全市新一輪退耕還林還草工程規(guī)劃編制工作會議發(fā)言稿

全市新一輪退耕還林還草工程規(guī)劃編制工作會議 發(fā)言 稿 根據(jù)會議安排，我就全市新一輪退耕還林還草工程規(guī)劃編制工作作如下發(fā)言。主要圍繞脫貧攻堅工作講三個方面的內(nèi)容。 一、充分認(rèn)識脫貧攻堅在編制規(guī)劃中的重要意義 “十三五 ”時期是脫貧攻堅、攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，退耕還林還草工作是守好兩條底線、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。如何貫徹落實好省委、省政府在脫貧攻堅和生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，順應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，是全市 扶貧部門必須要認(rèn)真分析、梳理、解決的重大問題。 第一，科學(xué)編制規(guī)劃是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略思考。規(guī)劃是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作，省委對我市提出了堅持紅色傳承、推動綠色發(fā)展、奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地的新要求。我們要深刻認(rèn)識好、準(zhǔn)確把握好這些要求，作為編制好規(guī)劃的重要理論依據(jù)，在脫貧攻堅中牢牢守住兩條底線，精準(zhǔn)謀劃思路目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、任務(wù)措施， 第二，科學(xué)編制規(guī)劃是抓住政策新機(jī)遇的根本保障。 “十三五 ”時期，國家和省為應(yīng)對發(fā)展形勢的新變化，將針對各地區(qū)不同的發(fā)展方向，新出臺一系列針對性、操作性極強(qiáng)的政策方針。比如 中央已經(jīng)出臺的關(guān)于堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決定、關(guān)于支持革命老區(qū)加快發(fā)展的意見。我們編制規(guī)劃，必須牢牢抓住并用好、用足、用活這些政策機(jī)遇，為全市貧困地區(qū)發(fā)展建立健全政策支撐。 第三，科學(xué)編制規(guī)劃是守好兩條底線的必然要求。 “十三五 ”時期，我市貧困地區(qū)發(fā)展所面臨的政策環(huán)境、階段特征、基礎(chǔ)條件、困難問題等都將發(fā)生非常明顯的變化。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我們當(dāng)前面臨的重要課題。我們將積極主動、務(wù)實創(chuàng)新開展好各項工作，全力配合林業(yè)部門完成規(guī)劃編制工作。 二、準(zhǔn)確把握 編制規(guī)劃的主要內(nèi)容 省委、省政府提出實施大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，前不久孫志剛省長在遵義調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在全市新一輪退耕還林還草工程規(guī)劃編制工作中，我認(rèn)為要重點突出脫貧攻堅，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)退耕還林還草工作。 第一，要突出脫貧攻堅。 “十三五 ”時期，是我市全面推進(jìn) “35669”脫貧貧攻堅行動，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。一方面，我們要確保全市到 2017 年實現(xiàn)整體脫貧。另一方面，到 2018 年，我市要率先在全省全面建成小康社會。推進(jìn)脫貧攻堅的時間非常緊迫，任務(wù)非常繁重。我們必須堅持把脫貧 攻堅作為重中之重的工作，探索精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)建設(shè)協(xié)同共進(jìn)的有效措施，把脫貧攻堅作為規(guī)劃的重要導(dǎo)向，通過規(guī)劃引導(dǎo)各類資源向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，確保脫貧攻堅取得實實在在的突破。 第二，要突出生態(tài)文明。 “十三五 ”時期，國家對生態(tài)文明建設(shè)的力度空前加大，啟動實施了新一輪退耕還林工程，可以說，這一時期是全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的黃金期。我們在規(guī)劃編制中，要結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)扶貧，突出生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)格局、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)制度五大體系建設(shè)，為建設(shè) “天藍(lán)、地綠、水清 ”的生態(tài)環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。 三、切實做好編制規(guī)劃的具體工作 從扶貧系統(tǒng)來講，編制好新一輪退耕還林還草工程規(guī)劃，必須把握好以下四個方面的重點。 第一，要深入調(diào)查研究。規(guī)劃要實現(xiàn)科學(xué)合理、突出重點、著眼長遠(yuǎn)的要求，就必須深入開展調(diào)查研究。各地要緊密結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的要求，深入調(diào)研，掌握第一手情況，把產(chǎn)業(yè)扶貧和生態(tài)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅始終，努力做到生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富。 第二，要精準(zhǔn)謀劃項目。規(guī)劃要順利實施，必須堅持以項目為載體。各地在謀劃項目時，務(wù)必要超前思考、統(tǒng)籌安排、認(rèn)真梳理，配合林業(yè)部門及早開展相關(guān)前期工作，把項目做實做細(xì)。同時，要緊盯 國家和省的政策導(dǎo)向，立足本地發(fā)展實際，積極謀劃一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。 第三，要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。要樹立 “一盤棋 ”的思想，把協(xié)調(diào)銜接貫穿于規(guī)劃編制始終，縣級扶貧部門要加強(qiáng)與林業(yè)、發(fā)改、財政、農(nóng)牧等部門的銜接，做好扶貧規(guī)劃與退耕還林還草規(guī)劃的對接，確?？h級扶貧規(guī)劃與林業(yè)部門的規(guī)劃方向一致、目標(biāo)一致。本次規(guī)劃工作涉及多個環(huán)節(jié)、多個事項，要明確時間表、路線圖，用改革的思維、創(chuàng)新的舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作。 第四，要探索創(chuàng)新模式。按照黔府辦發(fā) 20163 號文件要求，在實施新一輪退耕還林還草工程中，扶貧部門負(fù)責(zé)林草結(jié)合 工程區(qū)域配畜項目的落實及相應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展資金的整合配套，負(fù)責(zé)配套整合畜牧業(yè)扶貧資金，推動林草結(jié)合區(qū)域草畜配套發(fā)展。在具體工作中，各地要根據(jù)自身的實際情況和資源稟賦，探索創(chuàng)新林草結(jié)合扶貧模式，切實加快草地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展速度。特別是務(wù)川縣、習(xí)水縣、遵義縣、桐梓縣等草地生態(tài)畜牧業(yè)大縣，要結(jié)合實施退耕還林還草工程，做大做強(qiáng)草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。各縣扶貧辦要在到縣資金中，統(tǒng)籌安排專項扶貧資金，整合用于林草結(jié)合區(qū)域草畜配套發(fā)展，