在全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會上的講話

1/18在全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會上的講話在全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會上的講話揚(yáng)州市人民政府（2016年7月2日）同志們今天，市委、市政府在這里召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會，主要任務(wù)是貫徹全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會議精神，落實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，動員全市農(nóng)村廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，明確要求，落實(shí)責(zé)任，深入開展以“清潔村莊、清潔家園、清潔河道”為主要內(nèi)容的全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，使全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀，村容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度顯著提高。會議最后，市委常委、市紀(jì)委書記張愛軍同志將作重要講話。首先，我就如何組織開展好這次全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，講三點(diǎn)意見。一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)開展“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的緊迫感和責(zé)任感近年來，全市各級黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極探索長效管理機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的和諧發(fā)展做了大量卓有成效的工作，2/18農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了較大變化。一是村莊建設(shè)與整治有序開展。去年，我市全面完成了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制，將全市現(xiàn)有萬個自然村莊規(guī)劃為3251個農(nóng)民集中居住點(diǎn)，并按照“改造城中村、整治自然村、撤并零散村、保護(hù)特色村”的村莊建設(shè)整治要求，編制完成了138個村莊建設(shè)規(guī)劃，其中64個為省級村莊建設(shè)與環(huán)境整治示范村。集中力量對103個村開展了以“三清”為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)與環(huán)境整治。在鞏固去年整治成果的基礎(chǔ)上，今年又篩選確定對100個村莊進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)與環(huán)境整治。截至目前，我市村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點(diǎn)村共新建主要道路100多公里、次要道路55公里，新（改）建便民服務(wù)中心25家，清除露天糞坑2500多個，疏浚村莊河塘500萬方，村容村貌有了較大改觀。二是農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。去年我市完成農(nóng)村公路建設(shè)700公里，超額完成省政府下達(dá)我市612公里的建設(shè)任務(wù)。今年我市農(nóng)村公路已順利實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度與完成投資“雙過半”任務(wù)，發(fā)展形勢好于去年同期。全市農(nóng)村公路通村率達(dá)100，公交通達(dá)率達(dá)97。三是河道清潔、垃圾處理取得突破。去年以來，我市共疏浚縣鄉(xiāng)河道494條、1777公里，完成土方3000多萬方，整治村莊河塘5400多個、土方2000萬方。經(jīng)過整治后的河塘水變清了，岸變綠了，有的還化解了農(nóng)村矛盾，得到廣大農(nóng)村干群的普遍稱贊。同時，各地積極探索農(nóng)村生活垃圾的收集、運(yùn)3/18轉(zhuǎn)和處置辦法，將垃圾處理作為環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)工作來抓，不少村建起了垃圾池（箱）和垃圾中轉(zhuǎn)場，成立了清運(yùn)管理隊伍。邗江區(qū)積極推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理模式，新建8個垃圾中轉(zhuǎn)站，購置5輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和16個壓縮箱，初步建立起垃圾收運(yùn)管理長效機(jī)制。四是改水、改廁和村莊綠化進(jìn)展良好。去年以來，全市各地進(jìn)一步加大了農(nóng)村改水、改廁和綠化造林工作。目前，自來水管網(wǎng)基本覆蓋了全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1248個村。全市農(nóng)村累計飲用自來水人口328萬人，普及率達(dá)96。去年又有楊廟、平山、西湖、酒甸、公道、方巷、新集、樸席等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市自來水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對接，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)域集中供水，受益人口達(dá)17萬多人，超額完成全年15萬人的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村改廁工作加快推進(jìn)。去年以來，全市農(nóng)村新增無害化衛(wèi)生戶廁萬座，其中血防改廁萬座；新增改廁普及村20個，改廁示范點(diǎn)（村）10個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)70，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)30；共新建“一池三改”戶用沼氣池5533個，建成中小型沼氣工程8個。今年全市已完成農(nóng)村植樹造林11萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治雖然取得了一定成績，但與我們在城市環(huán)境建設(shè)上所下的功夫和所取得的成績相比，農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)還很薄弱，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)民的生4/18產(chǎn)生活環(huán)境問題還存在“面廣、點(diǎn)多、污染來源復(fù)雜”的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在一是工業(yè)污染較為嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村興辦了許多鎮(zhèn)村企業(yè)和個體私營企業(yè)，由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益等原因，不少企業(yè)排污設(shè)施不健全，治理措施不到位，致使廢水亂流、廢氣亂排、粉塵亂飄、廢棄物亂堆，對河流、飲用水、大氣等造成了較嚴(yán)重的污染。