落實幫扶責(zé)任的關(guān)鍵一招

領(lǐng)導(dǎo)批示：長沙扶貧攻堅【精準(zhǔn)扶貧政策集中宣講?？柯鋵崕头鲐?zé)任的關(guān)鍵一招長沙市精準(zhǔn)扶貧政策集中宣講工作綜述市住房保障服務(wù)局進行精準(zhǔn)扶貧政策宣講市教育局開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講活動長沙縣開展精準(zhǔn)扶貧政策大宣講市安監(jiān)局赴精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點開展扶貧政策宣講活動 2016年第19期市委精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2016年10月27日 落實幫扶責(zé)任的關(guān)鍵一招長沙市精準(zhǔn)扶貧政策集中宣講工作綜述 當(dāng)前，長沙市精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)從政策體系頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向深入推進具體落實階段。我市市、縣兩級扶貧部門抓住“10.17”國家扶貧日的契機，審時度勢，齊心齊動， 9月底至10月中旬，開展了貧困戶精準(zhǔn)扶貧政策集中宣講工作，為壓實政策落實和幫扶責(zé)任、提高貧困戶的滿意度和獲得感起到了極大的推動作用。據(jù)初步統(tǒng)計，全市有600余家單位的2.2萬余名幫扶干部，深入到4.5萬余戶貧困戶家里宣講了精準(zhǔn)扶貧政策，發(fā)放了精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料9.8萬份，基本做到了幫扶干部上門率100%、貧困戶政策知曉率100%、貧困戶幫扶卡信息完善率100%?，F(xiàn)綜述如下：一、明確要求，周密部署今年以來，市、縣兩級扶貧部門把主要精力放在了政策體系頂層設(shè)計上，各級也開展了一些精準(zhǔn)扶貧政策培訓(xùn)，但基本上只培訓(xùn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧專干和貧困村第一書記、支部書記這一級，扶貧政策宣講入戶還存在“最后一公里”問題。9月初，市、縣兩級扶貧政策體系已經(jīng)基本建立，廣泛開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講到戶的條件和時機已經(jīng)成熟。市扶貧辦決定在9月底至10月中旬集中開展一次精準(zhǔn)扶貧政策宣講工作，下發(fā)了關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講的緊急通知（長扶貧辦發(fā)201626號），明確了三個時間段的要求：一是9月28日前由各縣市區(qū)扶貧辦制作精準(zhǔn)扶貧政策宣傳資料；二是10月9日前對幫扶責(zé)任人進行精準(zhǔn)扶貧政策培訓(xùn)；三是10月10日至14日集中5天時間開展上門宣講。針對省扶貧辦9月中旬督查發(fā)現(xiàn)部分幫扶責(zé)任人責(zé)任不落實的突出問題，市扶貧辦下發(fā)了關(guān)于進一步加強貧困戶結(jié)對幫扶工作的通知（長扶貧辦201625號），明確了幫扶責(zé)任人上門走訪每季度不得少于1次，全年不少于4次，每個月以打電話等方式與貧困戶溝通不少于1次的幫扶要求。9月23日、9月26日市扶貧辦分別召開了區(qū)縣市扶貧辦主任會和市直部門貧困戶結(jié)對幫扶工作推進會，對精準(zhǔn)扶貧政策集中宣講工作進行了安排部署，要求各地各部門要從精準(zhǔn)扶貧政策集中宣講和做好結(jié)對幫扶工作事關(guān)貧困戶的滿意度和獲得感、事關(guān)我市精準(zhǔn)扶貧工作的績效考核、事關(guān)明年底如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，落實責(zé)任。二、梳理政策，制作資料宣講政策，資料必須先行。