民辦非企業(yè)單位登記須知

民辦非企業(yè)單位登記須知申請(qǐng)人須知：1.簽署文件和填寫申請(qǐng)書前，應(yīng)當(dāng)閱讀民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法及有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，并確知享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。2.必須保證對(duì)所提交文件、證件的真實(shí)性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任。3.提交的文件、證件一般應(yīng)當(dāng)是原件，確實(shí)提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋公章的復(fù)印件。4.“蓋章”處須蓋紅色印章；“簽名”處須由本人簽名；選擇項(xiàng)須在中打。民間組織：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派和企業(yè)之外的各類社會(huì)組織（包括法人的和非法人的），在我國統(tǒng)稱為民間組織，目前有社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)（省級(jí)辦理）三大類。特征有五：民間性：其成員來自社會(huì)，其資金也來自社會(huì)。 組織性：有自己的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部制度。 自治性：依照法律法規(guī)章程的規(guī)定開展活動(dòng)，實(shí)行自我管理。自愿性：其成員不是應(yīng)行政或法律要求而組成，是自愿參加的。 非營利性：其全部合法收入不在成員之間或出資者之間進(jìn)行分配，其終止后的剩余財(cái)產(chǎn)只能用于相關(guān)的公益事業(yè)。一、 基礎(chǔ)知識(shí)（一）民辦非企業(yè)定義。指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量(一是具有法人資格的如基金會(huì)等,一是不具有法人資格的如個(gè)體工商戶、非法人經(jīng)營機(jī)構(gòu)。單位內(nèi)設(shè)組織不是法人組織，又不是非法人獨(dú)立組織，不能對(duì)外獨(dú)立民事法律責(zé)任，不屬于)以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。 （二）民非的特點(diǎn)。民間性、社會(huì)性、非營利性、獨(dú)立性和實(shí)體性。1.是由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的，既可以是獨(dú)立舉辦，也可以聯(lián)合舉辦；2. 利用非國有資產(chǎn)舉辦的，所謂“非國有資產(chǎn)”即是國有資產(chǎn)以外的，個(gè)人、集體和境外資產(chǎn)都可以。也并非是絕對(duì)不能含有，只要不超過1/3，就可以認(rèn)定為是“利用非國有資產(chǎn)舉辦”。民辦教育機(jī)構(gòu)只要資產(chǎn)不是來自財(cái)政性撥款即可。3.不以營利為目的的非企業(yè)組織。并不是絕對(duì)不盈利，而是不得以營利為目的，其盈利一是除支付人員工資、租金等成本外，必須用于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和社會(huì)公益事業(yè)，二是單位終止時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)移交給同類非營利性組織。這是對(duì)民非的要求，又是區(qū)分民非企業(yè)與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。 （三）民非類型。條例規(guī)定：民非單位按其所承擔(dān)民事責(zé)任方式的不同可分為法人、合伙和個(gè)體三種類型。區(qū)別是：法人單位有內(nèi)部機(jī)構(gòu)（包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)），以注冊(cè)的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限民事責(zé)任（民辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)一律為法人單位）。合伙單位是由兩人或兩人以上合伙舉辦，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)無限連帶責(zé)任。合伙協(xié)議就是該單位的章程，其負(fù)責(zé)人由全體合伙人共同推行產(chǎn)生。個(gè)體單位是舉辦者以個(gè)人資產(chǎn)投資舉辦，投資者擔(dān)任負(fù)責(zé)人并對(duì)外以個(gè)人資產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。 （四）對(duì)民非的規(guī)范管理。1.嚴(yán)把登記關(guān)。一是材料要齊全，特別是資金來源和到位情況要一清二楚，確鑿無誤；二是實(shí)地考核，對(duì)于辦公（服務(wù)）場(chǎng)所及設(shè)施，不僅要看物品清單、看產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明是否合法有效，還應(yīng)到實(shí)地察看核實(shí)。2.按時(shí)年檢。重點(diǎn)是審查民非單位提交的財(cái)務(wù)報(bào)告，必要時(shí)要求社會(huì)審計(jì)。3.實(shí)施自律與誠信單位申報(bào)制度。4.探索建立評(píng)估機(jī)制，實(shí)行等級(jí)管理。5.對(duì)民非單位的違法違規(guī)問題及時(shí)進(jìn)行查處。 【開辦資金的有關(guān)說明】如果開辦資金中含實(shí)物投入，還需提交實(shí)物的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。被評(píng)估的實(shí)物其產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬民辦非企業(yè)單位所有。如果不能證明被評(píng)估實(shí)物的產(chǎn)權(quán)屬該民辦非企業(yè)單位，就不能計(jì)算到該單位的開辦資金中去，汽車、土地等實(shí)物在辦理過戶手續(xù)后，可以認(rèn)定為民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。在申請(qǐng)成立階段，如果因民非單位的法人主體資格未被確認(rèn)而無法完成過戶手續(xù)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)寫出承諾書，承諾“在半年內(nèi)將所評(píng)估的實(shí)物過戶登記到擬成立的民辦非企業(yè)單位名下”。對(duì)于此種情況，登記證書的有效期填半年，半年后對(duì)其實(shí)物過戶情況進(jìn)行核實(shí)無誤后，重新?lián)Q證。 二、成立登記的條件和程序（一）申請(qǐng)登記應(yīng)具備的條件。1.經(jīng)主管單位審查同意；2.有規(guī)范的名稱（名稱須符合民政部民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定）；3.