二是農(nóng)業(yè)面源污染加劇。各類農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長激素等農(nóng)用化學(xué)品施用強(qiáng)度大、頻率高、流失快，對水體、土壤生成了嚴(yán)重污染。三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染加劇。目前，養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)戶數(shù)不斷增多，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生大量畜禽糞便，幾乎不經(jīng)過無害化處理，造成環(huán)境污染。四是農(nóng)戶生活污染較嚴(yán)重。農(nóng)村和外來人口較多的城郊村，由于衛(wèi)生意識、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件、生活設(shè)施等方面原因，“污水亂倒、垃圾亂扔、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑、秸稈亂燒”等現(xiàn)象在農(nóng)戶中較為普遍。五是白色污染不斷蔓延。農(nóng)村不少地方廢棄農(nóng)用地膜無人清理，塑料食品袋隨意亂丟，遇有大風(fēng)天氣，塑料袋滿天飛。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有的通村、通組道路年久失修，路面破損、坑坑洼洼；有的河道成為垃圾堆場，淤塞嚴(yán)重、排水不暢、水質(zhì)惡化、航運(yùn)受阻、橋梁破損；有的排水渠道不配套、不通暢；還有的垃圾處理設(shè)施不配套、分布不合理、管理不到位等等。5/18上述這些問題，給農(nóng)村的水、大氣和土壤造成了不同程度的污染，給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康帶來了不可忽視的影響和危害。開展農(nóng)村環(huán)境集中整治有著非常重要的意義第一，開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要方面。社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的領(lǐng)先，更要追求社會的全面進(jìn)步。道路硬化、村莊綠化、水源凈化、庭院美化是村容整潔最基本的要求，也是農(nóng)民向往和認(rèn)可的新農(nóng)村。要全面把握社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使廣大農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的同時，能夠有良好的生活環(huán)境。第二，開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人民群眾對生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高。目前，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面的問題已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，他們期盼多年來農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境能得到徹底改善，渴望過上更加舒適、安逸的生活。因此，我們不僅需要幫助他們解決農(nóng)村生活污水、垃圾等面上的污染問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，還需要著手建立垃圾處理、河道管護(hù)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等方面的長效管理機(jī)制，幫助農(nóng)民制訂一系列保護(hù)環(huán)境的村規(guī)民約，倡導(dǎo)文明生活方式，促進(jìn)文6/18明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。第三，開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是改善農(nóng)村投資環(huán)境的迫切需要。八十年代，我們依靠情感招商，引進(jìn)了一批工業(yè)項目，奠定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)；九十年代，我們依靠優(yōu)惠的招商政策，憑借揚(yáng)州良好的知名度，招徠了一大批中外客商落戶揚(yáng)州；進(jìn)入新世紀(jì)，昔日的感情招商和政策招商所起的作用已不再明顯，取而代之的是環(huán)境招商。這個環(huán)境包括城鄉(xiāng)建設(shè)的硬環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量的軟環(huán)境，而環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)競爭的一個重要前置條件。這就要求我們必須深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清潔村莊、河道，全面取締露天糞缸，全面實(shí)行垃圾集中處理，并落實(shí)長效管理措施，徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境，為招商引資、提升對外形象創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。各級、各部門和廣大基層黨員干部一定要站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，真正把這件好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，為人民群眾創(chuàng)造一個“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動7/181、明確整治范圍。此次全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動涉及全市所有縣（市、區(qū)）（包括開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，做到各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村全面發(fā)動，戶戶行動，人人參與，做到全市農(nóng)村全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔。2、明確整治目標(biāo)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，有四個目標(biāo)，即農(nóng)村衛(wèi)生狀況顯著改觀，村容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度顯著提高，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村都要達(dá)到農(nóng)村“三清”工作要求。