鑒于中央、省、市精準(zhǔn)扶貧政策比較宏觀，只有縣市區(qū)這個層級，才具有可操作性，才能真正落地落實的實際，市扶貧辦要求各縣市區(qū)集中3天時間，對瞄準(zhǔn)貧困戶的精準(zhǔn)扶貧政策進行認真梳理，提煉政策干貨，制作簡明扼要、通俗易懂的貧困戶精準(zhǔn)扶貧政策宣傳資料。長沙縣召集專項扶貧牽頭部門，逐條研究，分類對照，梳理了貧困戶7大扶貧政策，公布了主管部門的電話，并配上漫畫圖解，印刷了1.5萬份彩色折頁。望城區(qū)梳理了貧困戶7大扶貧政策，并納入脫貧攻堅目標(biāo)、貧困退出程序、家庭收入計算表等內(nèi)容，印刷了1.5萬份精準(zhǔn)扶貧政策知識宣傳手冊。瀏陽市印制了3.2萬份精準(zhǔn)扶貧幫扶手冊，將貧困戶和幫扶責(zé)任人信息、幫扶計劃和幫扶臺帳、8大扶貧政策、脫貧標(biāo)準(zhǔn)和退出程序等一并納入。寧鄉(xiāng)縣匯集16個專項扶貧政策、貧困退出機制、貧困戶享受政策明細表等內(nèi)容，印刷了3.5萬份精準(zhǔn)扶貧政策匯編圖解。同時，市、縣兩級還編印了針對幫扶責(zé)任人的精準(zhǔn)扶貧政策口袋書4萬余本，其中市扶貧辦編印了長沙市精準(zhǔn)扶貧工作資料匯編口袋書1.35萬本。三、層層培訓(xùn)，落實責(zé)任宣講政策，幫扶干部必須要懂得政策，明確責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)三級層層召開了培訓(xùn)會，對幫扶責(zé)任人進行了培訓(xùn)，講解了貧困戶精準(zhǔn)扶貧政策內(nèi)容，明確了宣講要求和幫扶責(zé)任。在9月26日召開的貧困戶結(jié)對幫扶工作推進會上，市扶貧辦對91個市直后盾單位的第一書記和聯(lián)點單位的聯(lián)絡(luò)員進行了精準(zhǔn)扶貧政策培訓(xùn)；四縣市區(qū)分別召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)、第一書記的培訓(xùn)會；市、縣兩級部門分別召開專題會議，對幫扶責(zé)任人進行了政策培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、幫扶干部進行了培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，全市91個市直部門、420個縣直部門、92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共培訓(xùn)干部2.5萬余人次，讓幫扶責(zé)任人和基層干部盡快熟悉了政策、掌握了政策、落實了責(zé)任。湘江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、市法院、市教育局、市住房保障局、市工務(wù)局、市廣播電視臺、市環(huán)保局、市體育局、市民政局、市水文局、市煙草專賣局、市海事局等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了精準(zhǔn)扶貧工作推進會，對集中宣講和結(jié)對幫扶工作提出了明確要求，壓實了幫扶責(zé)任。四、集中宣講，做實基礎(chǔ)集中宣講，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、上門走訪、做實基礎(chǔ)工作是關(guān)鍵。10月10日至14日，各幫扶單位組織幫扶責(zé)任人開展了集中上門宣講，發(fā)放了縣市區(qū)制作的貧困戶精準(zhǔn)扶貧政策宣傳資料，逐條解釋了政策的內(nèi)容，以及貧困戶是否享受了這些政策。同時，做實了幫扶的基礎(chǔ)工作，認真了解了貧困戶的家庭基本情況、致貧原因，傾聽貧困戶的愿望和想法，共同制定完善了因戶施策、一戶多策的脫貧計劃，確定了脫貧的時間表和路線圖，填寫了幫扶工作落實臺帳，完善了 “一牌一冊”（貧困戶公示牌和幫扶手冊）上的信息，互留了手機號碼，以便保持經(jīng)常聯(lián)系。