貧困村精準扶貧工作規(guī)劃

貧困村精準扶貧工作規(guī)劃 2017 年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措并舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處。現(xiàn)將 2017 年工作開展計劃做如下匯報： 一、基本情況 龍溪鎮(zhèn)位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道 在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和產業(yè)大鎮(zhèn)。東北與石阡縣河壩鄉(xiāng)交界，北我縣大烏江鎮(zhèn)接壤，西與我縣構皮灘鎮(zhèn)相鄰，南與黃平縣紙房鄉(xiāng)相接，西南與甕安縣草塘鎮(zhèn)相鄰，東南與我縣小腮鎮(zhèn)相鄰，平均海拔 850 米。全鎮(zhèn)轄 7 個行政村， 1 個居委會， 221 個村民組。國土面積 151、 7 平方公里，城鎮(zhèn)區(qū)域面積 2、 5 平方公里 ，全鎮(zhèn)總人口 3、 6 萬人，其中集鎮(zhèn)居住人口 1、1 萬人，城鎮(zhèn)化率 30、 6%，農民人均純收入 6633 元 ,財政總收入達到2258、 62 萬元 ,經濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。有一類貧困村 1 個、三類貧困村 1 個。國土面積 151、 7 平方千米，其中，耕地面積 71820 萬畝，荒山 5200 畝。 20，人均純收入 2124 元。龍溪鎮(zhèn)距縣城 24 公里，省道 在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和商貿優(yōu)勢，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和產業(yè)大鎮(zhèn)。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮(zhèn) 個體工商戶達 1100 余戶 ;工業(yè)經濟發(fā)展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業(yè)等 20 余戶企業(yè)落戶龍溪，工業(yè)園區(qū)建設面積 10 平方公里， 7 家規(guī)模企業(yè)已建成投產，年產值達 1、 2 億元 ;產業(yè)經濟已具規(guī)模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為基礎的經濟得到穩(wěn)步發(fā)展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業(yè)結構調整初見成效 ;建成茶葉基地 3000 余畝、茶葉生產加工廠房 1 家 ;發(fā)展核桃 1500 畝 ;發(fā)展板栗 2017 畝 ;常年烤煙種植面積 5200 畝，中藥材種植面積 5000 畝，果園面積 5820 畝，養(yǎng)殖大戶 949 戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊 村和芝州村。常規(guī)種植水稻面積 16000畝，其中優(yōu)質稻 13400畝，玉米面積 13000 畝。 二、貧困村致貧原因分析 1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業(yè)發(fā)展 ;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網(wǎng)絡覆蓋率低，基礎設施建設滯后。三是外出務工人員多，生產力水平落后。 2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯后 ;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業(yè)發(fā)展 ;三是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，外 出務工人員較多，返貧現(xiàn)象突出。 二、幫扶計劃 鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。 1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規(guī)劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業(yè)產出，促進農民增收 ;拿出切 實可行的扶貧規(guī)劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成 23 公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等 8 個村民組通組水泥路 ;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態(tài)移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶 50 余戶農戶 ;計劃建設蓄水池 15 口，解決果園灌溉 ;建設 10 公里果園便道，解決水果 運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區(qū)建成水稻規(guī)范種植示范基地一個 ;在上寨與平寨相接的地方建優(yōu)質桃示范基地一個，在上寨建土雞養(yǎng)殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設推動整村產業(yè)結構調整，促進整村經濟發(fā)展。 