具體來說，就是要通過“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施，做到“五有”、“五無”，“五有”即有布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，有長效管理制度，有嚴(yán)格的考核獎懲制度，有一定的保障經(jīng)費(fèi)；“五無”即自然村莊無暴露垃圾，河（塘）無雜草等飄浮物，家前屋后無亂堆亂放，轄區(qū)內(nèi)無露天糞缸，無衛(wèi)生死角和“牛皮癬”。3、明確整治內(nèi)容。這次“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“兩個全面”，即在全市農(nóng)村全面取締露天糞缸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便無害化處理；全面實(shí)行生活垃圾集中處理，實(shí)現(xiàn)長治久潔。具體內(nèi)容為（1）清潔村莊。按網(wǎng)點(diǎn)布局和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾箱（池）和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中處理，路邊、河邊、橋邊、田邊、房邊等地?zé)o暴露性垃圾。農(nóng)村道路、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村主干道和主8/18要露天公共場所地面基本硬化，路面整潔、平整、無坑洼，并建設(shè)排水設(shè)施。同時，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要做到環(huán)境整潔，無亂搭亂建，無衛(wèi)生死角，無亂貼亂畫，無亂設(shè)攤點(diǎn)，無亂停亂放。（2）清潔家園。落實(shí)家前屋后“三包”責(zé)任制，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，規(guī)范柴草堆放、衣物晾掛，庭院四周栽植花草樹木。清除露天糞坑（缸）和簡易廁所，新建水沖式、三格式等無害化廁所，積極發(fā)展“一池三改”戶用沼氣池。室內(nèi)物品擺放整齊，四周墻壁及屋頂無吊灰、積塵。（3）清潔河道。河（塘）面無水草等漂浮物、河（塘）岸無垃圾雜物，河（塘）水清澈。清除污水糞便直排河道、企業(yè)超標(biāo)排放和填埋河道等不良行為。4、明確工作要求。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，要做到“四個一”，即籌措一筆經(jīng)費(fèi)，建設(shè)一批設(shè)施，建立一支隊伍，完善一套制度。5、明確時間要求。這次“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動從7月10日起到8月10日結(jié)束。具體分為三個階段一是宣傳發(fā)動階段（7月1日7月9日）。在此期間，市里召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會，部署落實(shí)工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）黨委政府、市直有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位綜合整治活動實(shí)施方案。新聞單位要加大對“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的宣傳力度，營造全社會關(guān)心、支持這項工作的良好氛圍。二是組織實(shí)9/18施階段（7月10日8月10日）。在此期間，各縣（市、區(qū)）黨委政府、市直有關(guān)部門按“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大行政推動力度，達(dá)到強(qiáng)化管理、取得實(shí)效的目的。同時，市委、市政府將召開全市全面小康村創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會，促進(jìn)“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動向縱深發(fā)展。三是檢查驗(yàn)收階段（8月11日20日）。在此期間，市委、市政府將組織有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）“三清”環(huán)境衛(wèi)生整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收；在階段性集中整治基礎(chǔ)上，鞏固提高整治成果，防止反彈。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動新高潮1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對這次全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府要求市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核督查。新農(nóng)辦負(fù)責(zé)“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的組織協(xié)調(diào)和考核督查；文明辦負(fù)責(zé)抓好輿論宣傳工作，并把全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作成果作為評選文明村的主要內(nèi)容；愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)改水改廁工作、開展農(nóng)村健康教育活動；建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾集中處理、生活污水處理以及村莊建設(shè)整治試點(diǎn)示范工作，指導(dǎo)建立長效管理制度；環(huán)保部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村工業(yè)污水、廢棄物及生活污10/18水排放的監(jiān)督監(jiān)測，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到每一個符合規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)上；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染防治和清潔能源生產(chǎn)；水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道（塘）疏浚整治，實(shí)行河道（塘）衛(wèi)生長效管理制度化；財政部門負(fù)責(zé)安排補(bǔ)助資金，對“三清”工作做得好的鎮(zhèn)村給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動作為一項關(guān)系農(nóng)村工作全局的重要任務(wù)，作為當(dāng)前的一項重要工作擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，并抽調(diào)精干力量，組建專門班子，切實(shí)抓緊抓好，確保抓出成效。