第3章 招標采購課件

第三章招標采購,1,PPT學習交流,一、招標采購的方式二、招標采購的一般程序三、招標采購的準備四、投標、評標的程序及方法五、網上招標六、招標中的常見問題及解決,2,PPT學習交流,一、招標采購的方式什么是招標采購？如何進行招標采購？在什么情況下進行招標采購？,3,PPT學習交流,1、什么是招標、投標？2、招標的主要作業(yè)階段是什么？3、開標工作是如何進行的？4、招標采購方式的優(yōu)點主要有哪些？5、招標方式有哪些缺點？,對招標采購你了解多少：,4,PPT學習交流,1、含義招標采購是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍潛在的供應商參加投標，采購實體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。,5,PPT學習交流,1、招標依據招標投標法國家計委政府采購法財政部,6,PPT學習交流,2、招標采購的分類（1）按招標階段分單階段招標：通過一次性招標，讓投標商提供價格標和技術標。兩階段招標：第一次提交不含價格的技術標；第二次提交最終的價格標和技術標。,7,PPT學習交流,（2）按招標范圍分公開招標采購：通過公開程序，邀請所有有興趣的供應商參加投標。選擇性招標采購：要求供應商首先提供資格文件，通過資格審查的才能參加后續(xù)招標。限制性招標采購：不預先刊登公告程序，直接邀請一家或兩家以上的供應商參加投標。,8,PPT學習交流,2、招標方式的優(yōu)點（）公開、公平（）集中取得貨源（）供方開展競爭，提高采購質量、降低采購成本（）了解供應來源,9,PPT學習交流,招標采購方式的缺點：（1）采購費用比較高；（2）可能造成圍標；（3）可能造成搶標；（4）手續(xù)煩瑣；（5）規(guī)格不一；（6）衍生其他問題。,10,PPT學習交流,圍標：凡金額較大的案件，供應廠商可能串通圍標，做不實的報價，或串通提高報價。尤其在政府采購中。,11,PPT學習交流,搶標：供應商因種種原因，做低于合理價格的報價，造成搶標，這樣會帶來偷工減料，交貨延誤等風險。,12,PPT學習交流,二、招標采購的一般程序1、招標作業(yè)的四個階段：招標（Invitation）開標(OpeningofBids)決標(Award)簽約(Contracting),13,PPT學習交流,（1）招標準備階段組織招標小組選擇招標方式準備招標文件,14,PPT學習交流,（2）招標投標階段發(fā)布招標廣告進行資格預審確定投標人名單發(fā)售招標文件解答標書疑問發(fā)送補充文件接收投標文件,15,PPT學習交流,（3）決標成交階段公開開標初評標書詳評標書澄清問題評標報告決標談判決標發(fā)中標通知書商簽合同,16,PPT學習交流,2、公開招標適用的條件：（1）供應來源不明，或散布甚廣，必須以公開的方式進行；（2）不必重視各廠商過去的表現；（3）公開招標以標準化的產品或勞務為宜；（4）在自由競爭情況下，獲得較低的價格。,17,PPT學習交流,（1）是否先訂底價的問題；（2）合理標的問題；（3）公告方式的問題。合理標：供貨廠商報價在底價上、下浮動一定的百分比以內，即為合理標。（20%）,3、公開招標應注意的問題：,18,PPT學習交流,4、為什么議價前需要制訂底價？（1）可控制預算若無底價，當公開招標的最低價格超過采購單位預算時，沒有理由拒絕。（2）防止圍標（3）提高采購作業(yè)效率,19,PPT學習交流,5、底價如何制訂：（1）搜集價格資料，自行制訂：報載行情；市場調查資料；各著名工廠廠價；同業(yè)牌價；過去的采購記錄；臨時向有關廠家詢價等。（2）請專業(yè)人員評估：美國有專門的成本估算師；世界各國都有專業(yè)的成本估算顧問公司。,20,PPT學習交流,6、開標所謂開標，就是公開拆閱各投標單，宣讀其投標價格、規(guī)格、交貨日期等條件。,21,PPT學習交流,（1）在招標期限截止后，首先將投標箱封閉，不再接受投標。（2）開標時，由主辦人員會同有關部門之代表，開啟標箱。（3）開標后，承辦部門應立即整理報價單，審查其內容，并編制比較表。（4）如參與投標的廠商不足三家，通常不得開標，并宣布延期開標，退還報價單及押金。