廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查情況分析剖析

廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析與問(wèn)題解決方案一、廣州養(yǎng)老人口現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著廣州市逐漸邁入老齡化社會(huì)以及廣州市民的養(yǎng)老觀念加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變，社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)越來(lái)越受人關(guān)注。廣州市養(yǎng)老人口構(gòu)成復(fù)雜廣州作為東南沿海的發(fā)達(dá)城市之一，外來(lái)勞動(dòng)力豐富，其中存在于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的外來(lái)群體（更多的以較低層次的農(nóng)民工為代表）的養(yǎng)老情況更是在廣州市社保養(yǎng)老保險(xiǎn)中扮演著異常重要的角色。在我們進(jìn)行關(guān)于廣州地區(qū)高齡職工養(yǎng)老問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在接受問(wèn)卷調(diào)查的353人中，77%的職工屬于非廣州戶(hù)口職工（264人）足以說(shuō)明40歲以上處于次級(jí)市場(chǎng)外來(lái)職工群體的龐大。廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)不但要解決本地居民的基本養(yǎng)老問(wèn)題，更要兼顧外來(lái)勞動(dòng)力的基本養(yǎng)老問(wèn)題。人口老齡化使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施勢(shì)在必行據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的廣州市2005年全國(guó)1人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，65歲及以上老人占了人口比例7.56%。同時(shí)通過(guò)廣州市老齡委提供的數(shù)據(jù)可知，截至2008年，廣州市老年人口(60歲以上)已達(dá)107.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?3.8%，并且這個(gè)數(shù)量還在以每年4%的速度增長(zhǎng)。(如下圖所示) 而在最新公布的人口普查數(shù)據(jù)中，2010年末，廣州市65歲及以上的戶(hù)籍人口占戶(hù)籍總 人口的比重為10.1%，高于老齡化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%)3.1個(gè)百分點(diǎn)，戶(hù)籍人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)為31.5%，表明每100名勞動(dòng)年齡人口需負(fù)擔(dān)31.5名非勞動(dòng)年齡人口，廣州戶(hù)籍人口的老齡化問(wèn)題不可忽視。廣州市2005年全國(guó)1人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)分析廣州市民的觀念轉(zhuǎn)變的影響受年輕人婚后獨(dú)立居住等生活觀念轉(zhuǎn)變的影響，廣州的家庭戶(hù)結(jié)構(gòu)以三口和兩口之家為主的家庭養(yǎng)老模式正逐漸消失，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的需求將日益突出。這也要求加快提升廣州社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的能力。廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析外來(lái)人口的急劇增多加大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的困難外來(lái)勞動(dòng)力強(qiáng)流動(dòng)性和職業(yè)復(fù)雜性會(huì)加大廣州市政府對(duì)這一群體社會(huì)養(yǎng)老的管理難度。而根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的廣州市第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)：廣州市在2010年11月1日零時(shí)(普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn))的常住人口為1270.08萬(wàn)人，同第五次全國(guó)人口普查2000年11月1日零時(shí)相比，增加了275.78萬(wàn)人，而其中外來(lái)人口的增速高于戶(hù)籍人口，外來(lái)人口在常住人口中的比重由2000年的33.29%提高到37.48%，現(xiàn)廣州本地人與外來(lái)人口的比例已接近3:1。（資料來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)）可見(jiàn)外來(lái)人口的進(jìn)入成為廣州人口總規(guī)模較快增長(zhǎng)的主要原因。外來(lái)人口的急速增加無(wú)疑是加大了政府對(duì)這一群體養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的困難，同時(shí)其相對(duì)復(fù)雜的狀況也給政府帶來(lái)莫大的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善勞務(wù)派遣工的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況不容樂(lè)觀新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從1997年開(kāi)始實(shí)施并不斷完善的過(guò)程中，難以應(yīng)付各類(lèi)侵權(quán)問(wèn)題。在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中，我們意外發(fā)現(xiàn)中鐵集團(tuán)，廣州地鐵存在不為技術(shù)維修工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況。后經(jīng)詳細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)情是是：中鐵集團(tuán)為其直接勞動(dòng)員工購(gòu)買(mǎi)足額養(yǎng)老保險(xiǎn)，技術(shù)維修工屬于外聘人員，故不屬于中鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)范疇。根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定：勞動(dòng)不合法的影響最能夠體現(xiàn)勞動(dòng)合法性的標(biāo)志是合法勞動(dòng)合同的簽訂。勞動(dòng)合同的簽訂表明勞動(dòng)關(guān)系的成立，而企業(yè)對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付與繳納就是以這種勞動(dòng)關(guān)系的成立為大前提的。這決定了不與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工群體注定要為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所遺棄。