工程串通投標行為認定處理辦法

工程串通投標行為認定處理辦法談到“串標”，最先聯(lián)系到的往往是投標人。在招投標過程中，招標人、評標委員會或招標代理機構(gòu)參與“串標”的情況也或多或少地存在。他們的“串標”行為該如何認定？近日，陜西省住建廳發(fā)文，對招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)、投標人、涉嫌“串通投標”的情形及認定處理方法，一一作出明確規(guī)定。1、串通投標：指招標人、招標代理機構(gòu)或評標專家與投標人之間，或投標人與投標人之間，對招標投標事項采用串通、掛靠等不正當手段，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。2、招標人或招標代理機構(gòu)：有下列情形之一的，應(yīng)認定其與投標人有串通投標行為，（一）招標人（招標代理機構(gòu)）編制的招標公告、招標文件、資格審查文件專門為某個特定投標人設(shè)置明顯傾向性條款；（二）招標人（招標代理機構(gòu)）在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；（三）在規(guī)定提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換或修改投標文件（包括修改電子投標文件相關(guān)數(shù)據(jù)）；（四）向投標利害關(guān)系人泄露資格審查委員會或評標委員會成員名單、資格審查或評標情況等應(yīng)當保密的事項；（五）招標人（招標代理機構(gòu)）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（六）組織或協(xié)助投標人違規(guī)投標；（七）發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；（八）招投標過程中發(fā)現(xiàn)投標人辦理投標事項（報名、購買資格審查文件或招標文件等）的相關(guān)人員不能提供其是投標企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：授權(quán)委托書）而不制止的；（九）在資格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標的；（十）招標代理機構(gòu)在同一房屋建筑和市政工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務(wù)又為參加該項目投標人提供投標咨詢的；（十一）在招標文件以外招標人（招標代理機構(gòu)）與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償?shù)?；（十二）在評標時，對評標委員會進行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評標秩序的；（十三）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的。招標代理機構(gòu)被認定有串通投標行為的，招標人應(yīng)取消該項目的招標代理資格，重新選擇招標代理機構(gòu)后依法重新招標。3、評標委員會：評標委員會成員明知與投標人有利害關(guān)系而不主動提出回避，或故意向投標人泄露相關(guān)信息的，應(yīng)認定其有與投標人有串通投標行為。評標委員會成員被認定有串通投標行為，并被從評標專家?guī)熘谐?，終身不得再進入評標專家?guī)臁?、投標過程中：投標人有下列情形之一，應(yīng)認定其有串通投標行為，（一）由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標；（二）不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險；（三）投標人之間約定中標人；（四）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（五）投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償；（六）在資格審查或開標時不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝；（七）不同投標人委托同一個人或注冊在同一家企業(yè)的注冊人員或同一家企業(yè)為其投標提供投標咨詢、商務(wù)報價、技術(shù)咨詢（招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）等服務(wù)。經(jīng)調(diào)查核實認定為串通投標行為的，應(yīng)取消其投標資格，已經(jīng)中標或簽定合同的，應(yīng)取消其中標資格或廢止合同。5、評標過程中：發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一的，應(yīng)認定其有串通投標行為，（一）不同投標人的投標文件存在異常一致或者報價呈規(guī)律性變化；（二）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制；（三）不同投標人的投標文件中投標資料（包括電子資料）相互混裝或項目班子成員出現(xiàn)同一人；（四）不同投標人的投標文件由同一電腦編制、上傳，或投標報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或出自同一電子文檔；（五）不同投標人的投標保證金由同一企業(yè)或同一賬戶資金繳納。被評標委員會認定為有串通投標