,如何進行開標工作：,22,PPT學習交流,三、招標采購的準備,1、資格預審通告的發(fā)布2、招標文件的準備3、發(fā)布招標邀請書,23,PPT學習交流,資格預審通告的發(fā)布,資格預審的內容：基本資格預審專業(yè)資格預審,24,PPT學習交流,資格預審程序,編制資格預審文件；邀請潛在的供應商參加資格預審發(fā)售資格預審文件和提交資格預審申請；資格評定，確定參加投標的供應商名單。,25,PPT學習交流,招標文件的準備,招標文件一般至少應包括以下內容：招標通告；招標須知；合同條款；技術規(guī)格；投標書的編制要求；供貨一覽表、報價表,26,PPT學習交流,發(fā)布招標邀請書,招標邀請書的內容因項目而定，一般應包括：采購者的名稱和地址；資金來源；采購內容簡介；希望或要求供應貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務的時間表；獲取招標文件的辦法和地點；采購者對招標文件收取的費用及支付方式；開標日期、時間和地點。,27,PPT學習交流,四、投標、評標的程序及方法,招標階段的工作完成以后，采購就進入投標、開標階段。,28,PPT學習交流,評標的步驟,1、初步評標包括供應商資格是否符合要求、投標文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標保證金、投標文件是否基本上符合招標文件的要求、有無計算上的錯誤等。,29,PPT學習交流,2、詳細評標具體的評標方法取決于招標文件中的規(guī)定，并按評標價的高低，由低到高，評定出個投標的排列次序。,30,PPT學習交流,3、編寫并上報評標報告4、資格后審5、授標與合同簽訂,31,PPT學習交流,評標、決標的方法,評標方法有很多，具體評標方法取決于采購單位對采購對象的要求。貨物采購和工程采購的評標方法有所不同。貨物采購常用的評標方法有4種，即以最低標價為基礎的評標方法、綜合評標法、以壽命周期成本為基礎的評標方法及打分法。,32,PPT學習交流,五、招標中的常見問題及其解決,33,PPT學習交流,國內招標情況,80%的項目沒有按規(guī)定程序招標（程序不規(guī)范）80%的招標沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范）2002年4月至2002年12月建筑市場違法違規(guī)的16952家，業(yè)主8671家占51.15%，業(yè)主行為不規(guī)范是市場混亂的重要根源,34,PPT學習交流,國內招標采購中存在的主要問題及思考,1、重形式，輕實際：度身定做、明招暗定規(guī)避招投標評標辦法不完善，做手腳投標承諾很少兌現。2、重“廉政”，輕效益：高價中標，搖號抽簽(采取“低價中標”，引進“風險”機制)。3、重檢查，輕處罰：日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識；形式主義“老三篇”：聽取匯報，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之；檢查過時，工程完了幾年來審計檢查。,35,PPT學習交流,如何防止圍標和搶標,提前制訂底價，并確定合理標。招標廠商名單保密，事先不公布參加招標的廠商名單；鼓勵更多的，包括國外的廠商參與報價；建立檢舉監(jiān)督懲罰機制；評標的方法宜靈活，要考慮報價以外的因素。,36,PPT學習交流,討論題目：1、試總結國內的招標采購中存在的主要問題是什么？你認為要解決這些問題，關鍵應該從哪兒做起。2、如何防止圍標？如何防止搶標？你有哪些好的建議？3、你認為實施政府采購制度的根本目的。（也就是到底為什么要實行政府采購制度？）,37,PPT學習交流,以北京交通大學為物流研究院集中采購150臺電腦為例，其中：第一組：綜合物流實驗室臺式機50臺第二組：各行政辦公室、教研室用臺式機50臺第三組：教師用筆記本電腦50臺編制公開招標文件和投標文件。,課程大作業(yè),38,PPT學習交流,要求：每20-25個同學一大組，共分為三個大組；每個大組內分成4個小組，其中一組同學編招標文件，另外三組同學編投標文件；編寫招標文件的同學要先做，然后請其余三個小組，按此招標文件規(guī)定的內容進行投標，分別編寫投標文件，最后在班里成為評標專家委員會，通過公開評標確定