衢州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價動態(tài)管理辦法.doc

衢州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價動態(tài)管理辦法(試行）為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，建立企業(yè)環(huán)境行為信用機(jī)制，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，激勵企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，根據(jù)浙江省企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價實(shí)施方案（試行）（浙環(huán)發(fā)200764號），制定本管理辦法。1、 目標(biāo)和原則 企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價是由環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的各種環(huán)境信息，按照一定的評價程序和指標(biāo)，對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行綜合評價定級。根據(jù)評價結(jié)果，采取分類管理措施，加大環(huán)境保護(hù)公眾參與力度，激勵先進(jìn)，鞭策落后，促使企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理，自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。開展企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)。要提高認(rèn)識，明確職責(zé)，制定工作計劃，做好宣傳動員、人員培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、資料收集等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有步驟地推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價。因地制宜，突出重點(diǎn)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，把對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和環(huán)境影響大、社會普遍關(guān)注的企業(yè)作為評價的重點(diǎn)對象，確保評價工作的社會效果。程序嚴(yán)密，公正透明。要嚴(yán)格執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)，力求評價過程公開、評價方法科學(xué)、評價結(jié)果公正。動態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)。要及時跟蹤企業(yè)和社會各界對評價情況的反應(yīng)，持續(xù)改進(jìn)評價工作，建立配套的獎懲措施，促進(jìn)環(huán)保部門提高評價工作水平，引導(dǎo)企業(yè)不斷改善環(huán)境行為。二、信用等級的劃分與評定（一）信用等級的劃分按照相應(yīng)的指標(biāo)體系，評定企業(yè)的環(huán)境行為信用等級，評判結(jié)果分為很好、好、一般、差、很差五個等級，依次以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和黑色進(jìn)行標(biāo)示。等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件（衢州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)）。（二）評價對象的確定為調(diào)動企業(yè)的積極性，企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價對象的確定，堅持指定與自愿相結(jié)合原則。其中指定的評價對象應(yīng)當(dāng)包括：（1）縣級以上（含）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、列入當(dāng)年污染物總量減排任務(wù)的企業(yè)；（2）重點(diǎn)行業(yè)（電鍍、線路板、印染水洗、有化學(xué)反應(yīng)的化工、醫(yī)藥、造紙、制革、食品加工等）企業(yè)；（3）年銷售收入超1000萬元的生產(chǎn)型企業(yè)；（4）已上市和擬上市的企業(yè)；（5）群眾投訴或環(huán)境污染糾紛頻繁的排污企業(yè)；（6）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)為應(yīng)納入評價的其它企業(yè)。各單位確定轄區(qū)評價對象名單后報衢州市環(huán)保局審核。評價企業(yè)名單根據(jù)實(shí)際需要每年予以調(diào)整?；A(chǔ)資料收集的依據(jù)為上年1-12月份的日常監(jiān)督監(jiān)測情況、日常管理情況、現(xiàn)場檢查記錄等。（三）評價方法及程序企業(yè)環(huán)境行為信用等級的評價方法根據(jù)衢州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見附件）執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)環(huán)境行業(yè)信用等級評價指標(biāo)體系，包括企業(yè)污染物排放行為、環(huán)境管理行為、環(huán)境社會行為、環(huán)境守法或違法行為等方面。 企業(yè)環(huán)境行業(yè)信用等級評價工作，由具有級別管轄權(quán)的環(huán)保局（分局）負(fù)責(zé)公布之前的評價程序（即告知、填報、初評、反饋、公示、復(fù)核程序）。省部屬以上企業(yè)均由所在地環(huán)保局開展評價，由衢州市環(huán)保局作出終評結(jié)果。具體程序如下：1. 告知在確定評價企業(yè)名單后，負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價的環(huán)保局（分局），在環(huán)境行為信用等級評價前書面告知被評價企業(yè)，并要求企業(yè)提供評價所需的相關(guān)信息與材料。2. 填報企業(yè)在接到通知后，按照環(huán)保局（分局）的要求，如實(shí)填報有關(guān)信息，提供有關(guān)材料。3. 初評負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價的環(huán)保局（分局），根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督監(jiān)測情況，依法對企業(yè)申報資料進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行初評。4. 反饋負(fù)責(zé)環(huán)境行為信用等級評價的環(huán)保局（分局）將核實(shí)情況和初評結(jié)果反饋給被評價企業(yè)，被評價企業(yè)若有異議在5日內(nèi)提出意見并提供有關(guān)證明材料。5. 公示負(fù)責(zé)環(huán)境行為信用等級評價的環(huán)保局（分局）在核實(shí)企業(yè)反饋意見后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示初評結(jié)果，征求公眾意見，公示期為7日。