城市機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

精品文檔 城市機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 前 言 機(jī)械裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)工具的各制造業(yè)的“母體”工業(yè)，是在多學(xué)科技術(shù)成果集成下，以單件、單機(jī)或成套設(shè)備為產(chǎn)品，服務(wù)于基礎(chǔ)工業(yè)和相關(guān)工業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。機(jī)械裝備制造業(yè)是集技術(shù)密集型、資金密集型和資源密集型于一體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)機(jī)械裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。特別是國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見實(shí)施以來，機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率躍居世界前列。就規(guī)模而言我國(guó)業(yè)已成為機(jī)械裝備制造業(yè)大國(guó)，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣困難等問題依然突出。同時(shí)受國(guó)際金融危機(jī)影響，2008年下半年以來，國(guó)內(nèi)外裝備市場(chǎng)需求萎縮，我國(guó)機(jī)械裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)趨勢(shì)減緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。 佛山機(jī)械裝備制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，依靠珠三角的地緣優(yōu)勢(shì)和改革開放的歷史機(jī)遇，已形成了特色行業(yè)全國(guó)領(lǐng)先和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的機(jī)械裝備制造業(yè)集群，其中陶瓷機(jī)械、電氣機(jī)械及設(shè)備、壓力機(jī)械、木工機(jī)械、塑料機(jī)械等行業(yè)已處于全國(guó)甚至世界領(lǐng)先地位。機(jī)械裝備制造業(yè)已經(jīng)成為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，不僅極大推動(dòng)了佛山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，其技術(shù)水平也制約和影響其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。 為推進(jìn)佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的快速有序發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，使其具備支撐XX市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）、廣東省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施意見（粵府辦2009121號(hào)）的要求，結(jié)合佛山機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定本規(guī)劃。 一、XX市機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展概況 （一）經(jīng)濟(jì)總量 機(jī)械裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，集技術(shù)、資源、勞動(dòng)力、資金密集于一體，具有很強(qiáng)的輻射作用，綜合反映出一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的科技水平、創(chuàng)新能力和制造實(shí)力。“十一五”以來，我市充分發(fā)揮體制和機(jī)制方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，2009年，機(jī)械裝備制造業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)1589家，工業(yè)總產(chǎn)值2002億元，同比增長(zhǎng)%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅個(gè)百分點(diǎn)。其中，通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)%；專用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)%；交通設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)%；電器機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)%；儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，同比下降了%，機(jī)械裝備制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為佛山三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。國(guó)際金融危機(jī)的倒逼和國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的激勵(lì)，佛山機(jī)械裝備制造業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心推動(dòng)力，佛山已成為全省乃至全國(guó)重要的機(jī)械裝備制造基地。 （二）特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) XX市機(jī)械裝備制造業(yè)以輕型專業(yè)機(jī)械為主，形成了陶瓷機(jī)械、電氣機(jī)械及設(shè)備、壓力機(jī)械、木工機(jī)械、塑料機(jī)械、紡織機(jī)械、玻璃機(jī)械、印刷包裝機(jī)械、金屬加工機(jī)械、醫(yī)療器械等一批特色主導(dǎo)行業(yè)。其中陶瓷機(jī)械、木工機(jī)械約占全國(guó)市場(chǎng)的85%和50%，塑料機(jī)械、壓力機(jī)械約占廣東市場(chǎng)的30%和40%。陶瓷壓機(jī)、干式變壓器、床具機(jī)械、注塑機(jī)、針織大圓機(jī)、真空泵等產(chǎn)品的技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的構(gòu)成主體，數(shù)量上佛山地區(qū)機(jī)械裝備制造企業(yè)95%的是民營(yíng)企業(yè)，2009年民營(yíng)企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到%，其占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為%。經(jīng)過多年的發(fā)展，佛山形成了多個(gè)具有全國(guó)甚至全世界領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展了一批具有行業(yè)領(lǐng)先地位和知名度的佛山品牌。 （三）以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地為特色的產(chǎn)業(yè)布局 佛山以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，不斷推進(jìn)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)的集聚和優(yōu)化提升。