公共政策(2012小抄)專業(yè)版(1)

-一、單選1.公共政策是政府管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。2.公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與懲罰性措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。3.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的傾斜性，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。4“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家拉斯韋爾最早提出的。6.政府主體是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。7.新型的公共政策理念視政策對(duì)象：公眾為伙伴。8.決策權(quán)力的角逐的核心問(wèn)題是權(quán)力，因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。9.個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和個(gè)人負(fù)責(zé)制兩種具體形式。10.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的外腦。22決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、行政等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。11.決策過(guò)程中的第一步是診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)。12.政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的共識(shí)。13.決策過(guò)程中的第二步是探索和擬定各種可能的備擇方案。31西蒙把決策過(guò)程分為三步，分別稱為情報(bào)活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)和抉擇活動(dòng)。14.西蒙認(rèn)為，決策的基本程序中應(yīng)包括審查活動(dòng)，即決策過(guò)程中的反饋。15.在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須注意不同的政策方案之間的（選擇）。16.在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入正常狀態(tài)的失效。17.史密斯提出了著名的政策執(zhí)行模型。18.人們把分析政策執(zhí)行過(guò)程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為浴盆模型。19.史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有四個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮。20.人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。21.政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種價(jià)值判斷。22.在任何決策過(guò)程中，理性因素和超理性因素總是混合在一起的。23.在公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)堅(jiān)持加以突出的是技術(shù)可行性原則。24.政策評(píng)估是對(duì)政策方案所做的分析。25.政策評(píng)估是對(duì)政策效果所做的判斷。26.思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的自覺(jué)性、概括性與間接性反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。27.對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來(lái)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“公事公辦”這是一種十分恰當(dāng)?shù)??！奥殬I(yè)行為”思維類型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡。28.在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是靈感思維。29.完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。30.科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以貝塔朗菲提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。31.“系統(tǒng)分析”最早是由蘭德公司提出并使用的。32.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立發(fā)展型政策理念。33.多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是公共決策權(quán)力多元化。34.主觀概率預(yù)測(cè)分析法與（德?tīng)柗品ǎ┮粯?，它需要專家意?jiàn)并進(jìn)行整理，以作為政策依據(jù)。35.公共政策的邏輯起點(diǎn)是公共問(wèn)題。36.公共利益是公共政策的核心問(wèn)題。37.公共利益是公眾共享的資源和條件。38.公共政策的歸宿在于及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題。二、多選1.政策的導(dǎo)向是的行為、觀念的導(dǎo)向。2.公共政策的功能包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能。3.公共政策核心主體包括：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、（執(zhí)）政黨。4.公共政策主體體系包括：核心主體、準(zhǔn)公共政策主體、社會(huì)公眾。5.公共政策主體能力主要包括：規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；公平分配社會(huì)資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。6.公共決策體系包含著信息、智囊、決斷、監(jiān)控等子系統(tǒng)。7.外部監(jiān)控體系是由人民群眾、新聞?shì)浾?、社?huì)團(tuán)體等組成。8.決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用：選擇政策方案、確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案、界定政策問(wèn)題。9.有人認(rèn)為，集權(quán)的決策體制有利于政治控制、社會(huì)穩(wěn)定、集中資源。10.政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須注意不同的政策方案之間的互相排斥。11.決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是：目標(biāo)具體明確；目標(biāo)有效協(xié)調(diào)；目標(biāo)具有可操作性；目標(biāo)與手段的統(tǒng)一。12.公共決策方案的原則是：多方案原則；排斥性原則；多要素原則；可操作性原則。13.過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有：交換、說(shuō)服、強(qiáng)制。14.追蹤決策的特征主要是：回溯分析、非零起點(diǎn)、雙重優(yōu)化、心理效應(yīng)。15.史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。16.從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種：抵觸型、僵化型、滯后型、折扣型、結(jié)構(gòu)型。17.政策環(huán)境因素的基本特征有多樣性、動(dòng)態(tài)性、交叉性、突發(fā)性。18.公共政策評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容是：規(guī)范、信息、分析、建議。19.從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為：正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)；內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)；事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)。20.公共政策效果有幾種類型：直接效果、附帶效果、潛在效果、象征性效果。21.客觀、全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各類人員通過(guò)協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。22.處于不同地位的人們，對(duì)政策效果評(píng)價(jià)的態(tài)度有支持和反對(duì)。23.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性。24.創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括直覺(jué)、靈感、判斷、頓悟。25.按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、非確定型決策。26.按照性質(zhì)不同，可將公共決策分為程序決策、非程序決策。按照重要性不同，可將公共決策分為戰(zhàn)略決策、策略決策和執(zhí)行決策。27.決策支持系統(tǒng)由基恩、斯科特提出。28.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征：社會(huì)主體知識(shí)化、社會(huì)組織扁平化、政策信息公開(kāi)化、民主參與大眾化29.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公共政策的扶植、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行30.