6. 復(fù)核負(fù)責(zé)環(huán)境行為信用等級評價的環(huán)保局（分局）復(fù)核社會各界在公示期間的意見。7. 公布各縣（市）環(huán)保局、各分局將所管轄范圍內(nèi)的企業(yè)環(huán)境行為信用評價復(fù)核結(jié)果上報市環(huán)保局，市環(huán)保局對全市企業(yè)的環(huán)境行為信用等級作出審核、確定等級后，將評價結(jié)果統(tǒng)一通過全市主要新聞媒體向社會公布，并報省環(huán)保廳備案。三、分類監(jiān)管要求及配套政策根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信用等級實(shí)行分類監(jiān)管，監(jiān)管類別分為優(yōu)良企業(yè)監(jiān)管、一般企業(yè)監(jiān)管、差類企業(yè)監(jiān)管三類，分別采取以下管理要求和激勵機(jī)制或限制性措施。（一）被定級為優(yōu)良類（綠色和藍(lán)色）企業(yè)的，其管理要求及享受政策為：1. 優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目和其他提供資金補(bǔ)助的示范項(xiàng)目；2. 在企業(yè)上市環(huán)保核查、環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)時享受有關(guān)程序減免和優(yōu)惠政策；3. 各類先進(jìn)評價活動中，提供優(yōu)先推薦報批；4. 綠色類企業(yè)環(huán)境行為信用等級情況報送浙江省企業(yè)信用發(fā)布查詢中心，向社會公開發(fā)布；5. 綠色類企業(yè)作為評選“國家環(huán)境友好企業(yè)”的必備條件之一；6. 綠色類企業(yè)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或網(wǎng)站上公示表彰。（二）被定級為一般類（黃色）企業(yè)的，其管理要求為：1. 環(huán)保部門指導(dǎo)企業(yè)分析存在的環(huán)境問題，提出整改意見，并督促其在規(guī)定的期限內(nèi)完成；2. 環(huán)保部門有針對性地制訂相應(yīng)的措施，加大現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)力度、加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)管；3. 取消“國家環(huán)境友好企業(yè)”稱號和環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的評優(yōu)、評獎等評先資格；4. 在未完成整改前，在企業(yè)上市環(huán)保核查中出具否定性意見，不受理新擴(kuò)改遷建項(xiàng)目的環(huán)評報告書。（三）被定級為差類（紅色和黑色）企業(yè)的，其管理要求為：1. 符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理的，依法實(shí)行限期治理，并督促其在規(guī)定的期限內(nèi)完成；2. 列入環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管對象，環(huán)保部門應(yīng)制訂相應(yīng)的日常巡查制度，定時、定人加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和管理；3. 必須開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；4. 取消“國家環(huán)境友好企業(yè)”評選和環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的評優(yōu)、評獎等評先資格，對于其他部門組織的評優(yōu)、評獎如“名牌企業(yè)”、“守合同重信用單位”等，環(huán)保部門出具否定性意見；5. 不支持使用環(huán)保專項(xiàng)資金或其他資金補(bǔ)助；6. 及時通報發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、金融、質(zhì)檢等部門，作為審辦相關(guān)業(yè)務(wù)及企業(yè)資信的重要依據(jù)；7. 在企業(yè)上市環(huán)保核查中出具否定性意見，不受理新擴(kuò)改遷建項(xiàng)目的環(huán)評報告書；8. 在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站上公開曝光；9.黑色類企業(yè)環(huán)境行為信用等級情況報送浙江省企業(yè)信用發(fā)布查詢中心，向社會公開發(fā)布；10. 評定結(jié)果為黑色的企業(yè)和連續(xù)兩年評定結(jié)果為紅色的企業(yè)，其法定代表人在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w進(jìn)行公開道歉；11. 連續(xù)兩次以上評價結(jié)果為黑色的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治，仍然達(dá)不到環(huán)保要求的，報請同級人民政府實(shí)施關(guān)閉。四、組織管理（一）衢州市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價工作的開展。并對各縣（市、區(qū)）、各區(qū)塊已列入環(huán)境行為信用等級評價的企業(yè)進(jìn)行抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)實(shí)際環(huán)境行為不符合評定等級的企業(yè)比例超過20%的環(huán)保局（分局），將予以通報批評。（二）各縣（市）環(huán)保局、各分局要重視企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價管理工作。要指定專人開展相應(yīng)工作，制定當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)境行為信用等級評價管理工作計劃并組織實(shí)施；每年4月底前各縣（市）環(huán)保局、各分局將上一年度轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境行為信用評價復(fù)核結(jié)果上報市環(huán)保局。其中評價結(jié)果為綠色類和黑色類企業(yè)須附簡要情況說明。（三）企業(yè)環(huán)境行為信用等級每一年評價一次。企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價管理工作列入年度市縣環(huán)保局目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，對企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價管理工作進(jìn)行專項(xiàng)考評，并及時通報企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價管理工作開展情況。（四）企業(yè)取得環(huán)境行為信用等級后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行動態(tài)管理，并按以下規(guī)定降級、復(fù)核企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級：1. 降級根據(jù)環(huán)保部