱患路段，對市、區(qū)掛牌整治路段的整治合格率達(dá)100%；(7)協(xié)助處置重大交通事故現(xiàn)場和其他堵路堵橋事件，做好死人事故善后處理工作；(8)加強(qiáng)交通安全宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要有固定宣傳標(biāo)語，在春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要時期要有臨時性橫幅標(biāo)語。 2.村（居）委會：(1)建立村組干部包路段、包車輛、包駕駛?cè)伺_帳，詳細(xì)記載車輛、駕駛?cè)宿k牌辦證、檢審、保險、事故等情況；(2)設(shè)立交通安全宣傳欄，設(shè)置固定交通安全宣傳標(biāo)語，春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要時期懸掛宣傳橫幅，加強(qiáng)對村（居）民的交通安全宣傳教育；(3)掌握所包車輛和駕駛?cè)说陌踩熊嚽闆r，每月開展面對面的宣傳教育，特別是教育駕駛?cè)瞬坏脽o證駕駛、酒后駕駛、超載、超速行駛、“五小車輛”違法載人，安全宣傳教育到位率達(dá)到90%以上；(4)經(jīng)常性開展村道危險路段排查治理，可以因地制宜、就地取材采取碼砂袋、石頭、打木樁等防范措施，做實農(nóng)村公路生命防護(hù)工程；(5)在春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要時期和學(xué)校放假、返校等特殊時期，勸導(dǎo)員要在重點(diǎn)部位值班巡查，勸阻酒后駕車、違法載人等交通違法行為，確保交通安全；(6)及時掌握農(nóng)民婚喪嫁娶等信息，組織“支客師”等為義務(wù)交通安全勸導(dǎo)員，對參與紅白喜事的村民進(jìn)行交通安全宣傳。 3.公安交警部門：(1)以交警中隊為單位建立包主干道、包客運(yùn)車輛臺帳；(2)公安交警中隊要加強(qiáng)主干道巡邏糾違；(3)對發(fā)生的交通事故快速處理，及時疏導(dǎo)交通，確保道路暢通；(4)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促其落實安全管理措施，每季度對客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育；(5)在春運(yùn)和“五一”、“十一”等重要時期，組織客運(yùn)車輛臨時檢驗，開展與駕駛?cè)嗣鎸γ娴男麄鹘逃?6)開展交通安全宣傳教育，每學(xué)期到學(xué)校上一個課時以上交通安全課，每年在主干道沿線村集中開展一次以上交通安全宣傳教育活動；(7)每年對鎮(zhèn)級以上道路進(jìn)行一次安全隱患排查，提出治理意見。 4.交通部門：(1)建立全區(qū)道路管養(yǎng)臺帳；(2)新修、改建道路的設(shè)計符合交通安全要求，配套必要的安全設(shè)施；(3)對管養(yǎng)路段進(jìn)行整治，市、區(qū)政府掛牌整治路段整治合格率達(dá)100%，其他隱患路段及時整治到位，一時不能整治到位的采取臨時性防護(hù)措施；(4)建立交通運(yùn)管人員包運(yùn)輸企業(yè)、包站場臺帳；(5)指導(dǎo)、督促運(yùn)輸企業(yè)、站場建立健全和落實安全管理制度；(6)把住運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)。督促客運(yùn)站場落實車輛出站安檢，起訖點(diǎn)無車站的要安排專人進(jìn)行日檢；(7)每季度組織對運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場進(jìn)行一次以上安全檢查；(8)每季度組織運(yùn)輸企業(yè)開展一次安全宣傳教育活動；(9)每年邀請交警部門共同對客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全評估，落實獎懲措施。 5.運(yùn)輸企業(yè)：(1)建立運(yùn)輸企業(yè)管理人員包車輛、包駕駛?cè)伺_帳；(2)建立健全安全工作制度；(3)定期對車輛進(jìn)行安全檢查，客運(yùn)站場明確專人每天對出站客車上安檢臺進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，春運(yùn)、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間重點(diǎn)檢查；(4)加強(qiáng)交通安全宣傳。企業(yè)、站場常年設(shè)有交通安全宣傳標(biāo)語；設(shè)立宣傳欄，及時更換內(nèi)容；站場常年播放安全教育片，張貼宣傳掛圖，展出宣傳牌；(5)每月對駕駛?cè)诉M(jìn)行一次交通安全教育，在春運(yùn)、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間要加強(qiáng)教育，每天進(jìn)行一次安全提示。每季度對違法突出和發(fā)生責(zé)任事故的駕駛?cè)藛T舉辦學(xué)習(xí)班。 6.