而在廣州市仍存在絕大部分并未簽訂勞動(dòng)合同的職工，他們期望得到養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障，卻苦于企業(yè)并未與其簽訂正式的勞動(dòng)合同，因而不具備享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格。維權(quán)機(jī)制不完善雖然勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，企業(yè)不依法足額購(gòu)買(mǎi)社保的，勞動(dòng)者可以提起訴訟。而由于養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的滯后性，即便是單位并未足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)使得領(lǐng)取的養(yǎng)老金受到損失，也要在退休后受到實(shí)際損失時(shí)才能起訴。同時(shí)根據(jù)廣東省高級(jí)人民法院及廣州市中級(jí)人民法院發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)及司法實(shí)踐，絕大部分勞動(dòng)仲裁委、法院都認(rèn)為社保相關(guān)問(wèn)題不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。因此，社保特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，勞動(dòng)仲裁委及法院不受理而交由廣州市社會(huì)保障局受理。而進(jìn)入廣州市社會(huì)保障局的投訴受理后，也只能要求用人單位補(bǔ)辦登記或補(bǔ)繳社保費(fèi)用，對(duì)于不繳社保的頂多罰款，罰款額很低，對(duì)于不足額繳納的，除了責(zé)令補(bǔ)繳，別無(wú)他法，也不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這種行政部門(mén)權(quán)力有限、法律威懾力不足，維權(quán)機(jī)制不完善的情況就會(huì)導(dǎo)致受侵權(quán)的勞動(dòng)者大多不采取合法維權(quán)行動(dòng)這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而產(chǎn)生受侵權(quán)現(xiàn)象多但進(jìn)入法院的案件少的不合理反差現(xiàn)象。相對(duì)于廣州市本地職工，外來(lái)職工更缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)保障 廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面在不斷擴(kuò)大，然而仍舊有所不足。不少?gòu)V州市職工，尤其是底層職工，仍未受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保護(hù)。而在其中，相對(duì)于廣州本地職工（擁有廣州本地戶(hù)口群體），外來(lái)職工更缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)保障。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在81名擁有廣州戶(hù)口的受訪群體中，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅有21人，與已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的受訪者比例約是1:3；而在擁有非廣州戶(hù)口的受訪群體中，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)179，與已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的受訪者比例約是2:1，如此懸殊的差距有效地說(shuō)明相對(duì)于擁有廣州本地戶(hù)口的群體，外來(lái)職工更缺乏基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障。是（非）廣州戶(hù)口群體參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況相對(duì)于城鎮(zhèn)戶(hù)口，農(nóng)村戶(hù)口更缺乏基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 在抽取的357名受訪者中，農(nóng)村戶(hù)口群體占241人，城鎮(zhèn)戶(hù)口占106人。在擁有農(nóng)村戶(hù)口的職工中，有172人，即超過(guò)70%的職工并未參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。與此相對(duì)，城鎮(zhèn)戶(hù)口群體僅有33%并未參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。并且在擁有農(nóng)村戶(hù)口且并未參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的172名受訪者中，有112名是并未參加任何養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，也就是說(shuō)這112名受訪者一旦進(jìn)入退休，將沒(méi)有任何的社會(huì)以及商業(yè)養(yǎng)老保障去維持他們的基本生活。 職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)在問(wèn)卷調(diào)查中，有67名受訪者主動(dòng)提出不參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中6名是廣州戶(hù)口，12名來(lái)自于廣東其他地區(qū)，49名來(lái)自非廣東地區(qū)。同時(shí)這67名受訪者僅有9名具有城鎮(zhèn)戶(hù)口?？梢?jiàn)主動(dòng)拒絕參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的大多來(lái)自一些外省，或者來(lái)自農(nóng)村。這部分職工普遍具有工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的特點(diǎn)。由于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致他們主動(dòng)放棄這一福利。以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)換作工資更劃算不少職工選擇與企業(yè)私下協(xié)議“將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)化為工資”。他們主動(dòng)要求不參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但企業(yè)必須以工資的形式給付他們補(bǔ)償。這種“不在乎天長(zhǎng)地久，只在乎曾經(jīng)擁有”，為當(dāng)前利益而放棄長(zhǎng)久福利的形式，實(shí)際上在無(wú)形中削減了職工的利益。其主要原因有二。其一，養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付不單是個(gè)人支付，企業(yè)也要繳納相應(yīng)費(fèi)用，因此退休后養(yǎng)老金高于個(gè)人繳納水平。其二，由于不足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是一種違法行為以及提高工資所得二者均使企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)支付的工資增長(zhǎng)額必將低于繳費(fèi)額以彌補(bǔ)效用。繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用是一種購(gòu)買(mǎi)行為在這67名受訪者中，約有54%（36人）認(rèn)為，企業(yè)有義務(wù)向員工購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而自身卻主動(dòng)拒絕購(gòu)買(mǎi)。這可理解成這一部分受訪者把繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用視為一種選擇性的購(gòu)買(mǎi)行為。企業(yè)有義務(wù)向職工提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一種“商品”，而購(gòu)買(mǎi)與否的決定權(quán)在于職工自身。然而根據(jù)規(guī)定，不需要基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障大多處于40歲左右的男性職工會(huì)認(rèn)為自己仍算健壯，還能工作好幾年，足以存足養(yǎng)老退休費(fèi)用，不再需要基本養(yǎng)老保險(xiǎn)錦上添花。而這種想法是片面且不具備長(zhǎng)期性的。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，參保人滿(mǎn)足繳費(fèi)年限要求的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這就相當(dāng)于在退休后仍能按月領(lǐng)取“工資”一般。在退休生涯中如果發(fā)生意外，這筆收入仍能維持自身的基本生活需要。因此任何居民都需要有一種居安思危的思想，也都需要基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府，企業(yè)在無(wú)故扣錢(qián)這些受訪者中有因?yàn)殄e(cuò)誤理解政府，企業(yè)出發(fā)點(diǎn)而誤會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾。他們大多支持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府，企業(yè)在無(wú)故扣錢(qián)的觀點(diǎn)，認(rèn)為這種“變相收費(fèi)”是應(yīng)該嚴(yán)詞拒絕的。而實(shí)際上，由于企業(yè)也需要為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，這對(duì)企業(yè)而言是一筆成本支出；而國(guó)家政府就更沒(méi)必要，截至2002年，廣州社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)累計(jì)赤字達(dá)20.64億元。不可否認(rèn)，政府存在由于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理不善等各種內(nèi)部原因?qū)е鲁嘧?，但不可否認(rèn)政府也有利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在切實(shí)保護(hù)退休人員的生活。同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)。只要職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)論繳納多少，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)內(nèi)的所有資金都將屬于個(gè)人，即使在退休前出境定居或死亡，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人或者死者的法定繼承人并同時(shí)退還建立個(gè)人賬戶(hù)前的個(gè)人繳費(fèi)本息。權(quán)利受侵害人員不尋求援助 從真正意義上講，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)就是保證職工在退休后各方面有所保障，是有益于職工的。因此，廣大市民應(yīng)該樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)至上的思想，積極爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，拿起法律武器同侵犯自己權(quán)益的企業(yè)做斗爭(zhēng)。在受訪群體中有107人選擇不采取維權(quán)行動(dòng)。這大概可歸結(jié)于兩類(lèi)原因：一是職工不重視養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是職工認(rèn)為投訴無(wú)用，也沒(méi)有找到適合的渠道去維護(hù)自身的合法權(quán)利。而在尋求維權(quán)行動(dòng)的群體中，受訪者傾向的方式大多會(huì)有尋求法律途徑。然而實(shí)際上，相較于不足額繳納社保的情況大量存在，進(jìn)入法院的社保糾紛案件卻很少甚至基本沒(méi)有。其原因絕大部分可歸結(jié)于上文所提的由于制度的不完善所致。廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)和比例的調(diào)整以及養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大上。1997年至2011年，廣州養(yǎng)老金繳納基數(shù)的上下限不斷提高，上下限的距離不斷擴(kuò)大。在一定程度上反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大。 從繳納比例上看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納表現(xiàn)為繳納比例不斷提高，其中不斷提高職工個(gè)人繳費(fèi)比例，一方面說(shuō)明廣州正不斷提高職工自助養(yǎng)老能力。另一方面也體現(xiàn)養(yǎng)老金缺口加大使得政府不得不不斷提高個(gè)人繳納比例。 由于社會(huì)主義市場(chǎng)化的不斷深入，廣州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成分越加復(fù)雜。這一發(fā)展趨勢(shì)也要求廣州政府對(duì)于不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)體不能一概而論。廣州政府將原有的只有國(guó)企、集體、合資等與私企，個(gè)體之分的適用對(duì)象更為細(xì)分，在原有基礎(chǔ)上根據(jù)規(guī)模以及從事行業(yè)對(duì)企業(yè)進(jìn)行更為深層的劃分。在2011年，廣州市政府按照廣州企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例，農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，靈活就業(yè)、自由職業(yè)、沒(méi)有固定工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例將受保人群分為三大類(lèi)，并增加對(duì)不同區(qū)域居民職工的劃分。更能切實(shí)保障職工居民不同層次的需要。 