2、廣泛宣傳，樹立新風(fēng)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)今天會議的部署和要求，及時召開會議進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，把市委、市政府關(guān)于深入開展以“三清”為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的精神迅速傳達(dá)到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，傳達(dá)到千家萬戶。同時，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要充分運(yùn)用電視、櫥窗、黑板報、宣傳畫等宣傳工具，廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的目的意義，宣傳文明衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，教育引導(dǎo)廣大群眾弘揚(yáng)“勤勞、勤勉、自助”精神，激發(fā)農(nóng)民朋友積極投身“三清”集中行動的熱情。各新聞單位要采取多種形式，加大輿論宣傳力度，及時報道集中整治的進(jìn)展情11/18況，特別要宣傳在整治活動中涌現(xiàn)出的好典型、好做法，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過全方位、多角度、深層次的宣傳發(fā)動，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動家喻戶曉，切實(shí)提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為和習(xí)慣，以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的深入開展。3、多元籌資，加大投入。此次“三清”整治經(jīng)費(fèi)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各方籌集為主，市、縣級“以獎代補(bǔ)”和有關(guān)各項扶持為輔。各地要想方設(shè)法籌措整治經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的投入。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要根據(jù)自身整治計劃及方案，在增加集體投入的同時，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，不斷拓寬投資渠道，正確運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞政策，采取“政府引導(dǎo)、群眾參與、民主決策”的辦法，組織發(fā)動村民參與環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，積極引導(dǎo)社會力量采取贊助資金、承包地域、承包地段等方法，支持贊助農(nóng)村壞境衛(wèi)生事業(yè)，使“三清”環(huán)境衛(wèi)生集中整治成為全社會的共同行動。4、以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。抓典型示范，用典型經(jīng)驗(yàn)來推動工作，是一個被實(shí)踐證明非常有效的工作方法。各地在“三清”集中行動中要一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，堅持“分類指導(dǎo)、一地一策”，采取綜合整治、局部改造等方式，集中各方力量，努力打造一批特色鮮明、知名度高、環(huán)境整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村典型。通12/18過抓典型、樹樣板，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“三清”環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深發(fā)展。5、健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。要牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全社會事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善村民自治章程和各項管理制度，建立農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)”的環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。通過“三清”活動的開展，使農(nóng)村環(huán)境變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。6、強(qiáng)化考評，確保成效。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村“三清”活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展農(nóng)村“三清”工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，擺上政府工作的重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案。要把“三清”工作作為一把手工程，落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行逐級考核制度，把考核結(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)，作為評價干部工作實(shí)績的重要依據(jù)?！叭濉奔行袆咏Y(jié)束后，市里將組織考核驗(yàn)收，對“三清”達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)、村進(jìn)行表彰，對工作不到位的要求限期整改，整改不到位的將進(jìn)行曝光。同志們，開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治是一項系統(tǒng)工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各級、各部門一定要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中去，精心組織，狠抓落實(shí)，13/18扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，切實(shí)改善農(nóng)村面貌，為“全面達(dá)小康，建設(shè)新?lián)P州”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會上的講話張愛軍（2016年7月2日）同志們開展以“清潔村莊、清潔家園、清潔河道”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，對干部來說是作風(fēng)工程，對群眾來說是民心工程，對發(fā)展來說是環(huán)境工程，因而，全市上下一定要把這件實(shí)事抓好、好事抓實(shí)。