河南省企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程實施方案(修訂)

附件：河南省企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程實施方案（修訂）為貫徹落實全省科技創(chuàng)新促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)會議精神，強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，切實增強全省的自主創(chuàng)新能力，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，根據(jù)河南省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）的有關(guān)要求，決定組織實施“河南省企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程”，特制定本方案（修訂）。一、指導(dǎo)思想和原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)省委、省政府“一個載體，三個體系”的重大戰(zhàn)略部署，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，推動中原崛起”的指導(dǎo)方針，把強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進其發(fā)展壯大，提高其自主創(chuàng)新能力和核心競爭力放在突出位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強集成，推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、知名品牌和創(chuàng)新產(chǎn)品，培育一批在國內(nèi)乃至國際上具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快中原崛起河南振興提供強有力的支撐。按照“強化自主創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略重點，堅持企業(yè)為主，加強政府引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，實施示范帶動”的原則，深入推進“河南省企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程”的實施。二、主要目標“十二五”期間，我省企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程的主要目標是：培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。新培育100家省級創(chuàng)新型企業(yè)，爭取有一批企業(yè)成為國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)；加大高新技術(shù)企業(yè)培育的力度，力爭“十二五”末河南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1500家。形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心。到2015年，新建省級以上工程技術(shù)研究中心200個。全省50%以上的大中型工業(yè)企業(yè)要建立研發(fā)中心，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)要全部建立健全研發(fā)中心。加大企業(yè)研究開發(fā)投入力度。大中型企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費占當年銷售收入的1.5%以上；建有省級研發(fā)中心的企業(yè)應(yīng)達到3%以上。開發(fā)一批擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品。企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量比“十一五”期間翻一番，培育企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻率達到35%以上。建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研機構(gòu)建立15個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力。加強孵化載體建設(shè)，孵化壯大一批科技型中小企業(yè)。到2015年，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，在全省新建設(shè)省級以上科技企業(yè)孵化器20家，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破，孵化壯大1000家以上科技型中小企業(yè)，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供助力。到“十二五”末，全省企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)新意識進一步增強，研發(fā)投入明顯增長，研發(fā)機構(gòu)進一步健全，技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力明顯增強，形成和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面促進全省自主創(chuàng)新體系建設(shè)，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快中原崛起河南振興奠定堅實的基礎(chǔ)。三、重點工作（一）實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動加大對高新技術(shù)后備企業(yè)的培育力度。針對科技型企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)過程中的瓶頸問題，研究制定河南省高新技術(shù)后備企業(yè)備案管理辦法。每年篩選創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、經(jīng)過培育有可能發(fā)展成為國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)作為高新技術(shù)后備企業(yè)，對其加強高新技術(shù)企業(yè)申報政策的培訓(xùn)輔導(dǎo)，集成省市科技資源進行重點支持，使企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、團隊建設(shè)等方面得到大幅度的提升，盡快進入高新技術(shù)企業(yè)行列。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。探索建立高新技術(shù)企業(yè)評價體系，根據(jù)國家和省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的需要，在已認定的高新技術(shù)企業(yè)中選擇具有持續(xù)創(chuàng)新能力、較強營利能力和自主品牌、行業(yè)帶動性強的企業(yè)進行重點培育和支持。每年篩選50戶優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)給予表彰，并作為已認定高新技術(shù)企業(yè)中的重點培育對象。加強省市科技資源集成，形成合力，重點支持優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)開展創(chuàng)新活動。加強對省、市上市后備高新技術(shù)企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極支持其上市融資。認真落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新的示范作用。完善高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系。建立省、市聯(lián)動的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，依托各省轄市、省直管試點縣（市）和國家高新區(qū)做好高新技術(shù)企業(yè)培育行動的實施。依托國家高新區(qū)、國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等建立高新技術(shù)企業(yè)培育基地。建立、健全高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會組織，為高新技術(shù)企業(yè)群體提供相關(guān)的服務(wù)和支撐。