關(guān)于加快發(fā)展我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議提綱

1/5關(guān)于加快發(fā)展我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議提綱根據(jù)來(lái)我縣2年多工作經(jīng)歷，結(jié)合近期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研的情況，就如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)興縣，加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了一些思考。總的看我縣民營(yíng)企業(yè)起步較早，改革開(kāi)放初期我縣民營(yíng)企業(yè)就開(kāi)始起步，但是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，沒(méi)有做大做強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、人才缺乏。但是產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)。企業(yè)布局相對(duì)集中，形成三區(qū)兩帶一城發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了一批本土企業(yè)家，一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，一批特色產(chǎn)品。下面，就如何加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提幾條個(gè)人建議。建議一進(jìn)一步提升對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的重視程度。在全力抓好招商引資的同時(shí)，不要忽視現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，要引導(dǎo)它們加大投資力度，進(jìn)行技術(shù)革新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，這是比較容易抓到位的，也是比較容易見(jiàn)效的。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)支持，政策優(yōu)惠要與外來(lái)企業(yè)一視同仁，避免“引來(lái)女婿走了兒”情況的發(fā)生。從另一個(gè)角度講，企業(yè)引進(jìn)，往往是以商招商，在很大程度上要靠我們本地同行企業(yè)界人士的相互宣傳和引路，本地企業(yè)界人士對(duì)投資發(fā)展環(huán)境的“口碑”，是引進(jìn)企業(yè)、資金和技術(shù)的第一窗口，起著不容忽視的作用。2/5做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)一要培育產(chǎn)業(yè)龍頭。在六個(gè)行業(yè)中，根據(jù)3年內(nèi)的稅收情況，每個(gè)行業(yè)篩選出12個(gè)龍頭企業(yè)，集中給予稅收、資金、用地等政策傾斜，促其做大做強(qiáng)。二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞六個(gè)行業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，向上、向下拉伸、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展。肉食品行業(yè)原料、市場(chǎng)兩頭在外的現(xiàn)狀表現(xiàn)的十分突出，需要積極引導(dǎo)企業(yè)投資新建養(yǎng)殖企業(yè)。三要打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群，不在于企業(yè)數(shù)量的多少，關(guān)鍵在于企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量。一方面要加大合法經(jīng)營(yíng)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的服務(wù)力度。另一方面，要嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)、假冒偽劣產(chǎn)品。不打掉偽劣產(chǎn)品，就是對(duì)合格產(chǎn)品的不公平。不打掉違法企業(yè)，合法企業(yè)就無(wú)法成長(zhǎng)起來(lái)。肉食品行業(yè)的整治就是一個(gè)很好的例子，經(jīng)過(guò)兩次大的集中整治，生產(chǎn)單位由原來(lái)的56家，變?yōu)楝F(xiàn)在的十幾家，砍掉了一批小作坊，數(shù)量少了，行業(yè)規(guī)模、效益卻實(shí)現(xiàn)了成倍的增長(zhǎng)。建議二進(jìn)一步加大工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)力度。不只停留在規(guī)劃和口頭上，要切合實(shí)際的做起來(lái)。一要加大硬環(huán)境建設(shè)力度，充分征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意愿，提高基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、檔次和品位，提高集中區(qū)的承載能力。二要優(yōu)化集中區(qū)的軟環(huán)境，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、誠(chéng)信的服務(wù)。對(duì)于縣城工業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)，第一步主要是吸引一、兩企業(yè)3/5入駐，為其他企業(yè)發(fā)揮示范作用。建議三切實(shí)破解“瓶頸”問(wèn)題。在企業(yè)座談時(shí)，談及最多的兩個(gè)問(wèn)題仍然是土地和融資。這是在所有企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中必須要面對(duì)也是最難解決的兩個(gè)“瓶頸”問(wèn)題。因此，如何讓政府更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、搭建平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。爭(zhēng)取增量，盤(pán)活存量，積極破解土地“瓶頸”1、切實(shí)加大轉(zhuǎn)用指標(biāo)爭(zhēng)取力度。一是加大爭(zhēng)列市以上重點(diǎn)項(xiàng)目力度，大項(xiàng)目爭(zhēng)取納入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，使用省控指標(biāo)；對(duì)中小項(xiàng)目實(shí)施打捆包裝，力爭(zhēng)市級(jí)立項(xiàng)，使用市控指標(biāo)；督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、和國(guó)土部門(mén)的溝通，盡快完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)等前期工作，為用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整等工作創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取及早達(dá)到用地組卷報(bào)批要求。二是加大跑市進(jìn)廳力度，充分利用各方面人脈資源，反復(fù)申明理由，爭(zhēng)得各級(jí)理解和支持，為爭(zhēng)取用地指標(biāo)創(chuàng)造有利條件。2、積極推進(jìn)土地置換。充分利用土地置換政策，將部分廢棄磚窯立項(xiàng)復(fù)墾，驗(yàn)收合格后，與農(nóng)用地進(jìn)行置換。3、認(rèn)真盤(pán)活存量建設(shè)用地。對(duì)全縣現(xiàn)有停產(chǎn)、倒閉的123家企業(yè)，閑置的700余畝土地，按照一般項(xiàng)目靠挖潛的原則，采取制定優(yōu)惠政策、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、合股聯(lián)建、租賃等措施，積極安排一般非生產(chǎn)性項(xiàng)目使用存量建設(shè)用地。4/5轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極破解資金“瓶頸”1、加強(qiáng)“銀企”、“民企”對(duì)接。一是實(shí)行銀行和企業(yè)聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，爭(zhēng)取金融部門(mén)在資金上的支持。二是組織金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助企業(yè)完善貸款條件。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、合資、入股等方式，實(shí)現(xiàn)民間資本與企業(yè)的對(duì)接。2、不斷探索新的招商方法。一要打破“寧為雞頭，不為鳳尾”的觀(guān)念，甘當(dāng)配角，掛大聯(lián)強(qiáng)，借梯上樓，借船出海，在提供服務(wù)中求發(fā)展，在加快聯(lián)合中求發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接中求發(fā)展。二要提高招商的針對(duì)性。進(jìn)一步增強(qiáng)政策渠道、業(yè)務(wù)渠道、絡(luò)渠道、企業(yè)渠道等捕捉、篩選項(xiàng)目信息的能力。在項(xiàng)目跑辦上做到“專(zhuān)”，出去跑項(xiàng)目，小團(tuán)組多批次，有目的的進(jìn)行，可以上什么項(xiàng)目，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。3、引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。針對(duì)部分企業(yè)規(guī)模小、散、亂的實(shí)際，積極引導(dǎo)，橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享，捆綁資金，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，進(jìn)一步盤(pán)活民資，積極引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金投資項(xiàng)目建設(shè)。建議四健全充實(shí)三個(gè)機(jī)構(gòu)，提供組織保證。一是強(qiáng)化縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，使其在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中真正具備“牽頭抓總”的工作職能。二是建立全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5/5工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣長(zhǎng)牽頭，工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同組成聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行每月最后一個(gè)工作日例會(huì)制度，研究、協(xié)調(diào)、解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。