談建設具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的廉政文化的有效途徑

1/7談建設具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的廉政文化的有效途徑加強廉政文化建設，就是要廣泛建立以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。隨著農(nóng)村商業(yè)銀行不斷地變革和業(yè)務經(jīng)營規(guī)模的壯大，如何構建具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的廉政文化已成為當前農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的一個重要課題，要破解這一難題，筆者認為要結合農(nóng)村商業(yè)銀行獨有的特點和農(nóng)村商業(yè)銀行的市場定位等方面，倡導合規(guī)經(jīng)營，大力構建具有“三農(nóng)”特色的農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化。一、加強農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設的必要性（一）加強廉政文化建設是凈化農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境的迫切需要。反腐倡廉工作是一項長期而又復雜的工作，其艱巨性同社會文化的基礎直接相關，倡導廉政文化，使其在廉政建設體系中有效發(fā)揮基礎作用和導向作用?？v觀農(nóng)村商業(yè)銀行反腐倡廉的形勢，在某些領域確實存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，除農(nóng)村商業(yè)銀行自身體制層面外，與對廉政文化的認識以及廉政文化的普及與滲透不夠有著很大的關系。如果在農(nóng)村商業(yè)銀行牢固樹立起反腐倡廉的文化氛圍，將各種操作置于陽光之下，腐敗行為將無從遁形，就能夠促進農(nóng)村商業(yè)銀行黨風、政風和行業(yè)風氣的根本好轉。不僅能遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，而且還會促進農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務的健康發(fā)展。因此，倡導農(nóng)村商業(yè)銀行廉政2/7文化建設是源頭治腐的有力舉措，是凈化農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境、營造良好風尚、推進農(nóng)村商業(yè)銀行黨風廉政建設的重要基礎。（二）加強廉政文化建設是有效彌補制度不足的有效途徑。廉政文化是廉政建設的深層次要素,是一種潛在的無形的力量,是一種行政道德的“軟”約束,對廉政建設活動具有潛移默化的影響，是以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以“公”為落腳點。隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深入、新業(yè)務的開辦以及電子化的推行，制度漏洞或多或少地存在，加強廉政文化的建設，能有效彌補制度真空，從而為完善和修訂制度贏得時間，只要具有廉政文化意識，就能自覺地做到拒腐防變，其作為思想道德防線的力量就可以得到強有力地發(fā)揮。（三）加強廉政文化建設是建立具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色企業(yè)文化的迫切需要。企業(yè)文化的內(nèi)涵是指通過教育感化，使員工對企業(yè)的經(jīng)營理念和價值觀有統(tǒng)一、清晰的認知和認同，并將其作為自己的行為準則。而作為文化創(chuàng)建、享有的對象卻因行業(yè)的不同存在著較大的差異。作為服務“三農(nóng)”的地方性金融機構的農(nóng)村商業(yè)銀行，雖然在經(jīng)營和發(fā)展中形成了自身所獨有的執(zhí)業(yè)操守，但未能及時地歸納總結，使其上升到文化的層次，存在著模仿，甚至3/7照搬等現(xiàn)象，因此得不到農(nóng)村商業(yè)銀行廣大員工的共識。其根本原因是特色不夠或根本不具自身特色，因此農(nóng)村商業(yè)銀行通過廉政文化的內(nèi)涵挖掘，進一步拓展和豐富，注入自身特色，就有了新的活力，從而能提高企業(yè)文化的生命力，達到文化反孵生產(chǎn)力的目的，就能促進農(nóng)村商業(yè)銀行的健康發(fā)展。二、當前農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設現(xiàn)狀一是機制不夠健全。健全機制是建設廉政文化的基本保證。健全機制，就是要通過建立健全廉政文化的領導機制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力。要把廉政文化建設有效納入到企業(yè)文化建設整體規(guī)劃之中，發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行宣傳、組織、紀檢、工會等部門的作用，充分利用各自的優(yōu)勢整合資源，形成廉政文化建設的長效運作機制。2016年我市數(shù)個聯(lián)社相繼發(fā)生個別員工利用小額農(nóng)貸騙貸案件，反映了人員教育管理疏漏，釀成了嚴重的惡果；制度執(zhí)行力缺失，疊加放大了風險；重要業(yè)務失控，導致了慘重的代價。這些都體現(xiàn)了我們制定、完善了許多管理制度、辦法，但在執(zhí)行過程中個別單位落實不到位，盡管相關責任人受到了應有的處理，但留給我們的教訓是及其深刻的。二是缺乏典型。廉政文化建設工作在農(nóng)村商業(yè)銀行的各項工作中雖然早有滲透，但作為專項工作來開展還僅4/7僅是起步，典型的示范作用能快速推進廉政文化建設在較短的時期內(nèi)取得成效，形成對比效應，但目前農(nóng)村商業(yè)銀行在廉政文化建設中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型的工作做到不夠。