（二）推進創(chuàng)新型企業(yè)培育工作加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以省定重點企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點，進一步完善創(chuàng)新型企業(yè)評價體系和評價指標，按照企業(yè)成長類型和規(guī)模進行分類評價，對不同類型的創(chuàng)新型試點企業(yè)進行培育，積極認定創(chuàng)新型企業(yè)，帶動更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新型（試點）企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)在機制，健全研發(fā)機構(gòu)，加大研發(fā)投入，加強自主品牌創(chuàng)新，加強人才隊伍和創(chuàng)新文化建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)意識，開發(fā)應(yīng)用信息化技術(shù)，提高管理水平。鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新型（試點）企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新活動。支持企業(yè)加快研發(fā)對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新研發(fā)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品標準研究，推動以我為主形成標準，增強核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)探索成為自主創(chuàng)新主體的有效模式和措施。選擇關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、發(fā)展前景好、具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題開展技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，打造和壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力?！笆濉逼陂g，促進風電、耐材、軌道交通、花卉、小麥、生物疫苗與診斷試劑等已成立聯(lián)盟的發(fā)展，帶動壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)；圍繞新型電池及材料、智能電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機械等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（三）加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)進一步提高企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)質(zhì)量。大幅度增加省級企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量，省級重點實驗室建設(shè)要進一步向骨干企業(yè)傾斜。全省企業(yè)要把研發(fā)中心建設(shè)作為創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，促進企業(yè)研發(fā)中心管理體制和運行體制的創(chuàng)新。企業(yè)研發(fā)中心應(yīng)有一定數(shù)量的專兼職研究開發(fā)人員，有穩(wěn)定的研究開發(fā)經(jīng)費，有開展研究開發(fā)活動相適應(yīng)的設(shè)備和場所。加大對企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)的支持力度。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)為重點，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)和發(fā)展工程技術(shù)研究中心等各類企業(yè)研發(fā)中心，開發(fā)一批重大核心技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)建立研發(fā)中心，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和技術(shù)標準，帶動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品升級。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)建立研發(fā)中心，以高新技術(shù)產(chǎn)品和前沿技術(shù)研發(fā)為重點，形成新的經(jīng)濟增長點。推進產(chǎn)學(xué)研實現(xiàn)多種形式的有效結(jié)合。支持高等院校、公益類科研院所和轉(zhuǎn)制科研院所建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展共性技術(shù)研究，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才，提高為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的能力，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。支持高等院校、科研院所與企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為目標的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)研發(fā)中心。（四）推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加大對科技型中小企業(yè)資金支持。堅持以市場為導(dǎo)向，支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、重點突出、管理規(guī)范、擇優(yōu)競爭的原則，積極發(fā)揮國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、河南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，采取政府財政無償資助、貸款貼息、風險投資機構(gòu)等金融機構(gòu)支持等方式，進一步加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，帶動社會資金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以新材料、生物技術(shù)、電子信息、先進裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，支持創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。積極建設(shè)發(fā)展科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等科技創(chuàng)業(yè)孵化基地。以省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，加快建設(shè)省級科技企業(yè)孵化器，支持有關(guān)地市、特色產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)組建綜合和專業(yè)孵化器，積極推薦申報國家級科技企業(yè)孵化器。進一步拓展孵化器功能，提高服務(wù)能力，為科技型中小企業(yè)和大學(xué)生等個體創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，幫助科技型中小企業(yè)快速成長。加強科技型中小企業(yè)人才隊伍建設(shè)。不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持科技型中小企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵擁有科技成果的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。針對科技型中小企業(yè)的人才和技術(shù)需求，提供信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵科技型中小企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校建立定向、訂單式的人才培養(yǎng)機制。（五）大力推進制造業(yè)信息化加大河南省制造業(yè)信息化工作的力度。制定“十二五”制造業(yè)信息化工作規(guī)劃和實施方案。