食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃

食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃 認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以“食安xx”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建全省食品安全先進(jìn)縣為工作主線，積極推動(dòng)落實(shí)“四有兩責(zé)”（ “四有”，即有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段?！皟韶?zé)”，即落實(shí)日常檢查職責(zé)和監(jiān)督抽檢的責(zé)任）要求，狠抓綜合整治，不斷提升食品安全工作水平，切實(shí)保障公眾飲食安全。 （一）完善工作機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法水平 1、完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化食安委及食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的作用，完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合與信息溝通，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，形成工作合力。強(qiáng)化“三安聯(lián)動(dòng)”，健全完善跨鎮(zhèn)街、跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)排查、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、事故處置、大案要案查處等工作機(jī)制，提高監(jiān)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。 2、強(qiáng)化行刑銜接。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，切實(shí)形成打擊合力，深挖食品違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法 _。各部門(mén)定期組織開(kāi)展相關(guān)投訴舉報(bào)和情報(bào)信息的研判，研究制定相應(yīng)的打防措施，建立健全違法犯罪案件和線索移交、通報(bào)、協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打。 3、完善考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制。建立更為嚴(yán)格的食品安全責(zé)任追究制度，完善考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)估，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防失職瀆職行為的發(fā)生。 （二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1、建立健全企業(yè)各項(xiàng)食品安全制度。督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全自身管理，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)員工培訓(xùn)制度、供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)制度、溯源制度、食品添加劑管理制度、變質(zhì)和過(guò)期食品銷(xiāo)毀等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。 2、完善企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案，按照“一企一檔”的原則，結(jié)合日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、認(rèn)證、誠(chéng)信考評(píng)等工作，及時(shí)收集、記錄、存儲(chǔ)企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠(chéng)信信息等，并做好動(dòng)態(tài)管理工作。加快建立電子檔案，依據(jù)信用檔案的記錄，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)施“紅黑名單”制度，加大失信企業(yè)曝光力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律。 3、推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與積極性，加大品牌創(chuàng)建和培育管理力度，深化示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，打造一批放心品牌，培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。在大中型超市、連鎖超市、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，深入開(kāi)展食品流通安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)；在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展餐飲品牌示范街區(qū)和學(xué)校示范食堂創(chuàng)建。 (三)突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 1、開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲等專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行全面摸底，規(guī)范生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)行為，完善監(jiān)管措施，消除監(jiān)管盲區(qū)，堅(jiān)決取締一批違法違規(guī)加工經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。 2、開(kāi)展嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢等工作，加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉等乳制品備案查驗(yàn)，嚴(yán)厲查處以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的行為。 3、開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，規(guī)范獸用抗菌藥、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加激素類(lèi)或其他 _物質(zhì)等違法違規(guī)行為。 4、開(kāi)展食品非法添加或?yàn)E用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加使用非食品原料等違法行為，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，加大監(jiān)督抽檢力度，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、假冒偽劣食品等不合格食品行為。 5、開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園校園及周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。將各級(jí)各類(lèi)學(xué)校食品安全和膳食營(yíng)養(yǎng)納入重點(diǎn)監(jiān)督抽檢范圍，強(qiáng)化學(xué)校校長(zhǎng)第一責(zé)任人意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度、推出制度和監(jiān)督公示制度等。開(kāi)展學(xué)校食堂治理整頓，學(xué)校食堂量化分級(jí)覆蓋率達(dá)到100%。 6、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品交易等專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)進(jìn)口食品和“三無(wú)”、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易管理，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者及提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查 1、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。食品監(jiān)管部門(mén)要緊密結(jié)合日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真排查食品生產(chǎn)、流通、餐飲、保健食品等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)隱患，風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行原因分析，并充分運(yùn)用抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果，加強(qiáng)各種檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的綜合利用，深入分析區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。 2、進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生行政部門(mén)要做好轄區(qū)食源性疾病、食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)的組織管理。要根據(jù)年度國(guó)家、省、市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一制訂實(shí)施本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，統(tǒng)一按照質(zhì)控方案對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的報(bào)送、歸集和健康風(fēng)險(xiǎn)分析。 3、優(yōu)化食品安全應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)省、市食安辦及縣政府要求，針對(duì)現(xiàn)有的處置預(yù)案通過(guò)梳理、優(yōu)化完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖和組織系統(tǒng)圖。組織開(kāi)展區(qū)域性及部門(mén)為主的食品安全應(yīng)急演練，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)事件的處置能力。 （五）加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)共治 1、積極推進(jìn)食品安全違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)。健全投訴舉報(bào)體系，暢通舉報(bào)投訴渠道，拓寬監(jiān)管信息渠道、廣泛搜集案件線索、增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的效能，建立 _息保密和舉報(bào)人保護(hù)制度，實(shí)行舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)涉及食品安全的嚴(yán)重違法情形，凡是舉報(bào)對(duì)象符合情形并查實(shí)的，將予以獎(jiǎng)勵(lì)。 2、深入開(kāi)展科普宣傳。大力開(kāi)展食品安全科普宣傳，提高公眾自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力。進(jìn)一步深化正面宣傳，組織做好“食品安全宣傳周”“安全宣傳月”活動(dòng)，加大對(duì)監(jiān)管先進(jìn)人物和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型的宣傳報(bào)道力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 3、注重加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。建立健全食品安全信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)宣傳和介紹食品安全重大方針政策、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治情況等，及時(shí)傳遞權(quán)威聲音，及時(shí)公布食品安全質(zhì)量狀況和消費(fèi)提示。強(qiáng)化 _，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)處置食品安全事件，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凈化輿論環(huán)境。 4、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和管理能力。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高科學(xué)監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。舉辦各級(jí)食品安全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，重視資源配置。要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。 2、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)；要加強(qiáng)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接；相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新的監(jiān)管體制調(diào)整，做到工作不斷、不亂。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員責(zé)任感、使命感，樹(shù)立職業(yè)精神，提高執(zhí)法能力