2、小河村。一是產業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優(yōu)質桃 800 畝 ;計劃在躍進、團山種植茶葉 600 畝 ;在團 山組建成大棚蔬菜基地 100 畝 ;在小河中壩建板栗基地一個 200 畝 ;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班 4 期，每年培訓 600 余人次，吸引外出務工的勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓閑置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建 1個茶葉加工廠 ;計劃硬化通村水泥路 10公里 ;道路圍繞產業(yè)建設，計劃建設蓄水池 10 口，解決果園灌溉 ;建設 10 公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪 、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及 13 個組老百姓出行問題 ;河道治理 5公里 ;恢復被大水沖毀農田 1500畝 ;在人畜飲水困難的上關、下關、干田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池 10 口，解決村民人畜飲水困難。 另外，在全鎮(zhèn)建設一個中心水果冷藏庫，一個農產品批發(fā)市場。 三、組織保障 為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮(zhèn)黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業(yè)服務中心，田洪剛同志兼任 辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。 四、保障措施 (一 )加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮(zhèn)精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。 (二 )強化資金保障。要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。 (三 )加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協(xié)調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮(zhèn)精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮(zhèn)領導小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。 2 為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨，切實 增強直接聯(lián)系群眾工作實效，根據(jù)縣委、縣政府 201包幫”精準扶貧工作要點文件精神，縣安監(jiān)局將進一步轉變干部作風，密切干群關系，帶著感情與責任，撲下身子，深入鐵廠鄉(xiāng)村，扎實開展掛聯(lián)幫扶精準扶貧工作，切實推動定點幫扶精準扶貧工作，按時按質完成精準扶貧目標任務，結合安全監(jiān)管工作實際，特制定我局 201x 年度如下“掛包幫”精準扶貧工作計劃。 一、指導思想 堅持以黨的十八屆三中、四中全會和省市縣全委會精神為指導，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”、縣委“三區(qū)一城”建設決策部署，扎實推進“走基層”、“雙聯(lián)”、“十聯(lián)”活動，以充分調動群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以產業(yè)培育為重點，以基層組織陣地建設和基礎設施建設為突破，著力破解制約貧困村經濟發(fā)展的瓶頸因素，切實改善貧困群眾的生產生活條件，進一步提升公共服務水平、增加農民收入、優(yōu)化農村環(huán)境，全面推進方山坪村物質文明、精神文明、政治文明協(xié)調健康發(fā)展，實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。 二、村 情社貌 村地處鐵廠鄉(xiāng)西北部，平均海拔 1200 米，幅員面積 12 平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地 15 公里，轄 4 個農業(yè)合作社 65 戶 247 人，有勞動人口72 人，常年在外務工 40 人左右。 以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地 238 畝，均屬于低產田土，主產玉米、薯類等農作物。 2012 年，農作物總面積 580 畝， (其中經濟作物種植面積 140 畝 )，人均占有糧食 390 公斤。村民經濟收入以勞務輸出、傳統(tǒng)農業(yè)、金銀花和干果為主。 2012 年，全村實現(xiàn)社會總產值 74 萬元，其中農業(yè)總產值 30 萬元，農民人均純收入 2180 元 ;有建卡貧困戶 30 戶 97 人。 