推行“陽光理念”-促進反腐倡廉建設(shè)

推行陽光理念 促進反腐倡廉建設(shè)渝水區(qū)人民檢察院 劉文寧近年來，我院不斷探索新形勢下檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)新途徑，認真落實工作規(guī)劃和檢察機關(guān)實施辦法，在加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度的同時，以檢察廉政文化建設(shè)為載體，推行“陽光理念”，有效促進了我院反腐倡廉建設(shè)。陽光理念的核心就是：正面教育，讓每一位干警擁有陽光心態(tài)，塑造健康的人格；加強制度建設(shè)，讓制定的每一項制度都合理透明，實現(xiàn)用制度管人、管事；完善內(nèi)部監(jiān)督，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。主要做法是：一、創(chuàng)新教育方法，塑造陽光心態(tài)干警擁有一個“陽光心態(tài)”是構(gòu)筑廉政思想防線的基石。我院注重從教育入手，塑造干警“陽光心態(tài)”，引導(dǎo)干警正確看待名利和個人的得失，自覺抵制各種不良之風的誘惑，較好地培養(yǎng)了檢察干警的“浩然正氣”，構(gòu)筑防腐的思想防線。 一是豐富教育內(nèi)容。建立每周三下午學(xué)習日制度，教育內(nèi)容豐富多彩。一方面，堅持社會主義核心價值體系學(xué)習教育、黨紀條規(guī)教育常抓不懈，不間斷地對干警進行理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德和廉潔從檢的教育，并適時播放警示教育片，使全院干警始終繃緊廉潔自律這根弦，做到警鐘長鳴。另一方面，注重“陽光心態(tài)”教育?！爸艺\、公正、清廉、嚴明”是檢察官職業(yè)道德標準。在市場經(jīng)濟的沖擊下，檢察官要做到“清廉” ，首先要有一個好的心態(tài)，才能做到淡泊名利、自尊自重，自覺抵制腐朽思想的侵襲。為此，我院結(jié)合打造學(xué)習型檢察院、深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不僅組織干警學(xué)習上級文件、最新法律，還學(xué)習吳維庫博士“陽光心態(tài)”以及國學(xué)大師翟鴻燊道法自然“高品質(zhì)溝通”等一系列名家們的講座，用名家的智慧之言啟迪干警智慧，引導(dǎo)干警堅定理想信念、建立積極的價值觀，樹立做一名共和國檢察人的自豪感和神圣感，正確對待個人得失，保持健康向上的心態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，獲得健康的人生。二是注重細節(jié)教育。俗話說：“于微細處見精神”。自2009年以來，我院以辦公大樓搬遷為契機，在大樓的走廊、會議室、辦公室等場所懸掛警言警句和書法字畫?！安灰允滦《粸椋灰怨俣涣?、“綻放你的笑容，激活你的頭腦，對工作充滿激情，對自己充滿信心，渝水檢察因你而精彩”等一幅幅字畫，讓干警走進辦公大樓就能感受到典雅而又莊重的檢察廉政文化氛圍。經(jīng)常邀請書畫名家到我院召開筆會、講學(xué)，讓干警受到文化的熏陶，感受到文化的魅力，培植干警精神支柱。三是寓教于樂。建立了電子閱覽室、書畫室、樂器室、乒乓球室、健身房，開展豐富多彩的文化娛樂活動。我院根據(jù)干警個人的興趣愛好成立了乒乓球、游泳、登山、文藝團、太極拳隊、書法攝影等多個興趣小組，并給每個小組一定的活動經(jīng)費，每周都定期開展各項活動，豐富干警業(yè)余文化生活。這些豐富多彩的業(yè)余生活不僅讓干警擁有高雅的興趣愛好，在不知不覺中遠離不良場所，同時使“我從事檢察工作我快樂，我快樂地從事檢察工作”的理念深入人心，有效促進了黨風廉政建設(shè)。在全市檢察機關(guān)慶祝建國60周年文藝演出中，我院干警表演的節(jié)目的大合唱和舞蹈均獲好評，今年“三八婦女節(jié)”前夕，我院全體女干警在參加區(qū)工會舉辦的排舞比賽中又獲得了“二等獎”。 干警“理性、平和、文明”的新形象進一步樹立。 二、規(guī)范權(quán)利運作，推行陽光檢務(wù)我院以規(guī)范化建設(shè)為契機，借鑒全國先進基層檢察院的經(jīng)驗，結(jié)合自身的特點，建立健全一套較為完整的符合我院客觀實際的反腐倡廉制度，貫穿于執(zhí)法辦案和檢察工作的各個環(huán)節(jié)。