目前佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行“一區(qū)六園”的管理架構(gòu)，即佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及下轄的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)佛山禪城園、佛山南海園（南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)）、佛山南海園（南海工業(yè)園區(qū)）、佛山順德園、佛山高明園和佛山三水園。2009年全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值1455億元，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)約占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的近50%。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)既是佛山機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特色，也是其發(fā)展優(yōu)勢(shì)。依托于工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地，佛山機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，使佛山機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的集群化、集約化特色。 二、佛山機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及趨勢(shì)分析 （一）機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 1機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境 當(dāng)前機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境表現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是全球化已成為機(jī)械裝備制造企業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，采購(gòu)、融資、生產(chǎn)、貿(mào)易等的全球化為機(jī)械裝備制造企業(yè)的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇，也使得企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈；二是機(jī)械裝備制造業(yè)集群化，競(jìng)爭(zhēng)形式由企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為集群間競(jìng)爭(zhēng)，同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在同一區(qū)域有機(jī)集聚，通過協(xié)同創(chuàng)新贏得整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升；三是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出相互促進(jìn)和融合發(fā)展的趨勢(shì)，機(jī)械裝備制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅局限于產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和銷售，而是進(jìn)一步拓展到從消費(fèi)引導(dǎo)到售后服務(wù)甚至是下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)劃與建設(shè)，大型成套設(shè)備制造商逐步由制造中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，由單純的產(chǎn)品提供者升級(jí)為產(chǎn)業(yè)完整解決方案的供應(yīng)商；四是機(jī)械裝備制造模式不斷創(chuàng)新，機(jī)械裝備制造業(yè)全面信息化，柔性制造、計(jì)算機(jī)集成制造、敏捷制造、綠色制造和網(wǎng)絡(luò)化制造等模式的推行成為提升制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力推手。 2機(jī)械裝備制造業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì) 機(jī)械裝備產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是相關(guān)學(xué)科的發(fā)展推動(dòng)機(jī)械裝備產(chǎn)品的持續(xù)升級(jí)。隨著信息工程、材料工程、機(jī)械工程和自動(dòng)控制工程中新技術(shù)在機(jī)械裝備制造業(yè)中的不斷應(yīng)用，機(jī)械裝備產(chǎn)品呈現(xiàn)出智能化、精密化、集成化和人性化的特點(diǎn)。二是節(jié)能與環(huán)保成為機(jī)械裝備產(chǎn)品未來改進(jìn)的重要方向。環(huán)境問題和能源問題是可持續(xù)發(fā)展面臨的根本性問題，所以未來的機(jī)械裝備產(chǎn)品應(yīng)該具備環(huán)境友好和資源節(jié)約的特性。 （二）佛山機(jī)械裝備制造業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 1發(fā)展機(jī)遇 黨的“十七大”報(bào)告中明確指出要“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署和國(guó)稅總局等四部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展將給予大力支持。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）出臺(tái)，珠三角一體化發(fā)展進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，為珠三角各城市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、共同構(gòu)筑起結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系提供了重要機(jī)遇，有利于珠三角各城市加快發(fā)展戰(zhàn)略新興制造業(yè)。廣東省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施意見（粵府辦2009121號(hào)）以省裝備制造業(yè)50家骨干企業(yè)和100家重點(diǎn)培育企業(yè)為培育和發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，以期逐步形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)突出、企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域布局優(yōu)化的廣東省裝備制造業(yè)體系。上述文件的出臺(tái)為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。得益于國(guó)家四萬億投資和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，“十二五”期間將有一大批重大重點(diǎn)工程項(xiàng)目投入建設(shè)，這將為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展提供重要的市場(chǎng)機(jī)遇；國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)也需要大量的先進(jìn)制造裝備，這也將為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間。