市領(lǐng)導(dǎo)王忠斌、王國海、彭繼球、袁志恒、陳紹純，四縣市區(qū)、市檢察院、市政府辦公廳、市住房保障局、市科技局、市安監(jiān)局、市國資委、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市旅游局、市國土局、市文廣新局、市體育局、市人防辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市移民局、市氣象局、市軌道交通集團、市燃氣公司、長沙銀行等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，帶頭上門，以上率下，帶領(lǐng)班子成員和幫扶責(zé)任人入戶宣講，推動了政策宣講和幫扶責(zé)任的落實。市公安局、市檔案局、市教育局、市安監(jiān)局、市金融證券辦、市經(jīng)信委等單位的幫扶責(zé)任人，還向貧困戶贈送了慰問金和慰問物資。瀏陽市對所有建檔立卡貧困戶進行了編號管理，一戶貧困戶和一個幫扶責(zé)任人均對應(yīng)一個唯一的編號，已脫貧戶均用y字母開頭進行標(biāo)識，未脫貧戶均用w字母開頭進行標(biāo)識，市、鄉(xiāng)、村三級均按該編號進行管理。寧鄉(xiāng)縣扶貧辦9月29日向全縣干部發(fā)出了國慶節(jié)期間抽出一天時間到結(jié)對幫扶貧困戶家中走訪幫扶的倡議書，提出了“七要七不要”（要盤清家底，不要馬馬虎虎；要找準(zhǔn)貧因，不要籠統(tǒng)模糊；要一人一策，不要大水漫灌；要平等交流，不要居高臨下；要幫扶到位，不要簡單慰問；要留下痕跡，不要沒有記錄；要經(jīng)常聯(lián)系，不要一走了之）的幫扶要求。五、廣泛宣傳，營造氛圍為了營造氛圍，市、縣兩級通過網(wǎng)絡(luò)和媒體廣泛宣傳集中宣講的先進事跡，通過正面宣傳，激勵了各幫扶單位做實政策宣講和結(jié)對幫扶工作。市扶貧辦在長沙市政府門戶網(wǎng)站“長沙精準(zhǔn)扶貧在行動”欄目集中宣傳報道近100家單位上門宣講的工作動態(tài)，市扶貧辦長沙扶貧攻堅內(nèi)刊選登了一部分單位集中宣講的先進典型。長沙縣扶貧辦10月11日發(fā)出了“扶貧日”倡議書，全縣大型戶外電子屏和星沙時報做了專版政策解讀。望城區(qū)各幫扶單位向區(qū)扶貧辦報送了120余篇工作動態(tài)信息，望城電視臺信息頻道在10月15日至17日晚間新聞時段就精準(zhǔn)扶貧政策集中宣講活動進行了連續(xù)專題報道。六、督查抽查，確保效果為了確保此次集中宣講的效果，市扶貧辦要求市直部門幫扶后盾單位和聯(lián)點單位必須統(tǒng)一服從所在縣市區(qū)扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一調(diào)配和指揮，強調(diào)市直部門必須細化幫扶責(zé)任人考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將入戶次數(shù)、情況掌握、幫扶措施、幫扶臺帳、幫扶效果等納入對幫扶責(zé)任人的年度考核內(nèi)容，強調(diào)幫扶責(zé)任不落實的，年度考核不能評為優(yōu)秀，問題嚴(yán)重的要及時提醒并嚴(yán)格追責(zé)，對抽查中發(fā)現(xiàn)3個以上幫扶責(zé)任人沒有幫扶到位的部門單位主要負責(zé)人將提請市精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行問責(zé)。從10月18日開始，市扶貧辦派出4個督導(dǎo)驗收組，既對今年的產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行驗收，又重點抽查了幫扶責(zé)任人開展政策宣講和落實幫扶的情況。從已經(jīng)抽查的情況看，絕大多數(shù)幫扶責(zé)任人能夠按照這次集中上門宣講政策的要求，對貧困戶的情況和幫扶措施掌握得一清二楚。近期，市扶貧辦將委托第三方對幫扶責(zé)任人落實幫扶責(zé)任以及貧困戶對幫扶工作滿意度進行電話抽查，有關(guān)情況將及時向市直部門和區(qū)縣市反饋，并將抽查情況納入對縣市區(qū)和市直部門的年度績效考核內(nèi)容。