必要的組織機(jī)構(gòu)（民主決策、監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)構(gòu)）；4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員（資質(zhì)和資格證書）；4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)且非國有資產(chǎn)（教育機(jī)構(gòu)為非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)）不得低于2/3，開辦資金必須達(dá)到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額；5.有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的必要的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。（二）申請(qǐng)登記須提交的材料。1.登記申請(qǐng)書；登記申請(qǐng)書應(yīng)包括舉辦單位名稱或申請(qǐng)人姓名、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、場(chǎng)所、開辦資金、申請(qǐng)登記理由等。申請(qǐng)書須經(jīng)法定代表人或負(fù)責(zé)人（擬任）簽署蓋章，其中合伙制民辦非企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人指全體合伙人（下同）。2.業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件（有許可證的，需提交許可證正、副本復(fù)印件）；3.辦公場(chǎng)所使用權(quán)證明（須提交產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用證明）；4.驗(yàn)資報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具；5.相應(yīng)執(zhí)業(yè)人員的資格證明；6.章程草案（或合伙協(xié)議）；章程草案（或合伙協(xié)議）內(nèi)容應(yīng)包括：名稱、住所。住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場(chǎng)所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道門牌號(hào)碼的詳細(xì)地址、郵政編碼、電話號(hào)碼如實(shí)填寫；宗旨、業(yè)務(wù)范圍。宗旨和業(yè)務(wù)范圍（主管單位審查的文件或許可證上的業(yè)務(wù)范圍相符）必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定；組織管理制度；法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生及罷免的程序；資產(chǎn)管理和使用的原則；章程的修改程序；終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程即合伙協(xié)議，合伙協(xié)議可省去“負(fù)責(zé)人產(chǎn)生及罷免”有關(guān)內(nèi)容；個(gè)體民辦非企業(yè)單位的章程中有關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理制度的部分可從簡(jiǎn)，負(fù)責(zé)人產(chǎn)生罷免程序省略。所有民辦單位章程中都必須載明“舉辦本機(jī)構(gòu)不以營利為目的”。民辦非企業(yè)單位須在其章程或合伙協(xié)議中載明：該單位如有盈利不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分（教育和培訓(xùn)類除外）。教育和培訓(xùn)類民非企業(yè)單位章程，將教育或勞動(dòng)部門核準(zhǔn)的章程復(fù)印件上加蓋教育或勞動(dòng)部門印章后交登記管理機(jī)關(guān)備案即可。7.填寫完備的相關(guān)表格。（三）登記程序。1.名稱預(yù)核準(zhǔn)程序。提交登記申請(qǐng)書和擬成立的民辦非企業(yè)名稱。名稱組成為：行政區(qū)域名稱+字號(hào)（兩個(gè)以上漢字）+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式。對(duì)符合規(guī)定的予以辦理登記，不符合的不予登記。2.成立登記程序。（1）申請(qǐng)。舉辦者持登記申請(qǐng)書向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，并填寫民辦非企業(yè)單位登記申請(qǐng)表、民辦非企業(yè)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人登記表、民辦非企業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)備案表；（2）受理。登記管理機(jī)關(guān)收到舉辦者提交的全部有效登記材料后，開具行政許可申請(qǐng)受理書，材料不齊全或不合規(guī)定的不予受理；（3）審查。登記管理機(jī)關(guān)審查舉辦者提交的文件、證件和填報(bào)的有關(guān)表格是否真實(shí)、合法、有效;（4）核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)審查后，作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定，并書面通知舉辦者。（5）發(fā)證和公告。對(duì)準(zhǔn)予成立登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給民辦非企業(yè)單位（法人）或（合伙）或（個(gè)體）登記證書，并向社會(huì)發(fā)布公告。民辦非企業(yè)單位應(yīng)憑登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和申購票據(jù)、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。民辦非企業(yè)單位的印章、銀行帳戶須到登記管理機(jī)關(guān)備案。民辦教育促進(jìn)法第九條：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生等系統(tǒng)的前置審批形式是頒發(fā)“許可證”。許可證上的法定代表人與民非登記證書上的法定代表人可以不是同一人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制民非單位必須登記為法人組織類型。歸入“其他類?！泵穹菃挝辉谡鲁讨斜仨毘兄Z：本機(jī)構(gòu)不以營利為目的，終止時(shí)剩余財(cái)產(chǎn)不由舉辦者分配，而是用于相同性質(zhì)的公益事業(yè)?？萍碱悾涸谏鐣?huì)科學(xué)（文、史、哲、經(jīng)、教育、法律等）領(lǐng)域從事研究、咨詢與服務(wù)活動(dòng)的民辦科研機(jī)構(gòu)，不屬于科技類民辦非企業(yè)單位，而統(tǒng)稱為民辦社科類研究機(jī)構(gòu)。由省社科聯(lián)主管、省廳登記。設(shè)立驗(yàn)資應(yīng)提供資料：一、驗(yàn)資業(yè)務(wù)約定書及聲明書（事務(wù)所提供）；二、民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)通