三是廉政文化建設層次性不強。當前，農(nóng)村商業(yè)銀行情況不一，各個單位之間的基礎工作也存在很大的差異。但在開展此項工作過程中，沒有做到區(qū)分層次，分類指導，而是囫圇吞棗“一鍋端”，各層次“消化”程度差異大。因此根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設的整體要求，要結合自身的實際情況，制訂出切實可行的方案。在整個廉政文化建設工作中，還要突出黨員領導干部這個重點，把廉政文化融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，形成黨風政風與行業(yè)風氣的互動的局面。三、建設具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色的廉政文化的有效途徑（一）堅持求真務實、與時俱進，用科學發(fā)展觀指導農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設。必須堅持黨在長期反腐倡廉實踐中形成的指導思想、基本原則、工作方針和成功經(jīng)驗，加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題；必須堅持一切從實際出發(fā)，適應農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展變化，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路5/7和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進。（二）深入開展治本抓源頭工作。廉潔與腐敗，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)了一定的人生價值和目標取向。從腐敗案件的實際情況來看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地方，都是廉政文化建設比較薄弱的地方。預防腐敗，必須大力加強廉政文化建設，積極營造崇尚廉政的文化氛圍。當前，要以建設社會主義核心價值體系為重點，大力加強思想道德情操教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導與中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相繼承、與時代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入農(nóng)村商業(yè)銀行每個干部員工及他們的家庭，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。在全單位形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有利于幫助黨員干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住考驗、守得住氣節(jié)，拒腐防變。（三）加強干部職工作風建設。良好的作風是凝聚人心的巨大力量，是維護清正廉潔的重要保障。要加強黨的作風建設，踐行黨的十七大，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，努力促進黨員干部作風的進一步轉變。制定關于加強農(nóng)村商業(yè)銀行黨員干部作風建設的意見，全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，加強農(nóng)村商6/7業(yè)銀行基層農(nóng)商行支部黨風廉政建設。堅持以良好的作風貫徹落實科學發(fā)展觀，促進和保證政令暢通。（四）堅定“三農(nóng)”服務理念，堅守“陽光信貸”。農(nóng)村商業(yè)銀行作為面向城鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”地方金融機構，必須在“農(nóng)”字上下功夫，要將市場定位于服務“三農(nóng)”，藉此建立、完善或者修訂相關的規(guī)章制度，突出“三農(nóng)”特色，這樣就能牢牢抓住農(nóng)村這個大市場，就能為企業(yè)創(chuàng)利，為農(nóng)民謀利，為職工增收，就能建立一支敬業(yè)、樂于勞動所獲的員工隊伍，建在按勞分配機制上農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化就能得到光大發(fā)揚。這就要求必須要嚴格限制信貸資金流入“非農(nóng)”領域，通過對資金流動的嚴格監(jiān)控和規(guī)范操作流程從而對“非分”之想和非法利益鏈，做到防微杜漸。（五）強化制度規(guī)范建設，保障農(nóng)村商業(yè)銀行廉政文化建設成果。要認真落實中央對金融系統(tǒng)干部員工提出的“四點要求”、“五個結合”和“十個嚴禁”，明確要求黨員干部以法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度為依據(jù)、為標尺、為準繩，從大處著眼，小處入手；從大局出發(fā)，小事做起，堅持做到“慎獨”、“慎言”、“慎行”、“慎處”，不謀私利、嚴于律己、大公無私、清正廉潔，自覺抵制各種不正之風的侵蝕。（六）堅持民主集中制，強化民主監(jiān)督職能。要建7/7立健全具有農(nóng)村商業(yè)銀行特色民主管理制度，強化民主監(jiān)督意識。一是結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，召開領導班子和黨員干部民主生活會，結合各自工作實際，認真開展批評與自我批評，對照黨章認真檢查自己的所做所為，以此在思想上建立牢固的防腐防線；二是加強領導班子協(xié)作溝通，堅持重大事項集體研究制度，增進團結，民主決策，在工作上做到合心、合力、合拍，形成一心一意謀發(fā)展，團結和諧干工作的良好工作氛圍。同時增強黨員干部黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變能力。為充分發(fā)揮