(市精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)市住房保障服務(wù)局進行精準(zhǔn)扶貧政策宣講據(jù)市扶貧辦9月26日工作會議精神，市住房保障服務(wù)局認真開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講工作。 1、全面動員部署。2016年9月29日市住房保障服務(wù)局召開全局干部職工會議，將精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作作為一項重要工作納入會議議程，23名幫扶干部參加了會議。會上傳達了市扶貧辦9月26日精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，特別強調(diào)了當(dāng)前結(jié)對幫扶中存在的掛虛名、做樣子、圖簡單的問題，會議下發(fā)了市扶貧辦的扶貧政策培訓(xùn)資料及一對一結(jié)對幫扶卡，并組織大家一起學(xué)習(xí)了政策內(nèi)容，對于下一步工作，作出了三點安排：一是開展1次集中上戶走訪。二是要落實常態(tài)幫扶的要求。要求幫扶責(zé)任人全年走訪不少于4次，每月聯(lián)絡(luò)1次。三是各處室要協(xié)同配合。特別是監(jiān)察室要對結(jié)對幫扶責(zé)任落實情況不定期督查，確保幫扶要求落實到位。最后，黨組書記、局長周飛同志強調(diào)要把結(jié)對幫扶作為“兩學(xué)一做”的重要工作來抓，一對一的幫扶責(zé)任一定要落實落地，馬虎不得，并且這項工作已經(jīng)列入年底績效考核的重要內(nèi)容，一定要高度重視，確保走訪到位、幫扶到位。2、深入走訪宣講。2016年10月9日上午，長沙市住房保障服務(wù)局黨組書記、局長周飛帶領(lǐng)23名幫扶干部赴省定貧困村瀏陽市永和鎮(zhèn)增加臺村開展新一輪結(jié)對幫扶、上戶走訪。周飛局長對下一步的幫扶工作提出了三點要求：一是要進一步提高思想認識。要求各幫扶責(zé)任人不要停留在以往扶貧的思維模式，要充分認識精準(zhǔn)扶貧是首要政治任務(wù)、第一民生工程，要帶著感情來做，作為親戚來走。并明確除落實一季度1走訪、一月1聯(lián)絡(luò)的要求外，每位幫扶責(zé)任人要為貧困戶解決1件實事，駐村工作隊、監(jiān)察室予以督查。二是要抓住工作重點。脫貧不是一朝一夕的事情，要求幫扶工作既要著眼長遠，更要立足當(dāng)前，要重點圍繞58戶貧困戶來開展幫扶，駐村工作隊、幫扶責(zé)任人要進一步完善“一對一”的幫扶措施，確保貧困戶得實惠、見實效。三是要增強信心。有中央、省委、市委的高度重視和各項政策的傾斜支持，各幫扶責(zé)任人一定要樹立必勝的信心，要充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，確保2016年27戶脫貧任務(wù)完成，確保58戶2017年全面脫貧。 （市住房保障服務(wù)局供稿）市教育局開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講活動接到長沙市精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強貧困戶結(jié)對幫扶工作的通知（長扶辦發(fā)201625號）和關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講的緊急通知（長扶辦發(fā)201626號）后，局黨委高度重視，及時抓落實開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講活動。1、第一時間動員部署。10月8日上午，召開由精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員及幫扶責(zé)任人參加的精準(zhǔn)扶貧工作再動員暨扶貧政策宣講會，進一步提高思想認識，逐條講解精準(zhǔn)扶貧政策，部署走訪及政策宣講工作。局黨委員員、副局長孫傳貴傳達市扶貧辦關(guān)于貧困戶結(jié)對幫扶推進會精神，詳細部署走訪和政策宣講工作。黨委書記、局長盧鴻鳴講話，就進一步加強精準(zhǔn)扶貧工作提了具體要求。2、扎實認真組織走訪。