發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容：包括創(chuàng)新超前觀念、科學(xué)民主觀念、公平優(yōu)位觀念、人本觀念31.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立：多者博弈決策體制、民主參與決策體制、網(wǎng)絡(luò)化決策體制32.為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)需要調(diào)整的公共政策包括：產(chǎn)業(yè)政策、教育政策、科技政策、財(cái)政政策、金融政策。33.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括：民主化、高效化、科學(xué)化、信息化34.公共政策案例的特點(diǎn)有公共性、管理性35.根據(jù)公共政策案例記錄的過(guò)程可以把公共政策案例分為未來(lái)公共政策案例、實(shí)時(shí)公共政策案例、完全公共政策案例。36.公共文化的內(nèi)容包括：對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)、對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)、對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)。37.公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括管制性公共問(wèn)題、服務(wù)性公共問(wèn)題。38.體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向的說(shuō)法有：公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的、公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化、公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化。39.從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種：（1）抵觸型。（2）僵化型。（3）滯后型。（4）折扣型。（5）結(jié)構(gòu)型。三、名詞1公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。2公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。3公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。4、決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。4集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。6監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。10管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。11交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。14政策協(xié)調(diào)：是指在政策實(shí)施中,采取適中方法調(diào)節(jié)各項(xiàng)活動(dòng),解決或消除各種矛盾與沖突,引導(dǎo)各行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部與各行政機(jī)構(gòu)之間,或者與政策對(duì)象之間的互相配合協(xié)作,和諧一致地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的一種行為。16正式評(píng)價(jià)：是指事先制定完善的評(píng)價(jià)方案，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。17非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。18公共政策評(píng)價(jià)：是指論據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。23頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。24德?tīng)柗品椒ǎ菏且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。25頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是：它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；它使專家交流信息，相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所有的知識(shí)和信息量要大得多；專家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。26系統(tǒng)：指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。27系統(tǒng)方法：所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在千絲萬(wàn)縷形式中加以考察的一種方法。28系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。30知識(shí)經(jīng)濟(jì)：是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。31扁平式組織：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單32公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。34公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。36公共問(wèn)題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。37公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。39公共文化：是以公共性為特征，現(xiàn)實(shí)地影響著每一個(gè)社會(huì)成員及其行為方式，從而塑造著社會(huì)公共生活的形態(tài)。40公共道德：是一種非正式軟約束力量，它既調(diào)節(jié)著人們之間的利益關(guān)系，也規(guī)范著人們的行為方式。它既有歷史沉淀的結(jié)果，也具有普遍持久的效力。二、簡(jiǎn)答41簡(jiǎn)述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成：由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開(kāi)42簡(jiǎn)述信息系統(tǒng)的職責(zé)：主要包括有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋；研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。43智囊系統(tǒng)的職責(zé)：參與公共決策，提高決策的科學(xué)性；為政策主體提供咨詢服務(wù)，開(kāi)闊政策主體的視野和思路；對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”，找出問(wèn)題的癥結(jié)。44決斷系統(tǒng)的職責(zé)：界定政策問(wèn)題；確定政策目標(biāo)；設(shè)計(jì)政策方案；選擇政策方案。45監(jiān)控系統(tǒng)的職責(zé)：防止政策主體濫用決策權(quán)；促使政策內(nèi)容切合實(shí)際；監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。1、簡(jiǎn)述公共政策的基本特征：（1）整體性。公共政策要解決的問(wèn)題是復(fù)雜的。盡管某一政策是針對(duì)特定問(wèn)題提出的，但這些問(wèn)題總是與其它問(wèn)題連結(jié)為一個(gè)整體，相互關(guān)聯(lián)、相互影響。（2）超前性。盡管公共政策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出的，但它們是對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種安排與指南，必須具有預(yù)見(jiàn)性。（3）層次性。政策作為政府行為的產(chǎn)出項(xiàng)，根據(jù)不同層次的政策主體，具有不同規(guī)格。（4）多樣性。政府職能的發(fā)展趨勢(shì)是日益豐富、復(fù)雜和擴(kuò)大，那些在過(guò)去不太需要政府管理的問(wèn)題，均被列入現(xiàn)代政府的管理范圍內(nèi).自然變得多樣復(fù)雜。（5）合法性。政府行為，是一種特殊的“法人行為”。2、公共政策的主要功能：（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。（2）調(diào)控功能。主要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。（3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。3、簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容：答：公共政策分析的基本要素有：政策問(wèn)題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。4、公共政策主體體系：應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。因在管理中的地位不同，這些政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響也各異。他們之間既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系.5、公共政策主體能力的內(nèi)容：1）規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；4）公平分配社會(huì)資源的能力；5）公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。6、提升政策主體能力的必要性：答：（1）從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足。