1997-2003 廣州職工養(yǎng)老保險(xiǎn)平均工資及征收比例自然年度繳費(fèi)年度職工平均工資繳費(fèi)基數(shù)下限（職工月平均工資*下限比例）繳費(fèi)基數(shù)上限繳費(fèi)比例年月國(guó)企、集體、合資等私企、個(gè)體合計(jì)單位個(gè)人19971998.7-1999.6131181093656656327928%23%5%19981999.7-2000.6143251194716(60%)478（40%)358228%22%6%19992000.7-2001.6162001350810(60%)540（40%)405028%21%7%20002001.7-2002.6189721581949(60%)791(50%)474328%20%8%20012002.7-2003.62214018451107(60%)923（50%)553528%20%8%20022003.7-2004.62510420921255(60%)1046(50%)627628%20%8%20032004.7-2005.62823623531412(60%)1294(55%)705928%20%8%2010廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例 險(xiǎn)種范圍合計(jì)單位繳納比例個(gè)人繳納比例繳費(fèi)基數(shù)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)外資單位28%20%8%2010社保年度繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以職工月應(yīng)稅工資、薪金收入為繳費(fèi)基數(shù)，基數(shù)區(qū)間1655元-8277元省屬單位26%18%8%私企單位20%12%8% 2011廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例 1、廣州企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例適用對(duì)象繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)比例最低基數(shù)最高基數(shù)公司繳費(fèi)比例個(gè)人繳費(fèi)比例私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員（自由職業(yè)者）、非本市城鎮(zhèn)戶(hù)口員工，自然人注資總額超過(guò)50以上的區(qū)街集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)等企業(yè)在職人員。20181008912%8%國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中的本市城鎮(zhèn)戶(hù)口人員201810089 20%8%2、農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例適用對(duì)象區(qū)域繳費(fèi)基數(shù)（元/月）繳費(fèi)比例最低基數(shù)最高基數(shù)公司繳費(fèi)比例個(gè)人繳費(fèi)比例年滿(mǎn)16周歲以上，享有廣州市農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或享有村集體經(jīng)濟(jì)股份村民待遇的本市戶(hù)籍“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員廣州市一體化統(tǒng)籌區(qū)136210089由經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人共同繳納，按參保人繳費(fèi)基數(shù)的24%計(jì)繳，具體的分?jǐn)偙壤山?jīng)濟(jì)組織和個(gè)人商定，但個(gè)人的繳費(fèi)比例最高不超過(guò)其繳費(fèi)基數(shù)的8%由經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人共同繳納，按參保人繳費(fèi)基數(shù)的24%計(jì)繳，具體的分?jǐn)偙壤山?jīng)濟(jì)組織和個(gè)人商定，但個(gè)人的繳費(fèi)比例最高不超過(guò)其繳費(fèi)基數(shù)的8%番禺區(qū)1192從化市1206增城市1284花都區(qū)10563、靈活就業(yè)、自由職業(yè)、沒(méi)有固定工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例適用對(duì)象區(qū)域 繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)比例（全部由個(gè)人來(lái)承擔(dān)）最低基數(shù)最高基數(shù)繳費(fèi)比例廣州市無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者、廣州市一體化統(tǒng)籌區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市3363336320%從化市屬20182018 20% 資料來(lái)源：廣州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)廣州養(yǎng)老保險(xiǎn)解決方案加大對(duì)繳納不足的處罰力度 對(duì)于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，存在私人企業(yè)的負(fù)責(zé)人普遍為此也感到很“冤枉”的情況。其原因大多是：由于廣州不少私人企業(yè)都是從事勞動(dòng)力密集型的相關(guān)行業(yè)，私人企業(yè)認(rèn)為如果為每一個(gè)員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，那么企業(yè)的流動(dòng)資金會(huì)吃緊甚至導(dǎo)致企業(yè)虧損。同時(shí)，受次貸危機(jī)的影響，私人企業(yè)的利潤(rùn)大大縮水，實(shí)在難以維持企業(yè)生存，更難談為員工福利著想。而實(shí)際上，這些是不能為逃避繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用構(gòu)成合理解釋的。其一，廣州市并非所有私營(yíng)企業(yè)均為勞動(dòng)力密集型，原材料密集型企業(yè)等也不在少數(shù)；其二，根據(jù)對(duì)廣州市私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)情況的調(diào)查，私營(yíng)企業(yè)家平均占企業(yè)利潤(rùn)的60%以上，如被稱(chēng)為“廣州最牛私企”的廣州恒德貿(mào)易在2008年就納稅近16億（來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)），其利潤(rùn)更是可觀；其三，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)上，如果能夠生存下來(lái)，大多都是很快復(fù)蘇。表現(xiàn)在2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布工業(yè)報(bào)告顯示，1-5月份全國(guó)國(guó)有和控股企業(yè)的利潤(rùn)很低，降幅達(dá)到41.5%，集體企業(yè)次之，下降0.7%,但私營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)卻增長(zhǎng)2.4%。（來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局），次貸危機(jī)已不能成為私人企業(yè)拒絕繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的理由。私人企業(yè)對(duì)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納存在不可推卸的責(zé)任。雖然在調(diào)研過(guò)程中并未出現(xiàn)不愿購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的受訪者，但我們也不可忽略有由于為了現(xiàn)錢(qián)等原因而主