10月9日至12日，局機關(guān)8個工作組分別到寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)合塘村開展對40戶貧困戶走訪工作。每名幫扶責(zé)任人到貧困戶家庭再次深入了解情況，加強溝通了解，著重宣講了教育扶貧、就業(yè)扶貧、醫(yī)療保障等16項關(guān)系貧困戶切身利益度高的政策，并結(jié)合貧困戶實際，逐條分析可否符合相關(guān)政策，進一步完善了一對一的精準(zhǔn)幫扶方案。 3、積極主動幫扶解難。結(jié)合走訪，實地查看了合塘村所屬鄒沖塘小學(xué)提質(zhì)建設(shè)情況，長郡雙語實驗學(xué)校及贊助學(xué)校學(xué)生專用燈公司與該校就教學(xué)器材配備安裝、照明燈安裝等事項進行了對接。走訪中發(fā)現(xiàn)有一名貧困戶兒童剛確診為白血病，迅速組織機關(guān)及直屬單位愛心捐款，僅發(fā)出倡議當(dāng)天籌集近3萬元，及時向貧困戶送去了“救命錢”。走訪同時，有的同志主動為貧困戶銷售花生等農(nóng)產(chǎn)品，有的主動為失業(yè)勞動力聯(lián)系工作，積極協(xié)調(diào)種植養(yǎng)殖、扶貧補助等事項，因戶施策，幫扶精準(zhǔn)。此外，這次走訪還為每戶送去了一壺食用油。（長沙市教育局供稿）長沙縣開展精準(zhǔn)扶貧政策大宣講9月底到10月初，長沙縣開展了精準(zhǔn)扶貧政策大宣講，推動全縣精準(zhǔn)扶貧工作的有效有序開展。1、精準(zhǔn)精簡匯編政策?？h扶貧辦召集各項目牽頭單位，逐條研究，分類對照，梳理了教育、醫(yī)療、危房改造、兜底保障、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧七大扶貧政策，簡明扼要的列出“干貨”，配上漫畫圖解，編印成彩色折頁，形成了面向貧困戶的扶貧政策的“明白紙”。2、全面全員輔導(dǎo)培訓(xùn)。按照全面全員的要求，全縣分層開展政策培訓(xùn)。9月30日下午，全縣脫貧攻堅督查通報暨扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會在縣政務(wù)中心會議室召開，18個鎮(zhèn)（街道）分管副職、扶貧專干、12個省定貧困村第一書記和村支部書記及專項扶貧縣直單位等160余人參加培訓(xùn)。會上，縣扶貧辦對各級扶貧政策進行了講解，相關(guān)縣直單位進行了補充說明。10月8日-9日兩天，全縣18個鎮(zhèn)（街道）和有幫扶任務(wù)的各縣直單位由單位負責(zé)人領(lǐng)學(xué)，對單位幫扶責(zé)任人開展培訓(xùn)，確保所有幫扶責(zé)任人政策學(xué)習(xí)到位、宣講到位。3、上門入戶細致宣講。10月10日13日全縣所有駐村工作隊和幫扶責(zé)任人集中四天入戶宣講，10月17日縣直各后盾幫扶單位、結(jié)對幫扶責(zé)任人又結(jié)合扶貧日活動上門宣講。對照精準(zhǔn)幫扶的措施，幫扶責(zé)任人逐條解讀宣講并結(jié)合政策向幫扶責(zé)任人提出了下一步發(fā)展的想法。通過大宣講，全縣共計發(fā)放政策解讀手冊15000份，組織各級培訓(xùn)班50次，超過3000人次幫扶責(zé)任人上門宣講。同時以此為契機，進一步完善因戶施策幫扶措施、幫扶責(zé)任人信息、貧困戶信息、幫扶措施落實等幫扶卡信息，真正做到上門率100%、貧困戶知曉率100%、幫扶卡信息完善率100%。（長沙縣扶貧辦供稿）市安監(jiān)局赴精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點開展扶貧政策宣講活動2016年10月10日，為進一步強化貧困戶結(jié)對幫扶工作職責(zé)，全面落實各項幫扶工作責(zé)任，根據(jù)市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作要求，市安監(jiān)局組織53名機關(guān)干部前往瀏陽市龍伏鎮(zhèn)黃橋村開展精準(zhǔn)扶貧政策宣講工作。在10月8日，局機關(guān)黨總支已經(jīng)組織全體干部進行了政策培訓(xùn)。為了確保政策宣講工作實效，在入戶之前，大