加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案

加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案 各區(qū)、縣人民政府，xx風(fēng)景區(qū)管委會，xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，xx現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會籌備組，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為加快我市電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，根據(jù) _關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見（國發(fā)xxxx號）和xx省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實(shí)施意見（xx政辦xxxx號）等要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見： （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“市場決定、政府引導(dǎo)，優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，強(qiáng)化應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化政策支持，完善支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動我市電子商務(wù)快速健康發(fā)展，為全市促消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新活力，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 （二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量、交易規(guī)模、就業(yè)人數(shù)、稅收收入等主要指標(biāo)人均水平在全省前列。建設(shè)6個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，引進(jìn)培育5家年電子商務(wù)交易額超過億元、1家年電子商務(wù)交易額超過5億元的電子商務(wù)企業(yè)，扶持50家限上電子商務(wù)企業(yè)，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)占總數(shù)95%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額占全市社會消費(fèi)品零售總額12%以上。 （一）培育壯大經(jīng)營主體。 1積極培育電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)。優(yōu)選一批基礎(chǔ)扎實(shí)、模式先進(jìn)、成長性好的平臺和企業(yè)，進(jìn)行支持和培育。重點(diǎn)支持京東中國特產(chǎn) xx館等依托知名電商企業(yè)搭建而成的電商平臺，鼓勵商貿(mào)企業(yè)自建平臺和利用第三方平臺開拓市場，大力支持謝裕大茶葉、祁紅、太平猴魁、徽州竹藝軒雕刻等我市特色農(nóng)產(chǎn)品（食品）、旅游工藝品等優(yōu)勢行業(yè)加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，全面推進(jìn)我市電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、市旅委、市招商局、市文化委、市供銷社、市工商局、市信息辦） 2加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程。以歙縣成功申報(bào)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，加快將歙縣建設(shè)成集電子商務(wù)聚集與生態(tài)、文化、旅游相結(jié)合的國內(nèi)一流農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。支持xx百特匯電子商務(wù)有限公司電商運(yùn)營中心、“歙縣匯”電子商務(wù)平臺、線下特產(chǎn)展銷館、“蘇寧中華特色歙縣館”、“淘寶特色中國歙縣館”發(fā)展壯大；推進(jìn)青創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。通過示范帶動，鼓勵各區(qū)縣積極探索促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，搭建農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，積極開展電子商務(wù)扶貧工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全面提升我市農(nóng)村流通現(xiàn)代化和扶貧脫困的水平。（責(zé)任單位：各區(qū)、縣人民政府，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、 _） 3加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求，培育建設(shè)若干個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、帶動性強(qiáng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，依托新徽商、謝裕大、松蘿等電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及現(xiàn)有商品市場發(fā)展電商集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，培育具有較強(qiáng)人才培訓(xùn)、物流倉儲、融資擔(dān)保、孵化培育等公共服務(wù)功能的特色園區(qū)，促進(jìn)我市電子商務(wù)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：各區(qū)、縣人民政府，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市招商局、市工商局） （二）擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍。 1引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)（包括生產(chǎn)型企業(yè)、各類服務(wù)型行業(yè)）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過線上線下融合發(fā)展電子商務(wù)，將電子商務(wù)應(yīng)用到生產(chǎn)和流通全過程，加快推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，力爭到2020年傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)的比例達(dá)到90%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市國土資源局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市郵政管理局） 2推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模化發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，通過信息化商業(yè)管理模式，利用互聯(lián)網(wǎng)形成規(guī)?；?jīng)營。推動企業(yè)開展網(wǎng)上交易和清算，提高商品流通效率，降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)競爭力。鼓勵發(fā)展垂直化專業(yè)市場和社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市郵政管理局，各區(qū)、縣人民政府） 3強(qiáng)化電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵電子商務(wù)在營銷渠道、商業(yè)模式及技術(shù)服務(wù)等方面的創(chuàng)新，推進(jìn)多模式、多層次的實(shí)際應(yīng)用。發(fā)展移動電子商務(wù)，推廣手機(jī)、掌上電腦等智能移動終端的應(yīng)用，支持電子商務(wù)運(yùn)營商與電信運(yùn)營商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展對接，提高移動電子商務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市金融辦，電信xx分公司、移動xx分公司、聯(lián)通xx市分公司） 4加快發(fā)展農(nóng)村和旅游電子商務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、零售，推動農(nóng)村電子商務(wù)普及、應(yīng)用。推動涉農(nóng)電子商務(wù)平臺與農(nóng)村專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)開展合作，探索農(nóng)村電子商務(wù)信息服務(wù)的新途徑、新模式。支持農(nóng)村中心鎮(zhèn)商貿(mào)、商品配送中心開展電子商務(wù)，提供便民服務(wù)。積極擴(kuò)大訊飛愛途、xx途馬等成熟旅游電商平臺規(guī)模，開展旅游景點(diǎn)資源聯(lián)盟，提高移動互聯(lián)網(wǎng)端旅游電商占有率，可持續(xù)的帶動xx旅游業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅委、市商務(wù)局、市供銷社） 5推動跨境電子商務(wù)交易。支持生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)和參與第三方電子商務(wù)。支持重點(diǎn)企業(yè)建立本行業(yè)或門類、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合多語種的電商貿(mào)易平臺。鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)和銀行合作開展跨境電子支付，并使用人民幣跨境結(jié)算。爭取開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，爭取建立國際郵件互換局和交換站。積極培育和引進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、xx海關(guān)、xx出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行xx市中心支行、市郵政管理局） （三）加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。 