教育部門：(1)建立教育行政管理人員包學(xué)校臺帳；(2)在學(xué)校建立交通安全管理組織體系，實行校領(lǐng)導(dǎo)包班級安全管理，并將學(xué)校交通安全工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容；(3)每學(xué)期組織交通安全宣傳教育主題活動，督促學(xué)校設(shè)立宣傳欄和固定交通安全宣傳標(biāo)語；督促學(xué)校落實上學(xué)、放學(xué)高峰期老師值班制度，教育、勸導(dǎo)學(xué)生不要乘坐“三無”車輛；(4)加強(qiáng)對校車的管理，杜絕不符合安全條件的校車接送學(xué)生。 7.旅游部門：(1)建立農(nóng)村旅游線路和旅游企業(yè)的交通管理臺賬；(2)加強(qiáng)從業(yè)人員交通安全宣傳教育，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好對旅游道路交通運(yùn)輸各環(huán)境的監(jiān)督管理工作；(3)加強(qiáng)旅游客車、自駕游、景區(qū)路段、事故易發(fā)地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的旅游交通安全防范，解決部分地區(qū)旅游旺季旅游運(yùn)輸車輛不足的問題；(4)建立強(qiáng)化源頭管理，杜絕黑車、病車上路運(yùn)營，確保旅游交通安全監(jiān)管無死角。 （四）建立長效機(jī)制?！奥烽L”是道路交通安全的第一責(zé)任人，對所負(fù)責(zé)道路的交通安全負(fù)總責(zé)，要切實履行管、查、保、處“四位一體”職責(zé)，落實好各項工作制度。 1.日常巡查制度。要根據(jù)“路長制”條塊劃分，認(rèn)真開展道路巡查，縣鄉(xiāng)道路長不少于每月1次，村級路長不少于半月1次。每次巡查都要記錄好巡查日志。巡查重點(diǎn)為管轄道路安全隱患整改情況、日常保養(yǎng)落實行情況，查糾、勸導(dǎo)制止交通違法行為，對于巡查中發(fā)現(xiàn)新增的亂搭亂建、亂堆亂放占道經(jīng)營等問題要按照職能分工和管理權(quán)限，及時分類妥善進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)重大問題時應(yīng)在第一時間向上級進(jìn)行匯報。 2.督查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)制度。各級要會同相關(guān)責(zé)任部門切實加強(qiáng)對路長督查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時發(fā)出整改督辦單或約談相關(guān)責(zé)任人，確保整改到位，同時要緊盯重點(diǎn)整治問題整改落實情況，主動研究難點(diǎn)問題，確保整改順利推進(jìn)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會議等方式，形成上下左右緊密協(xié)作，責(zé)任共擔(dān)、問題共商、目標(biāo)共治的聯(lián)防聯(lián)治格局。對于需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)的跨區(qū)域重大問題，必須及時組織協(xié)調(diào)落實。 3.社會監(jiān)督和跟蹤考核制度。要嚴(yán)格執(zhí)行“路長”公示制度，接受社會監(jiān)督。要設(shè)立并規(guī)范“路長”公示牌設(shè)置，公示牌應(yīng)包括公路名稱、負(fù)責(zé)長度、責(zé)任人信息（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）、工作目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督舉報電話等，并及時更新。路長履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的依據(jù)，對成績突出、成效明顯的，適當(dāng)形式予以表揚(yáng)；對被抽查發(fā)現(xiàn)、舉報、曝光工作不力的，予以行政約談或通報批評。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識，抓好落實。道路交通安全關(guān)系社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。實行農(nóng)村道路交通安全管理“路長制”，是改善農(nóng)村交通安全現(xiàn)狀，適應(yīng)交通發(fā)展的需要，是深化和落實交通安全社會化管理的需要，是依法行政和執(zhí)政為民的需要，各級各部門要提高思想認(rèn)識，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，切實抓緊抓好抓落實。根據(jù)方案要求，及時成立專班，設(shè)置所有農(nóng)村道路“路長”，及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村道路安全管理路長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （二）密切配合，形成合力。各相關(guān)部門要積極配合，主動作為，認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，動員和帶領(lǐng)廣大干部群眾齊心協(xié)力、合力共創(chuàng)道路交通安全。要積極開展“路長制”管理的各項工