設(shè)立省制造業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，加強制造業(yè)信息化示范企業(yè)培育，圍繞科技部確定給我省的重點任務(wù)，積極推進有關(guān)工作。完成4家大型制造企業(yè)集團的信息集成應(yīng)用與示范，開展龍頭企業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究；建立面向起重機等產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的制造資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同公共信息服務(wù)平臺和食品質(zhì)量追溯產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享,服務(wù)企業(yè)150家；在礦山機械、大型客車等重點行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈中開展服務(wù)平臺開發(fā)與應(yīng)用，服務(wù)企業(yè)150家；開展自主知識產(chǎn)權(quán)核心軟件與制造物聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)成果的應(yīng)用，新增企業(yè)達到10家以上；培訓(xùn)各類信息化技術(shù)人員5萬人以上；完成制造業(yè)信息化指數(shù)統(tǒng)計的企業(yè)100家以上。四、保障措施（一）落實相關(guān)政策貫徹落實國家、省有關(guān)激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。認真落實企業(yè)研發(fā)投入加計抵扣政策和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備,由于技術(shù)進步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的或者常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的,可以按照稅法規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。支持企業(yè)增加創(chuàng)新所需的裝備和材料，符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程(技術(shù)研究)中心等進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;承擔國家重大科技專項的企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。支持科技創(chuàng)新孵化體系建設(shè)，對符合條件的國家級科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園,自認定之日起,一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵企業(yè)提高職工素質(zhì)，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。認真落實科技進步法和中小企業(yè)促進法中各項政策，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，促進科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。（二）集成科技資源有效集成我省各類科技計劃，綜合運用無償資助、貸款貼息、后補助等多種投入方式，對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動給予重點支持。加強工程技術(shù)研究中心建設(shè)，優(yōu)先支持符合條件的創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)建立省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室；優(yōu)先支持創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)承擔省各類科技計劃；省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金將重點支持科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活動；優(yōu)先推薦創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)申報國家各類科技計劃。把企業(yè)自籌資金作為申請政府科技經(jīng)費的前提條件，通過稅收抵扣等激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。（三）拓寬融資渠道鼓勵銀行等金融機構(gòu)對創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予優(yōu)惠信貸支持。建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔保制度和其他信用擔保制度。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，探索建設(shè)多種投資主體的企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極吸引社會資金投入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)各級風險投資、擔保資金等同等優(yōu)先支持創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)和科技型中小企業(yè)。積極推薦創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和有條件的科技型中小企業(yè)上市融資。（四）開展科技合作與交流鼓勵企業(yè)積極與國內(nèi)外研究機構(gòu)開展科技合作與交流，形成產(chǎn)學(xué)研密切合作的機制。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵有實力的企業(yè)到發(fā)達省份和國外辦企業(yè)研究中心，制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開展創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)；支持企業(yè)“引進來”，引進國內(nèi)外先進技術(shù)和智力資源，合作建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，開展創(chuàng)新活動；吸引高水平的國內(nèi)外創(chuàng)新人才，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高其在國內(nèi)、國際市場上的競爭力。鼓勵創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)、科技型中小企業(yè)積極引進先進關(guān)鍵技術(shù)，加強對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，高起點、高水平的開展技術(shù)創(chuàng)新活動。（五）壯大科技人才隊伍支持創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、高新技術(shù)（后備）企業(yè)、科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、吸引、凝聚一批優(yōu)秀科技人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的帶頭人。省科技創(chuàng)新人才計劃優(yōu)先支持創(chuàng)新型（試點）企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)籌項目、基地、人才建設(shè)，注重在各類科技計劃實施中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有國際先進水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、高級工程技術(shù)人才、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年高級專家等尖子人才。注重培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，并充分發(fā)揮其對企業(yè)自主創(chuàng)新的重要作用。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)與國內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校加強人員交流與合作，支持