副市長在全市地名工作會議上的講話

1/8副市長在全市地名工作會議上的講話一、統(tǒng)一思想，充分認識加強地名工作的重要意義這幾年，我市的地名工作取得了令人矚目的成績。今年我市被國家民政部確定為10個“數(shù)字地名”示范城市之一，同時也被省政府確定為全省地名公共服務工程試點城市。最近，又被國家四部委評為全國地名設(shè)標工作先進城市。這些成績來之不易，值得肯定。地名作為人們從事社會交往和經(jīng)濟活動廣泛使用的媒介，與經(jīng)濟社會和人民群眾日常生活密切相關(guān)，它涉及國家的內(nèi)政外交、軍事國防、交通運輸、郵電通訊、新聞出版、測繪制圖等眾多領(lǐng)域，是現(xiàn)代社會不可或缺的公共服務事業(yè)。經(jīng)濟社會越發(fā)達，交通通訊手段越先進，人們交往活動越頻繁，地名使用頻率也就越高，其重要性也越突出，因此，全面加強地名工作，完善地名公共服務體系的意義十分重大。一是全面加強地名工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的需要。隨著社會交往活動的日益頻繁，地名作為一項基礎(chǔ)信息，用途越來越廣泛，地名工作已經(jīng)成為與人民群眾日常生活和社會發(fā)展密不可分的公共服務事業(yè)。沒有地名就好比人沒有眼睛。如果地名不規(guī)范，標志不清晰，就像有了眼睛也是老花眼。同時，地名文化也是我國先進文化的重要組成部分，是精神文明建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。地名是歷史文化的傳承，一個地名2/8有一個故事。湖州素以“山水清遠”而著稱于世。近年來，湖州中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的路名命名是好的，如西塞山路、太湖路、苕溪路等路名充分反映了湖州獨特的自然地理特征和歷史文化底蘊。因此，繼承和發(fā)揚地名文化，對于弘揚中華民族五千年文明和愛國主義精神，傳承繁榮先進文化，振奮民族精神，有著深遠的歷史意義。二是全面加強地名工作，是維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護地區(qū)和平的需要。在特定條件下，地名往往能體現(xiàn)一個國家的領(lǐng)土主權(quán)。國家間產(chǎn)生邊界爭端時，為了維護自己的主權(quán)和領(lǐng)土完整，都把邊界地理實體的命名作為擁有該地區(qū)主權(quán)的有力證據(jù)。在國家關(guān)系中因地名而引發(fā)的政治和外交問題，引發(fā)的爭端不勝枚舉。如上世紀八十年代，英國和阿根廷就因地名稱呼問題爆發(fā)了著名的“馬島之戰(zhàn)”，英國稱“馬島”為“?？颂m群島”，阿根廷則稱“馬爾維納斯”。由于雙方爭執(zhí)不下，英國不惜120XX公里長途跋涉至“馬島”與阿根廷一戰(zhàn)。日韓間的“竹島”與“獨島”爭議、中日間的“釣魚島”與“尖閣列島”爭議，都反映了領(lǐng)土之爭問題。這種命名是一種繼承和傳統(tǒng)，也是一種歷史沿革和歷史歸屬關(guān)系。地名的爭議反映出權(quán)屬的爭議，體現(xiàn)了地名在國家政治斗爭中的特殊作用。國內(nèi)也存在地名之爭，以我們湖州為例，我市境內(nèi)的西塞山，湖北省有關(guān)人士認為西塞山在黃石市，但根據(jù)歷史記載和唐代大3/8詩人張志和漁父詞中描述的自然地理特征，西塞山是湖州的。因此，全面加強地名工作，做好地名的命名和地名標準化工作意義十分重要。三是全面加強地名工作，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。建設(shè)社會主義和諧社會，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。地名信息是社會基礎(chǔ)信息，經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府對社會的有效管理都需要提供完整、準確、方便、規(guī)范的地名信息服務。當前，我國經(jīng)濟運行速度明顯加快，經(jīng)濟建設(shè)對地名信息的需求量越來越大，對快速獲取和傳遞地名信息的要求越來越高。啟動實施地名公共服務工程，創(chuàng)新地名服務工作方式，提高地名服務水平，既為經(jīng)濟社會發(fā)展提供便捷服務，為社會公眾參與政治經(jīng)濟和文化活動創(chuàng)造良好的條件，又為日益頻繁的國際國內(nèi)交流創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。剛才，魏局長講到，地名工作的規(guī)范事務、標志事務、規(guī)劃事務和數(shù)字地名事務四個方面的目標非常清楚。數(shù)字地名和地名站是與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)發(fā)展相聯(lián)系的，提供現(xiàn)代地名公共服務系統(tǒng)是一項非常重要的工作，必須與經(jīng)濟發(fā)展、信息社會發(fā)展相銜接。不然對經(jīng)濟發(fā)展，尤其對國際交往帶來滯后的影響。因此，全面加強地名工作，完善地名公共服務體系，對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、突出重點，把握原則，切實抓好地名公共服務工4/8程地名公共服務工程主要包括地名規(guī)范、地名標志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名等四個方面專項工作，每項工作又有很多具體項目，結(jié)合我市實際，重點要在開展城市地名規(guī)劃、地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地名信息化服務上有新突破。