1構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮電子商務(wù)在培育產(chǎn)業(yè)集群過程中的作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)或第三方電子商務(wù)企業(yè)為上下游提供供應(yīng)鏈服務(wù)，帶動上下游企業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，逐步發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)。支持基礎(chǔ)條件好、居于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的骨干企業(yè)通過成熟的電子商務(wù)技術(shù)整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市旅委、市郵政管理局） 2打造電子商務(wù)公共平臺。通過政府扶持、中介推動、企業(yè)應(yīng)用，重點(diǎn)扶持區(qū)域性特色電子商務(wù)平臺、大宗生產(chǎn)資料交易平臺、綜合信息服務(wù)平臺和行業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞xx特色行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成集信息發(fā)布與展示、電子交易結(jié)算、投融資服務(wù)等功能于一體的，立足xx、輻射xx南及全國的電子商務(wù)綜合性公共服務(wù)平臺，幫助我市企業(yè)降低運(yùn)營成本、增加貿(mào)易機(jī)會、拓展國內(nèi)外市場。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市旅委、市供銷社） 3建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。研究建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，完善電子商務(wù)發(fā)展評價(jià)體系，建立電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和行業(yè)發(fā)展決策的科學(xué)化水平，使我市限上電子商務(wù)企業(yè)80%納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市 _、市商務(wù)局） （四）建立健全電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。 1加強(qiáng) _絡(luò)基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，完善“三網(wǎng)融合”技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大信息化投入，普及采購、制造、營銷和管理等領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各區(qū)、縣人民政府，電信xx分公司、移動xx分公司、聯(lián)通xx市分公司） 2完善信用認(rèn)證及安全支付體系建設(shè)。利用電子營業(yè)執(zhí)照認(rèn)證、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名認(rèn)證等技術(shù)，結(jié)合社會信用聯(lián)合征信系統(tǒng)的建設(shè)和社會誠信體系的建立，加快企業(yè)和個(gè)人誠信體系建設(shè)，提升電子商務(wù)安全水平，加快xx市旅游誠信認(rèn)證中心建設(shè)，提升企業(yè)服務(wù)水平。支持我市首批第三方支付許可牌照企業(yè)的第三方支付平臺和電子銀行建設(shè)。支持O2O模式本地生活網(wǎng)上交易監(jiān)管平臺建設(shè)，解決電子商務(wù)糾紛，規(guī)范電子商務(wù)交易過程，優(yōu)化電子商務(wù)交易后端服務(wù)。（責(zé)任單位：人行xx市中心支行、市公安局、市工商局、市信息辦、市旅委） 3健全優(yōu)化物流、倉儲與配送體系。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與全國或區(qū)域知名電商平臺合作，建設(shè)物流、倉儲、配送節(jié)點(diǎn)，成為全國或區(qū)域分倉和節(jié)點(diǎn)。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目構(gòu)建共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。支持快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市等與電子商務(wù)企業(yè)構(gòu)建合作發(fā)展平臺，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系。推動快遞行業(yè)與社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合作，提高配送效率，暢通電子商務(wù)服務(wù)的終端環(huán)節(jié)，使電商統(tǒng)一配送比例達(dá)75%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市郵政管理局，各區(qū)、縣人民政府） 4培育發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與扶持相結(jié)合，引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)來xx設(shè)立區(qū)域總部，扶持12家全方位一站式電子商務(wù)服務(wù)綜合平臺。培育本地電子商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)，在“創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理”等方面發(fā)展電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)，支持電子商務(wù)咨詢、資訊、法律、技術(shù)、人力資源等方面開展服務(wù)外包。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市商務(wù)局、市招商局） （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理。建立市電子商務(wù)工作聯(lián)席會議制度，由市商務(wù)局牽頭，市相關(guān)職能部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，研究制定具體扶持政策，加強(qiáng)對電子商務(wù)發(fā)展的促進(jìn)引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。將電子商務(wù)工作納入市政府年度工作目標(biāo)考核體系，各區(qū)、縣應(yīng)建立相應(yīng)的組織體系和工作機(jī)制，促進(jìn)本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市 _） （二）完善政策，加大扶持力度。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金中，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展子基金，采取政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作的方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支持和社會資本相結(jié)合，加大對電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。支持電子商務(wù)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)、土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的，暫按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。各區(qū)、縣要安排配套資金，支持區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市商務(wù)局等） （三）成立協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律。建立健全電子商務(wù)行為規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度。建立各級電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，開展政策引導(dǎo)和技術(shù)信息咨詢服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局等） （四）強(qiáng)化合作，實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)。依托xx大學(xué)、xx學(xué)院、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)客大學(xué)等高校和客服團(tuán)隊(duì)積極開展教育培訓(xùn)和輔導(dǎo)服務(wù)。支持xx學(xué)院、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)，并與電子商務(wù)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制；支持創(chuàng)客大學(xué)為我市搭建互聯(lián)網(wǎng)+本地人才培養(yǎng)、青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化新平臺，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。加強(qiáng)與國際、國內(nèi)著名電商企業(yè)、園區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，建立電子商務(wù)對外交流與合作的網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)參加國家、省、市舉辦的電子商務(wù)交流、促進(jìn)活動。推動電子商務(wù)企業(yè)的對外合作，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際市場。（市教育局、市人力資源社會保障局、市招商局、市商務(wù)局等） （五）形成合力，加強(qiáng)電子商務(wù)市場監(jiān)管。強(qiáng)化部門合作，積極探索和采取措施，依法穩(wěn)妥處理解決網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，加大對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動的打擊力度，及時(shí)處置破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為和事件；大力推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)民形