剛才，紀(jì)市長對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治進(jìn)行了具體部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在會議結(jié)束前，我就如何貫徹會議精神、推進(jìn)行動落實(shí)講幾點(diǎn)意見一、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治要全民動員。清潔的環(huán)境、美好的家園需要依靠廣大群眾的共同參與、共同呵護(hù)。在這次活動中，我們要真正把群眾的主體作用充分發(fā)揮出來，把群眾的巨大力量充分調(diào)動起來。要深入發(fā)動，形成人人參與的生動局面。各地、各有關(guān)部門要層層召開會議，層層進(jìn)行發(fā)動，把開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治會議的精神、工作的要求傳達(dá)到千家萬戶、每個群眾，使廣大群眾理解、支持并主動參與到行動中來，實(shí)現(xiàn)思想一致、目標(biāo)一致、行動一致，做到村村忙清潔、家家搞衛(wèi)生，迅14/18速掀起全民參與的熱潮。要廣泛宣傳，形成人人關(guān)注的良好氛圍。廣播電視、報紙等新聞媒體要積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向、輿論監(jiān)督的作用，進(jìn)一步加大宣傳力度，開辟專題專欄，廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的重大意義，及時報道工作動態(tài)，宣傳典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，曝光問題，鞭策后進(jìn)。各地、各部門要充分利用宣傳櫥窗、宣傳資料以及戧牌等群眾喜聞樂見的各種形式，進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治家喻戶曉、人人皆知，成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，為開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加強(qiáng)教育，形成人人有責(zé)的濃郁氛圍。教育和引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文明、懂禮貌的良好習(xí)慣，使人人講衛(wèi)生、人人講文明的良好生活習(xí)慣融入廣大人民群眾日常生產(chǎn)生活中，特別是要加強(qiáng)對中小學(xué)生的教育，“從學(xué)生抓起，從娃娃抓起”。既要號召廣大群眾熱愛自己的家園，又要引導(dǎo)他們怎么去熱愛。要寓教育于管理，對亂丟亂吐、亂擺亂放等不文明行為，要通過嚴(yán)格管理強(qiáng)化教育，促使他們共同遵守社會公德，自覺維護(hù)村規(guī)民約，自覺維護(hù)農(nóng)村環(huán)境。二、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治要全力推進(jìn)。全市上下要按照市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自的實(shí)際，迅速行動，全力推進(jìn)。要重點(diǎn)突出。堅持從群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)抓起，從農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題抓起，鎮(zhèn)區(qū)著力要解決15/18垃圾亂丟亂倒、攤點(diǎn)亂設(shè)亂擺、車輛亂停亂放、廣告亂貼亂掛等問題，農(nóng)村著力要解決垃圾四處亂倒、雜物隨意堆放、河道不整潔等問題。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了群眾的生活、影響了一個地方的形象。因此我們必須從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識和把握，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，下大力氣進(jìn)行重點(diǎn)整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到地面清潔、經(jīng)營入室、車停有序、廣告規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)，農(nóng)村要達(dá)到道路通達(dá)河塘清、改水改廁飲水凈、垃圾集中“無四亂”、綠色鄉(xiāng)村面貌新的目標(biāo)，讓廣大群眾在活動中看得見、摸得著、得到實(shí)惠。同時，我們還要突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、衛(wèi)生鎮(zhèn)、試點(diǎn)村等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，集中力量進(jìn)行整治，樹立先進(jìn)典型，推動面上工作。要重兵投入。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治是一項集中行動、全民行動，必須發(fā)動好、組織好。要集中力量，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，思想上高度重視，行動上身先士卒，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)都要積極主動配合抓，落實(shí)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，確保工作有人真抓、有人敢抓，有人抓出好成效。要集中投入，各地要結(jié)合自身實(shí)際，想方設(shè)法籌措整治經(jīng)費(fèi)，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，不斷拓寬投資渠道。要集中時間，各地各部門要迅速拿出行動實(shí)施方案，目標(biāo)要明確，措施16/18要有力，重點(diǎn)要突出，確保不留空白、不走過場，確保一步一個腳印向前推進(jìn)，每一個階段都要見到實(shí)效。要重在持久。抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，決不是權(quán)宜之計，也不是裝裝門面，而是一項長期性的工作，不能一陣風(fēng)，初一來十五走，貴在長抓不懈、長效管理，形成長效機(jī)制。我們既要堅持不懈地打一場深入持久的攻堅戰(zhàn)，又要堅韌不拔地打一場鞏固成果的保衛(wèi)戰(zhàn)。要著力抓好制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民的文明素質(zhì)，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治長期深入地開展。制度更帶有穩(wěn)定性、長期性、全局性。建立長效機(jī)制，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治深入持久開展的關(guān)鍵。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，建立健全包括完善的工作機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制和穩(wěn)定的投入機(jī)制等一系列制度，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。三、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中