已實現(xiàn)戶戶通電 ;使用移動或者固定電話 32 戶 ;無小學校點和村衛(wèi)生站，上學就醫(yī)需要到 15 公里的鐵廠鄉(xiāng)街道 ;全村飲水困難戶 35戶，飲水困難人口 123 人，飲水困難牲畜數(shù) 700 頭 (只 )。 面臨的主要困難和問題： 1、產業(yè)發(fā)展尚未起步，農民增收難。目前村級集體經濟收入為零，沒有產業(yè)或發(fā)展項目。 2、交通條件差，信息閉塞。村位于邊遠高寒山區(qū)。由于多種原因，村委會所在地仍未通公路，只有靠近場鎮(zhèn)至林場公路的 1 社已建2、 8 公里泥碎公路，解決 20 戶 78 人出行難題。但由于路況很差，運輸能力極為低下，多數(shù)村民仍然走山路出行，靠肩挑 背磨運物品，村民的生產生活極為不便，嚴重制約了當?shù)亟洕陌l(fā)展。 3、旱災、泥石流或山體滑坡等自然災害頻繁，因災致貧和返貧幾率大。 三、幫扶內容 (一 )新居建設。嚴格按照縣級要求，尊重農戶意愿，結合本村實際，融合巴山特色，協(xié)助科學規(guī)劃聚居點 1 處，爭取 30 戶農戶入住。 (二 )基礎設施建設。一是協(xié)助實施 2、 8 公里村道路硬化工程，爭取新建 6 公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協(xié)助實施安全飲水項目。三是協(xié)助實施庭院建設，居住環(huán)境進一步提升。 (三 )特色產業(yè)。鼓勵大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發(fā)展草食性 牲畜 (牛、羊 )和小家禽 (雞 )。通過項目扶持，設計建設產業(yè)環(huán)線代村社公路，鼓勵農戶利用臺院地和荒坡，發(fā)展核桃、板栗等干果，套植銀花，連塊成片，規(guī)模規(guī)范栽植，形成干果銀花帶，促進村民增收脫貧。 (四 )公共服務建設。協(xié)助新建村級活動場所一處，達到八有標準，實現(xiàn)“ 1+6”功能。協(xié)助建設村衛(wèi)生站 1 所，配齊醫(yī)護人員，方便群眾就近就醫(yī)。 (五 )能力提升工程。用活遠程教育平臺，通過專家、農技人員現(xiàn)場講解、在線培訓等方式，大力實施勞務培訓和技術培訓，爭取開展5 次以上的培訓，惠及全村。 (六 )生態(tài)環(huán)境建設。協(xié)助加大對破寨子地質 災害點的防治工作，積極協(xié)助開展全村 238 畝土地整理，進一步提高土地使用率。協(xié)助全村新建 10 個垃圾集中堆放池，創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。 四、幫扶舉措 (一 )切實加強基層組織建設。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強”標準，加強黨員隊伍建設，吸引致富能手、知識青年、返鄉(xiāng)務工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用，主體作用以及參與項目建設的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產業(yè)的帶動作用，真正成為群眾增收致富的領路人。二是充分發(fā)揮村 民委員會的自治作用。發(fā)揮好村委會在調動群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機制，強化自治作用，建立一套有效推進扶貧項目實施、開展精準扶貧、群眾籌資投勞、項目建設監(jiān)管等方面的村規(guī)民約，讓群眾意識到扶貧開發(fā)是自己的事，主動參與到扶貧開發(fā)中來。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動作用。進一步做大做實群團組織、協(xié)會、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會等各類基層組織，發(fā)揮他們在產業(yè)帶動、吸納貧困群眾就近務工、信息服務等方面的作用。 (二 )整合部門資源優(yōu)勢，最大限度基礎資金扶持。堅持統(tǒng)籌發(fā)展理念，政府組織領導，部門各司其職，社 會市場協(xié)同。整合部門資源優(yōu)勢，最大限度基礎資金扶持，按照精準扶貧要求，對建卡貧困戶制定幫扶方案，在產業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。 (三 )深入宣傳發(fā)動，充分發(fā)動群眾主動參與的積極性。始終突出農民的受益主體和建設主體地位，深入發(fā)動和依靠群眾，保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和決策權，激發(fā)群眾的建設熱情。注重民主和群眾監(jiān)督，無論是項目的選定還是項目的建設，充分尊重群眾的意愿，實行民主決策、民主建設 ;廣泛開展群眾監(jiān)督，項目建設的全過程、項目資金使用的全過程實行公開、公示，實現(xiàn)陽光 作業(yè)。 (四 )創(chuàng)新產業(yè)扶貧機制，發(fā)揮市場主體作用，增強產業(yè)助農增收活力。根據(jù)村有種植銀耳的習慣和技術優(yōu)勢，依托耳林資源，大力發(fā)展銀耳產業(yè)。實行公司 +專業(yè)合作社 +農戶的發(fā)展模式，組織農戶參加專業(yè)合作社，推行股份制經營模式，幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。 (五 )強化組織領導，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動實效，局成立以黨組書記、局長同志任組長 ;黨組成員、副局長為副組長