交通局廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范辦法

1/9交通局廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范辦法市交通局廉政風(fēng)險評估預(yù)警暫行辦法第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX年工作規(guī)劃及省市關(guān)于推行行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的方案，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用范圍是機(jī)關(guān)各處室及局直屬各事業(yè)單位。第三條廉政風(fēng)險評估預(yù)警堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則；堅持依法依紀(jì)、客觀及時的原則；堅持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵保護(hù)相結(jié)合的原則。第四條廉政風(fēng)險評估預(yù)警，就是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險等級，提出預(yù)防對策，實(shí)施分類管理。目的是有效控制和化解廉政風(fēng)險，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。第二章重大決策廉政風(fēng)險評估第五條本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交領(lǐng)導(dǎo)班子2/9會研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項目、國有資產(chǎn)處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，須進(jìn)行廉政風(fēng)險評估。第六條根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求，重大決策廉政風(fēng)險評估實(shí)行“誰提交、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，重大決策的提交部門是廉政風(fēng)險評估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所提交重大決策的廉政風(fēng)險評估工作。第七條重大決策廉政風(fēng)險評估堅持定性與定量相結(jié)合，評估的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容是出臺的重大決策是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關(guān)程序；是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大??；是否會增加腐敗問題和不正之風(fēng)等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施；其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。第八條重大決策廉政風(fēng)險評估的程序確定評估人員。提交重大決策的部門和單位，成立廉政風(fēng)險評估小組，成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員和業(yè)務(wù)科室人員等構(gòu)成，根據(jù)提交承辦議題內(nèi)容，3/9制定評估方案，明確分工和責(zé)任。廣泛調(diào)查研究。采取召開座談會、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、咨詢考察等形式，對重大決策出臺可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險及其對策進(jìn)行廣泛調(diào)研，形成全面、真實(shí)反映各方面情況的調(diào)研報告。組織專家論證。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)的專家，法制部門、紀(jì)檢監(jiān)察人員和管理相對人等，采取論證會或書面咨詢等形式進(jìn)行風(fēng)險評估論證。形成評估報告。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況，可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險對應(yīng)措施，以及是否實(shí)施重大決策的建議等。廉政風(fēng)險評估報告須經(jīng)評估部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，主要負(fù)責(zé)人簽字。第九條重大決策的提交部門，在向局黨組和有關(guān)處報送重大決策議題時，應(yīng)同時報送廉政風(fēng)險評估報告；不報送廉政風(fēng)險評估報告的，相關(guān)處應(yīng)退回提交部門補(bǔ)正后，再安排上會研究。第十條局黨組會、局長辦公會及部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究重大決策時，應(yīng)認(rèn)真聽取提交部門、單位及科室進(jìn)行廉政風(fēng)險評估的情況匯報，對部門和單位提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認(rèn)為有必要，可責(zé)成相關(guān)部門、單位或科室進(jìn)一步論證后再決策。第三章部門和崗位廉政風(fēng)險評估4/9第十一條部門和崗位廉政風(fēng)險主要分為部門廉政風(fēng)險、處室廉政風(fēng)險及崗位廉政風(fēng)險三個類別，每個類別的廉政風(fēng)險分為三個等級，一級表示廉政風(fēng)險較大，二級次之，三級較小。第十二條部門和崗位廉政風(fēng)險等級的劃分部門廉政風(fēng)險。一級廉政風(fēng)險部門，是指工程建設(shè)管理和監(jiān)督單位、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位、重要經(jīng)濟(jì)管理部門等掌握行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的部門或單位；二級廉政風(fēng)險單位，是指掌握部分工程建設(shè)掛你、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的部門或單位；三級廉政風(fēng)險單位，是指沒有工程管理、行政許可、行政處罰及項目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的部門或單位。處室廉政風(fēng)險。一級廉政風(fēng)險處室，是指部門或單位內(nèi)部有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的處室；二級廉政風(fēng)險科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的處室；三級廉政風(fēng)險處室，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的處室。崗位廉政風(fēng)險。一級廉政風(fēng)險崗位，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)5/9法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；二級廉政風(fēng)險崗位，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；三級廉政風(fēng)險崗位，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)的崗位。第十三條部門和崗位廉政風(fēng)險等級的評定單位廉政風(fēng)險等級的評定。