由于受與政策相關(guān)的利益、素質(zhì)和信息資源等因素的影響，公共政策主體在這三個(gè)方面的表現(xiàn)明顯存在能力不足或不佳。（2）公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求。受教育水平的提高、信息科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、普及等因素的影響.“（3）我國(guó)公共政策主體能否應(yīng)對(duì)“入世”新環(huán)境的挑戰(zhàn)直接決定了公共政策質(zhì)量的優(yōu)劣，進(jìn)而影響到公共管理進(jìn)程,同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程充滿矛盾和問(wèn)題，客觀上要求公共政策主體能力的提升。（4）知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。7、提升政策主體能力的途徑：（一）公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念。（1）視政策對(duì)象公眾為伙伴而不是對(duì)立者；（2）公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問(wèn)題、保證公共利益的最大化；（3）支持、鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展；（4）要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動(dòng)權(quán)。（二）改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。（1）提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍；（2）加強(qiáng)公共政策程序化、公開(kāi)化的法制建設(shè)；（3）最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。8.簡(jiǎn)述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其各自的職責(zé)：信息系統(tǒng)：有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析、和貯存情報(bào)信息資料；及時(shí)向決策者反饋；研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題。智囊系統(tǒng)：填補(bǔ)當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與其能力之間的差距，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。（參與公共決策，提高決策的科學(xué)性；為政策主體提供咨詢服務(wù)，開(kāi)闊政策主體的視野和思路；對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”，找出問(wèn)題的癥結(jié)。）決斷系統(tǒng)：界定政策問(wèn)題；確定政策目標(biāo)；設(shè)計(jì)政策的方案；選擇政策的方案。監(jiān)控系統(tǒng)：防止政策主體濫用決策權(quán)；促使政策內(nèi)容切合實(shí)際；監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行政策。9、簡(jiǎn)述公共決策體制的類型：層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；個(gè)人決策模式和集體決策模式。歷史上出現(xiàn)的公共決策體制類型。五、論述1大眾化傳播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：縮短了公眾議程的時(shí)間?？s短了正式議程的時(shí)間。擴(kuò)大了決策問(wèn)題提出的數(shù)量。2決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容：方案執(zhí)行的必要說(shuō)明。解決決策問(wèn)題的基本措施。明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段。決策方案性質(zhì)的界定。方案所需的各種條件的要求。3決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是：效益標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。6簡(jiǎn)述接受政策的三個(gè)層次：答：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策的最低層次反應(yīng)。認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的中間層次。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺(jué)行動(dòng)。7簡(jiǎn)述接受政策的基本原因：答：作為社會(huì)中的每一個(gè)成員通過(guò)多年來(lái)的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式。自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因。人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，都有個(gè)對(duì)政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過(guò)程。8簡(jiǎn)述政策環(huán)境因素及其基本特征答：社會(huì)因素；政治因素；經(jīng)濟(jì)因素；科學(xué)技術(shù)因素；文化因素；教育因素；人口因素；自然資源因素；生態(tài)因素；心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征：多樣性；動(dòng)態(tài)性；交叉性；突發(fā)性。10簡(jiǎn)述政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度。答：有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。11簡(jiǎn)述追蹤決策的特點(diǎn)。答：回溯分析、非零起點(diǎn)、雙重優(yōu)化、心理效應(yīng)。12公共政策評(píng)價(jià)在公共政策運(yùn)行中發(fā)揮什么作用？答：公共政策主人可檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益。公共政策主人有利于政策的科學(xué)化和民主化水平。公共政策評(píng)價(jià)監(jiān)督著政策資源的有效配置。公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。13現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素：答：學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。政府外部動(dòng)力。政府內(nèi)部動(dòng)力。技術(shù)手段的完備。14公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別：答：公共政策是政府有選擇的管理行為。由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)也應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。15公共決策思維方法的特點(diǎn)有哪些：公共決策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。16系統(tǒng)的基本屬性有哪些？答：整體性相關(guān)性目的性動(dòng)態(tài)性層次性環(huán)境適應(yīng)性。17系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循的原則：整體性、綜合性、最優(yōu)化、可行性。19系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含：(1)政策性指標(biāo)；(2)技術(shù)性指標(biāo)；(3)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)；(4)社會(huì)性指標(biāo)；(5)資源性指標(biāo)；(6)時(shí)間性指標(biāo)。20系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包含以下四個(gè)步驟：(1)系統(tǒng)研究；(2)系統(tǒng)設(shè)計(jì)；(3)系統(tǒng)量化；(4)系統(tǒng)評(píng)價(jià)。22知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征有：社會(huì)主體知識(shí)化、政策信息公開(kāi)化、民主參與大眾化。23簡(jiǎn)述知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系。答：(1)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過(guò)公共政策理念、公共政策體制、公共政策過(guò)程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康地發(fā)展。(2)政府的公共政策影響知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于政府公共政策的扶植和推動(dòng)。各國(guó)政策創(chuàng)新的實(shí)踐說(shuō)明，政府的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。25論述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容：(1)人本觀念；(2)公平優(yōu)位觀念；(3)科學(xué)化觀念；(4)民主化觀念；(5)法制化觀念；(6)創(chuàng)新超前觀念。28公共政策案例分析的要素。(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；(3)確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。30為什么說(shuō)公共利