另一方面經(jīng)濟(jì)全球化將為佛山提供承接高端機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，同時(shí)也為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)與資金支持。 2面臨的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)的全球化決定了競(jìng)爭(zhēng)的全球化，因而佛山機(jī)械裝備制造企業(yè)的發(fā)展過程中所面對(duì)的是各細(xì)分行業(yè)的全球性領(lǐng)軍企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容也擴(kuò)展到產(chǎn)品、資本、服務(wù)和人才等更廣泛的范疇，而目前佛山機(jī)械裝備制造業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，生存與發(fā)展的壓力大。與此同時(shí)佛山機(jī)械裝備制造業(yè)也面臨來自國(guó)內(nèi)尤其是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的挑戰(zhàn)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)作為我國(guó)最大的綜合性工業(yè)基地和重要機(jī)械裝備制造業(yè)基地，其工業(yè)門類齊全，輕重工業(yè)均較發(fā)達(dá)，技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)配套等因素有一定的比較優(yōu)勢(shì)。 （三）XX市機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展的主要問題分析 經(jīng)過改革開放近30年發(fā)展，佛山機(jī)械裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的機(jī)械裝備制造體系。與此同時(shí)佛山機(jī)械裝備制造業(yè)也存在如下一些影響其進(jìn)一步發(fā)展的問題。 1產(chǎn)品技術(shù)層次較低，主要集中于中低端市場(chǎng) 目前佛山大多數(shù)機(jī)械裝備制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品主要面向行業(yè)中的中低端市場(chǎng)，大部分企業(yè)的產(chǎn)品利潤(rùn)率不到10%，其高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值不到20%，而且該層次市場(chǎng)的生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，產(chǎn)品的技術(shù)水平和盈利能力偏低。隨著中部地區(qū)的崛起和西部的大開發(fā)，更多的企業(yè)進(jìn)入到該層次市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、人力資源等制約因素進(jìn)一步凸現(xiàn)。另一方面隨著佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾對(duì)環(huán)境的要求越來越高，社會(huì)對(duì)企業(yè)須承擔(dān)的環(huán)保、節(jié)能和安全等社會(huì)責(zé)任有更高期望，這些都會(huì)對(duì)佛山機(jī)械裝備制造業(yè)中附加值低、自主創(chuàng)新能力弱、能源消耗大和存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)造成現(xiàn)實(shí)的生存壓力。 2佛山缺乏大型知名機(jī)械裝備制造企業(yè) 佛山目前年產(chǎn)值過20億的機(jī)械裝備制造業(yè)企業(yè)較少，其原因一方面在于佛山機(jī)械裝備制造企業(yè)集中于輕工業(yè)和專業(yè)化市場(chǎng)，市場(chǎng)容量和企業(yè)成長(zhǎng)空間有限；另一方面在于受制約于自身的業(yè)務(wù)能力，絕大多數(shù)的機(jī)械裝備制造企業(yè)仍是單一的產(chǎn)品供應(yīng)商，而不是提供全面解決方案的服務(wù)商，難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。大型知名機(jī)械裝備制造企業(yè)的缺乏不利于佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、品牌提升和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。 3產(chǎn)業(yè)配套有待改進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)培育和扶持機(jī)制亟待完善 XX市機(jī)械裝備制造業(yè)雖擁有一批有實(shí)力的整機(jī)制造企業(yè)，但基礎(chǔ)件、零部件和元器件產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，不僅制約了本行業(yè)成套能力的形成，也影響了行業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升，通用件的制造水平已經(jīng)成為制約佛山機(jī)械裝備制造業(yè)進(jìn)一步提升的短板。另一方面佛山各區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)其產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)對(duì)相應(yīng)配套設(shè)施投入不足，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)對(duì)青年技工和技術(shù)人員缺乏吸引力，難以協(xié)助企業(yè)形成相應(yīng)的人力資源儲(chǔ)備。同時(shí)，在培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制上有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。 4自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏吸引和培養(yǎng)高端人才的環(huán)境 佛山機(jī)械裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，具體表現(xiàn)在以下方面：一是企業(yè)對(duì)研發(fā)的重視程度不夠，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入不足，其研究與試驗(yàn)發(fā)展（r&d）的投入占銷售收入總額的比例在1%以下，平均每個(gè)企業(yè)專利授權(quán)量還不到1項(xiàng)，發(fā)明專利少；而且企業(yè)的工程技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例較小(行業(yè)平均4%以下)，高層次研發(fā)人才和復(fù)合型管理人才稀缺，多數(shù)企業(yè)沒有自己的技術(shù)研發(fā)中心。二是佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的從業(yè)企業(yè)多為中小型民營(yíng)企業(yè)，對(duì)中高端人才的吸引和培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，尚未形成良性的企業(yè)用人文化，其人才的企業(yè)忠誠(chéng)度較低；廣佛同城化在推動(dòng)一體化進(jìn)程的同時(shí)，也助推了佛山房?jī)r(jià)的上漲，對(duì)中高端人才的吸引和培養(yǎng)帶來不利影響。