地名規(guī)劃既要立足當前，又要有一定的超前性，要與湖州建設(shè)大城市，在杭寧城市帶中間率先崛起的要求相適應，要充分發(fā)揮地名、文化、歷史、規(guī)劃等方面專家們的作用，把他們的聰明才智運用到地名規(guī)劃編制中。地名數(shù)據(jù)庫和信息化服務是地名公共服務工程的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代信息技術(shù)、通訊手段進步的標志。這三個方面的工作即要順應大趨勢，又要有湖州特色。要體現(xiàn)以人為本的工作理念，既要不斷拓展服務領(lǐng)域，完善服務體系，提高服務水平，又不能盲目攀比，貪大求洋，浪費資源，特別要努力提高資源的使用效益，降低管理和服務成本。在具體工作中，要把握好以下四個原則一是統(tǒng)籌安排，分步實施的原則。今年是實施地名公共服務工程的啟動之年，今天的會議就是部署這項工作的動員會。各地要按照這次會議的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮，總體安排，明確不同時段的各項任務和要求；要結(jié)合自身工作實際，在總體任務框架下，有計劃地分期分批組織實施。5/8二是因地制宜，分類指導的原則。地名公共服務工程包括多方面內(nèi)容，各地情況都不同，在實施過程中，要堅持從實際出發(fā)，從群眾的需求出發(fā)，因地制宜，分類指導，突出重點，逐步完善。三是健全制度、規(guī)范管理的原則。地名公共服務是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期的工作任務，需要有統(tǒng)一的規(guī)章制度來提高這項工作的法制化、規(guī)范化、標準化水平。要把推進地名的標準化與保持地名的穩(wěn)定性結(jié)合起來，通過依法規(guī)范地名，推進地名標準化建設(shè)；要把規(guī)范管理和創(chuàng)新服務結(jié)合起來，通過加強服務來帶動和促進管理，通過規(guī)范管理來提高服務水平，努力把地名公共服務工程建設(shè)成政府為民辦實事的民心工程和窗口工程；要把地名工作和地名文化結(jié)合起來，努力體現(xiàn)先進文化的要求，提高新增地名的歷史底蘊和文化品位。四是政府主導、部門配合的原則。地名公共服務工程涉及面廣，任務重，需要各級政府的高度重視和各有關(guān)部門的密切配合，需要社會各界的積極參與，充分發(fā)揮各方面的整體效益。因此，實施地名公共服務工程，必須建立政府主導與社會參與相結(jié)合，民政部門組織實施與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合相結(jié)合的工作機制，健全地名委員會議事制度、專家論證制度和市民聽證制度，走社會化的路子，今天參加會議的有市地名委員會的各成員單位領(lǐng)導，希望各單位6/8都能積極發(fā)揮本單位、本部門的職能優(yōu)勢，采取有力措施，支持地名工作的開展。當前，各縣、區(qū)正在制定經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，要把地名公共服務工程列入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。我市作為部、省確定的首批試點城市，更要加強領(lǐng)導，精心組織，力爭在較短的時間里拿出具體的實施方案，為全省全面推進這項工作率先提供經(jīng)驗。三、加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，確保各項工作落到實處地名公共服務工程是政府面向國內(nèi)外的公益性事業(yè)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各地要高度重視，認真研究制定工作措施，把這項工作作為今后一段時間的重點工作，集中精力，抓緊抓好，落到實處。一是要建立健全組織機構(gòu)，進一步完善管理體制。各級民政部門要加強組織領(lǐng)導，抓好機構(gòu)落實，依托各級地名委員會的工作平臺，建立地名公共服務工程組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，整合各方資源，形成工作合力。管理體制還沒完善的地方，政府領(lǐng)導要親自過問和協(xié)調(diào)，親自抓，確保地名公共服務工程按時啟動、順利開展。二是要加大資金投入，建立多渠道資金籌措機制。地名工作作為一項社會公益性公共服務事業(yè)，各級政府有責任也有義務給予必要的資金投入?；亓加窀笨偫砗完惣釉?/8副省長都有明確的批示。各地要切實落實回副總理和陳副省長的批示精神，保證財政資金到位。要積極拓寬經(jīng)費籌措渠道。建立健全財政投入與市場運作、公益服務與有償服務相結(jié)合的資金籌措機制。三是要充分調(diào)動和依靠社會力量，進一步擴大地名工作的社會參與度?，F(xiàn)代社會是一個開放、透明的社會，合作開發(fā)、資源共享、降低成本，是啟動和壯大各項事業(yè)的普遍選擇。實施地名公共服務工程需要社會各界廣泛參與，需要充分利用社會資源，避免重復建設(shè)，以降低成本，減少浪費。為此，各有關(guān)部門要鼓勵和引導社會各界參與，進一步擴大社會參與度。這樣，既能取長補短，又能提高效益。四是要強化為民服務理念，提高地名工作隊伍素質(zhì)。地名工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性比較強的工作，需要掌握方方面面的知識，既要了解人文、地理、文化，又要了解全國各地的地名知識。如果沒有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的地名專業(yè)干部隊伍，就難以提升地名工作水平。各地要科學整合人力資源，合理調(diào)配管理人員和專業(yè)技術(shù)力量。從事地名工作的同志要牢固樹立“