單位自查自報召開單位黨委會，根據(jù)經(jīng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作清理核定的本單位職責(zé)權(quán)力，研究確定本單位廉政風(fēng)險等級報同級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；群眾評議同級紀(jì)檢監(jiān)察部門通過民主評議代表等渠道和絡(luò)等形式，廣泛征求群眾意見；組織審定同級預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議辦公室根據(jù)單位自報、群眾評議情況，參考信訪舉報、案件查處、專項檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等工作中有關(guān)情況，提出核定意見，由同級預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議審核確定。處室廉政風(fēng)險等級的評定。各處室根據(jù)職責(zé)權(quán)力自報，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)或單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核，提出評定意見后，由單位黨委會研究確定，報同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。崗位廉政風(fēng)險等級的評定。各崗位工作人員根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行自報，召開處室會分析研究，包紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)或6/9單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核后，由單位黨委會研究確定。評定出的廉政風(fēng)險等級，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。部門、單位廉政風(fēng)險等級由同級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)在報刊、絡(luò)等媒體進(jìn)行公示；處室和崗位廉政風(fēng)險等級由本部門、本單位負(fù)責(zé)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。部門和崗位廉政風(fēng)險等級原則上三年一評定。對因工作職責(zé)發(fā)生變動或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的應(yīng)按規(guī)定程序重新評定風(fēng)險等級，報同級紀(jì)檢監(jiān)察審核備案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的有關(guān)信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，認(rèn)為需要提高某些二、三級單位廉政風(fēng)險等級的，應(yīng)及時提出調(diào)整建議，有關(guān)部門和單位按規(guī)定程序作出調(diào)整。第十四條部門和崗位廉政風(fēng)險的監(jiān)督管理建立廉政風(fēng)險自查報告制度。各單位、處室和崗位人員，每年初根據(jù)職責(zé)和年度工作計劃開展查找廉政風(fēng)險活動，針對廉政風(fēng)險因素，制定具體可行的預(yù)警方案。一級風(fēng)險單位、處室和崗位每半年，二、三級風(fēng)險單位、處室和崗位每一年，對預(yù)警方案落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，寫出自查報告。一級風(fēng)險單位自查報告報同級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。建立廉政風(fēng)險定期檢查和形勢分析制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年對一級風(fēng)險單位，每年對二、三級風(fēng)險單位的廉政風(fēng)7/9險預(yù)警防范工作進(jìn)行一次檢查，紀(jì)檢監(jiān)察局負(fù)責(zé)人與被檢查單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題談話；在此基礎(chǔ)上，每半年召開一次預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，通報有關(guān)情況，分析廉政風(fēng)險形勢。對問題多發(fā)、廉政風(fēng)險增大的單位，下發(fā)廉政風(fēng)險預(yù)警書，限期整改。建立一級風(fēng)險單位信訪舉報初核制度。對群眾反映一級廉政風(fēng)險單位領(lǐng)導(dǎo)、一級廉政風(fēng)險處室或崗位人員的信訪舉報，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都應(yīng)進(jìn)行初核。完善民主評議制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年組織對一級廉政風(fēng)險單位開展一次民主評議，每年對二、三級風(fēng)險單位開展一次民主評議，對列各類評議結(jié)果后五位的單位，開展重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。完善審計工作制度。每年對一級廉政風(fēng)險單位進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，三年內(nèi)對二、三級廉政風(fēng)險單位審計一遍，發(fā)現(xiàn)問題，建章立制，堵塞漏洞。完善交流輪崗制度。一級廉政風(fēng)險單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任職滿五年和一級廉政風(fēng)險崗位人員工作滿五年的，一般要進(jìn)行輪崗。二、三級廉政風(fēng)險單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)定期進(jìn)行交流。建立行政許可“會審會”制度。涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面的權(quán)力行使，要統(tǒng)一由本部門中層以上干部參加的“會審會”集體研究決定。“會審會”8/9研究確定的事項，部門個人不得擅自更改。建立“處務(wù)會議紀(jì)要”制度。具有工程建設(shè)管理和監(jiān)督、行政許可、行政處罰職能的處室和單位，研究重大事項要召開處務(wù)會議，形成“處務(wù)會議紀(jì)要”，報部門黨委和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)備案。第四章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第十五條不認(rèn)真執(zhí)行本暫行辦法，不進(jìn)行或不認(rèn)真進(jìn)行廉政風(fēng)險評估、落實(shí)廉政風(fēng)險分類管理制度，造成嚴(yán)重后果的，區(qū)分情況，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。不按要求進(jìn)行重大決策廉政風(fēng)險評估，或雖評估但仍建議進(jìn)行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交承辦單位負(fù)主要責(zé)任；評估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關(guān)會議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的組織負(fù)直接責(zé)任。后果嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，