三是佛山機(jī)械裝備制造企業(yè)的主要研發(fā)手段仍是引進(jìn)-消化-吸收，難以形成完全自主的原始創(chuàng)新能力；少數(shù)佛山企業(yè)開創(chuàng)的新興產(chǎn)業(yè)尚屬于市場(chǎng)培育期，迫切需要政府的扶持和宣傳以形成示范效應(yīng)。 5佛山地區(qū)發(fā)展不均衡，土地資源緊張 佛山經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的禪城、南海、順德三個(gè)區(qū)土地資源緊缺，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是上述三區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)總數(shù)已創(chuàng)新高，現(xiàn)有企業(yè)已占用了三區(qū)的大部分工業(yè)用地；二是企業(yè)的前期發(fā)展過程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，其選址和布局不盡科學(xué)合理，不利于土地資源的效益最優(yōu)化；三是佛山五個(gè)區(qū)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的禪城、南海、順德三個(gè)區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并且有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、相對(duì)完善的環(huán)境配套和良好的政務(wù)環(huán)境，促使企業(yè)擴(kuò)張還是集中在禪城、南海、順德這三個(gè)土地比較緊張的地區(qū)?！笆晃濉币蚬I(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、大型工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的升級(jí)與擴(kuò)張，佛山每年需要建設(shè)用地約為35平方公里。但由于基本農(nóng)田保護(hù)率的提高，土地指標(biāo)較為緊張，用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因?yàn)橥恋鼐o張而不能落戶。 （四）XX市機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析 1佛山城市發(fā)展定位 根據(jù)市委、市政府對(duì)佛山的發(fā)展定位，佛山將打造成為全國(guó)乃至全球的“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”。其中現(xiàn)代制造基地就是要走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)基地向先進(jìn)制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代制造和高端發(fā)展，成為我國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。佛山的城市定位為機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，成為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 2珠三角地緣和交通優(yōu)勢(shì) XX市位于廣東省中南部，地處珠江三角洲腹地，毗鄰港澳，并與廣州共同構(gòu)成了“廣佛都市圈”，成為中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力的區(qū)域之一。佛山交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，公路、鐵道、河運(yùn)和航空相互銜接配套的現(xiàn)代化立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。全市公路通車總里程和公路密度位居全國(guó)前列，高速公路網(wǎng)不斷完善，軌道交通網(wǎng)也在建設(shè)和規(guī)劃，全市公路通車總里程公里，公路密度公里/百平方公里。對(duì)外口岸和集裝箱碼頭數(shù)量眾多，現(xiàn)有對(duì)外口岸15個(gè)，其中一類口岸4個(gè)（順德港、南海港、高明港和佛山火車站），二類口岸11個(gè)。上述條件為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了硬件支撐。 3高效、良好的政務(wù)服務(wù) XX市政務(wù)環(huán)境優(yōu)良，近年來佛山圍繞“高效行政、依法行政、廉潔行政、透明行政、規(guī)范行政、服務(wù)行政”的目標(biāo)，以提高政府執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理體制，提高政府管理效能，營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。目前佛山在市、區(qū)兩級(jí)政府和大部分鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了行政服務(wù)中心，為企業(yè)提供簡(jiǎn)便、快捷、規(guī)范的“一站式”、“一條龍”服務(wù)。良好的政務(wù)服務(wù)為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了軟環(huán)境支撐。 4佛山人民的創(chuàng)業(yè)精神及僑胞的作用 佛山是著名僑鄉(xiāng)，祖籍佛山的華僑和港澳臺(tái)胞達(dá)148萬人，改革開放以來，佛山憑借地處改革開放前沿的地緣優(yōu)勢(shì)、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、著名僑鄉(xiāng)的人緣優(yōu)勢(shì)和求真務(wù)實(shí)的精神，營(yíng)造了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)期佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。佛山機(jī)械裝備制造企業(yè)95%以上為民營(yíng)企業(yè)，佛山人民的創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)精神和僑胞對(duì)佛山的歸屬感，為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了一種巨大的精神財(cái)富和無可比擬的人文優(yōu)勢(shì)。 三、XX市機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞XX市建設(shè)“四化融合，智慧佛山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)扶持機(jī)械裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)機(jī)械裝備制造技術(shù)，提升機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，做大佛山機(jī)械裝備制造的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)佛山機(jī)械裝備制造的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將佛山打造成為國(guó)際先進(jìn)的機(jī)械裝備制造基地。 （二）基本原則 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則：市場(chǎng)既是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有發(fā)展前景和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，又是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)為主體的根本體現(xiàn)。佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)該按照市場(chǎng)規(guī)律加以引導(dǎo)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來決定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。 堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則：著重提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新人才的集聚，借助自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整原則：從佛山建設(shè)現(xiàn)代制造基地的戰(zhàn)略出發(fā)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。集中力量發(fā)展佛山具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，構(gòu)筑具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，形成分工協(xié)作、差異化競(jìng)爭(zhēng)的格局。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則：以資源節(jié)約、環(huán)境友好為基本出發(fā)點(diǎn)，積極推行清潔生產(chǎn)和綠色制造，把節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。 （三）發(fā)展戰(zhàn)略 1強(qiáng)調(diào)全面創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 佛山機(jī)械裝備制造業(yè)要充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和國(guó)際金融危機(jī)的契機(jī)，從三個(gè)方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)：一是加大自主創(chuàng)新，通過掌握具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)來提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，整體提升佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)層次，由中低端市場(chǎng)逐步向高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)型；二是依據(jù)國(guó)家政策和機(jī)械裝備制造發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)軍機(jī)械裝備制造業(yè)的新興領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、智能電網(wǎng)成套裝備、軌道交通裝備、環(huán)保裝備和高檔數(shù)控機(jī)床；三是進(jìn)一步拓展佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)體系，提升企業(yè)的服務(wù)能力，推動(dòng)企業(yè)由單純的產(chǎn)品供應(yīng)商向行業(yè)解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變；四是在行業(yè)內(nèi)推廣和應(yīng)用綠色制造、虛擬制造和再制造等環(huán)保制造技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)能耗，提升產(chǎn)業(yè)的環(huán)境友好性。 2強(qiáng)化既有優(yōu)勢(shì)，培育領(lǐng)軍企業(yè) 經(jīng)過多年的發(fā)展，佛山企業(yè)在陶瓷機(jī)械、注塑機(jī)械和木工機(jī)械等特色機(jī)械裝備行業(yè)中取得成功，一方面企業(yè)的市場(chǎng)份額穩(wěn)居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品在全國(guó)已經(jīng)樹立了品牌；另一方面產(chǎn)業(yè)集群初步呈現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)配套不斷完善，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提升。這些要素的積聚為佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此要繼續(xù)鞏固既有優(yōu)勢(shì)，在全面扶持整個(gè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)重點(diǎn)扶持和培育一批行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，使得這些企業(yè)在品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和企業(yè)管理上具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為核心，帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的提升。 3保持行業(yè)活力，扶持中小企業(yè) 佛山95%的機(jī)械裝備制造企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)以其靈活的機(jī)制和優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)贏得了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，并成功地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的影響。佛山應(yīng)著力營(yíng)造良好的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，協(xié)助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)空間、提升管理水平和凝練企業(yè)文化，保障中小型企業(yè)的良好成長(zhǎng)。眾多專注于行業(yè)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域的高水平中小企業(yè)群既是佛山機(jī)械裝備制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)構(gòu)成，也是培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的支撐條件，更是佛山機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 4參與全球競(jìng)爭(zhēng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 佛山機(jī)械裝備制造業(yè)應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供的歷史機(jī)遇，一方面全方位深層次地參與全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓展機(jī)械裝備制造企業(yè)的市場(chǎng)空間，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)、發(fā)展和提升；另一方面在高技術(shù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引入一批能夠起到示范作用、引領(lǐng)作用和行業(yè)支撐作用的國(guó)際知名企業(yè)落戶佛山，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)環(huán)境提升和人居環(huán)境改善等多個(gè)方面營(yíng)造承接更高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境。同時(shí)從考慮彌補(bǔ)