1、建立以辦案流程管理制度為重點的檢察業(yè)務(wù)規(guī)范運行體系，使執(zhí)法更加透明。近幾年來，我院根據(jù)法律、高檢院和省院的規(guī)定，結(jié)合部門的職責、工作特點和主要業(yè)務(wù)，制定了一系列具體工作規(guī)范。但實踐中有的制度不便于操作。為了進一步完善檢察執(zhí)法辦案管理， 2009年，我院又派出檢察人員到深圳市檢察院等地考察，并借鑒深圳等地檢察機關(guān)的先進管理經(jīng)驗，對原有制度進行重新修訂，進一步細化完善辦案程序，從受案、初查、立案、偵查終結(jié)、到審查批捕、審查提起公訴等各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行規(guī)范化的流程管理，編印執(zhí)法辦案流程，運用檢察業(yè)務(wù)管理軟件辦公，確保執(zhí)法規(guī)范、透明。二、建立了案件質(zhì)量評查制度。成立由資深檢察官組成的案件評查小組，每半年對業(yè)務(wù)部門所辦案件進行評查考核，召開案件評查評估分析會，對評查情況及時通報反饋。三、探索案件管理新模式。為保證批捕公訴權(quán)等檢察權(quán)的正確運用，完善執(zhí)法監(jiān)督新舉措，我院運用辦案軟件實行網(wǎng)上辦案，并探索成立了案件管理中心，建立了區(qū)檢察院案件管理工作辦法、檢察業(yè)務(wù)管理工作規(guī)程、收送案管理工作規(guī)程等九項制定和規(guī)定。案件管理中心負責全院業(yè)務(wù)工作的集中管理，對業(yè)務(wù)科室提請檢委會討論、決定事項，實行全程監(jiān)督。這一做法，改變原收送案件由批捕公訴部門內(nèi)勤受案的松散式管理方式，同時，網(wǎng)上辦案使院領(lǐng)導(dǎo)和檢務(wù)中心從網(wǎng)上就能清楚了解辦案進展程度，加強了對辦案的流程監(jiān)控。這一做法，加強了對檢察機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行程序法的同步監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)法行為，保證了案件的程序公正。三、加強監(jiān)督制約，確保陽光執(zhí)法為防止檢察權(quán)的濫用、誤用，有效降低和減少違法違紀行為，我院從易發(fā)生違法違紀的辦案環(huán)節(jié)和崗位入手，建立監(jiān)督制約機制，有效消除了一些違法違紀空間，保證了隊伍的廉潔。一是加強檢務(wù)督察。成立檢務(wù)督察委員會。督察內(nèi)容全面涵蓋檢察業(yè)務(wù)，對執(zhí)法辦案中易出、常出問題的崗位和環(huán)節(jié)，如對警務(wù)區(qū)管理、辦案安全、訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像等情況進行日常督察，對各項檢察工作的督促和落實、執(zhí)行日常工作考勤、著裝、衛(wèi)生、后勤、保障等行政管理制度、規(guī)范落實情況進行督察；檢務(wù)督察委員會通過定期與不定期督察，對違反管理制度、工作進度落后的人員和部門，按照規(guī)定做出相應(yīng)處罰并通報督察結(jié)果。2009年我院共開展督察活動12次，對“禁酒令”執(zhí)行情況、車輛管理使用情況、辦案安全等進行了督察，有效增強了制度的約束力。二是加強對自偵部門的重點監(jiān)督。實行“一案三卡”， 重點監(jiān)督自偵部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干警，特別是辦案一線的干警，監(jiān)督重點放在初查、訊問、采取強制措施等辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自行立案偵查的案件，訊問過程實行全程錄音錄像制度。偵查職務(wù)犯罪過程中，承辦人必須填寫“辦案告知卡”、“廉潔自律卡”，案件辦結(jié)后由本院紀檢監(jiān)察部門對案件進行回訪，并填寫“回訪監(jiān)督卡”。三是開門納諫，接受內(nèi)外部監(jiān)督。建立人大代表政協(xié)委員聯(lián)系制，主動征求轄區(qū)內(nèi)人大代表政協(xié)委員對檢察工作的意見和建議。開通檢察干警建議綠色通道，所有檢察人員都隨時可以對院里的工作提出意見建議。舉辦了“假如我是檢察長”集智活動，廣泛征集全院干警和社會各界的意見建議，聽取民意、集中民智，博采眾長，力求使每一項工作都有廣泛的群