鎮(zhèn)委員會2016年精準扶貧工作集中整改活動實施方案

鎮(zhèn)委員會 2016年精準扶貧工作集中整改活動實施 方案 精準扶貧工作開展以來，通過各村、包村干部共同努力，取得了一定的成果，但是還存在建檔立卡不夠精準、扶貧責任落實不到位、增收不夠快等問題。按照區(qū)扶貧開發(fā) 領導 小組的要求，為切實解決我鎮(zhèn)精準扶貧工作中存在的突出問題，推進我鎮(zhèn)扶貧工作取得新成效，結合我鎮(zhèn)實際，特 制定本實施方案。 一、 指導 思想 深入貫徹新時期科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照 “因地制宜、分類 指導 、精準識別、精準管理、精準幫扶、精準脫貧 ”的原則，堅持 “工作到村、扶貧到戶、責任到人 ”的工作格局，瞄準建檔立卡貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，調(diào)動全社會的力量，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條 件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。 二、具體目標 利用一個月的時間，在全鎮(zhèn)開展精準扶貧工作集中整改活動。以管區(qū)為單位，全體包村干部下村進一步和貧困戶溝通，完善檔案資料，并因村因戶制宜制度扶貧措施，確保精準識別、信息真實、精準脫貧。 三、活動內(nèi)容 （一）查改貧困人口基本信息。 核實同院落居住的人口與實際認定貧困人口數(shù)不符的情況，核實同戶籍與實際認定貧困人口數(shù)不符的情況，并寫出說明。核實每個人的病、殘、學及有無勞動能力等具體情況。調(diào)整貧困戶信息表中記載與實際不符的人員。對發(fā)現(xiàn)的同一家庭未全納入低保的要問清情況，統(tǒng)一匯總由民政辦出具說明。 （二）完善貧困戶檔案 材料 。 核查貧困戶的實際情況與檔案記載是否一致，確保無漏項、錯項。在前期工作的基礎上，徹底解決貧困戶檔案不同程度存在的卷面不整潔，字跡潦草；數(shù)據(jù)信息前后不對應；幫扶人、鎮(zhèn)村負責人信息不準不全，缺少相應簽字；身份證、戶口本、低保證、殘疾證、慢性病鑒定證等證件及病例復印件缺失 ；除低保外危房改造、助殘器具、助學等其它救助缺少證明 材料 等問題。民政辦、老齡辦等部門出具各自救助或補貼發(fā)放證明交扶貧辦貼入貧困戶檔案。 （三）落實各項政府救助補貼。 對貧困人口應該享受的低保、養(yǎng)老、高齡、糧補、計生、殘疾等各項政府救助或補貼逐一詢查，核實是否應領盡領，已全部落實到位的，交由貧困戶簽字確認。發(fā)現(xiàn)一項或幾項未落實的，做好記錄并轉交民政辦、老齡辦等相關部門復核，確屬應發(fā)未發(fā) 的要立即補發(fā)。對發(fā)現(xiàn)的事實殘疾但未辦理殘疾證的貧困人員，管區(qū)和包村干部要做好統(tǒng)計報民政辦，幫助其盡快辦理殘疾證并發(fā)放相應殘疾補貼。補發(fā)補貼和新辦殘疾證的相關證明要同步歸檔。 （四）科學測算家庭其他收入。 除政府救助補貼外，貧困家庭還有工資性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入或親屬幫扶、社會捐贈等收入。入戶時要打消貧困戶怕 “被削掉低保 ”的顧慮，本著實事求是的原則逐戶核查，科學合理逐人逐項算清，并在貧困戶信息表、幫扶記實中修正以下內(nèi)容：有無務工情況，務工的地點、工種、收入等；土地是自種、出租還是親友代種及收 益情況；親屬幫扶和社會捐助情況及折算金額等。以上核實后的收入交由貧困戶簽字確認。核查后收入加上政府救助補貼仍未達到脫貧標準（ 3402元 /年）的，民政部門和所在村要實施救助或其他幫扶，確保不返貧。 （五）解決住房、看病困難問題。 配合區(qū)相關部門進一步排查鑒定貧困戶危房。貧困戶危房改造，我區(qū)按照最高可補助 6萬元，對貧困戶無力墊付先期資金的，鎮(zhèn)村要研究專門意見幫助解決。大病救助除按政策報銷和救助外，對貧困戶無力承擔的部分，要充分發(fā)揮慈善救助站的作用，幫助解決。廣泛宣傳動員符合條件的慢性病人員盡快到醫(yī)療 機構鑒定慢性病，切實減輕門診看病負擔。 （六）實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧。 支持貧困人員繼續(xù)實施土地流轉、經(jīng)營小產(chǎn)業(yè)、從事公益崗位、就近打零工或外出務工。對有勞動能力目前無產(chǎn)業(yè)或就業(yè)增收措施的，根據(jù)每戶具體情況，研究制定切實管用的幫扶 計劃 并付諸實施，確保有勞動能力的人員都有活干，能增收，切忌一兜了之和不切實際。幫扶 計劃 措施可以在特色種養(yǎng)業(yè)、公益崗位、金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等方面讓貧困戶直接參與，也可支持新型經(jīng)營主體通過股份合作制、土地托管、訂單幫扶等多種形式，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條分享發(fā)展收益。 （七）壓實精準扶貧工作責任。 鎮(zhèn)、村承擔精準扶貧工作主體責任，對扶貧工作任務、工作成效及考評結果負全責。根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一要求，對所有貧困戶實行鎮(zhèn)機關干部包戶責任制，鎮(zhèn)科級干部、工作人員分別包保若干貧困戶，一包到底，直至脫貧。支部書記是本村扶貧工作直接責任人，鎮(zhèn)包村干部是第一責 任人；管區(qū)總支是本管區(qū)直接責任人；鎮(zhèn)扶貧辦和分管 領導 是鎮(zhèn)扶貧工作直接責任人，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是鎮(zhèn)扶貧工作第一責任人。包戶干部每月到包保貧困戶家中走訪 1次，用心用情用力做好包保工作，有針對性地提供幫扶。 四、方法步驟 （一）培訓發(fā)動。 8月 29日召開動員培訓會，對包村干部和各村支部書記進行業(yè)務培訓和宣傳動員，充分認識集中整改工作的重要性和緊迫性。 （二）核查整改。 8月 30日 9月 16日，按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的原則，全面開展查改。對存在的問題，逐一登記造冊，深入分析產(chǎn)生的原因，逐項形成解決方案，逐村逐戶逐人逐項進行整改，確保問題得到全部解決。 （三）檢查驗收。 9月 17日 9月 24日，區(qū)扶貧開發(fā)領導小組將按照不低于 10% 的比例組織檢查驗收，各扶貧工作責任人要高度負責，要核查清楚，整改到位，確保不出問題。 五、活動要求 （一）加強領導，夯實責任。 鎮(zhèn)黨委書記對這次集中活動負總責，進行科學調(diào)度并進村現(xiàn)場督導。分 管領導承擔具體責任，加強對活動的組織領導。管區(qū)和村 “兩委 ”的同志要全部參與，明確工作責任，抓好具體工作落實。 （二）強化保障，快速推進。