關(guān)于鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研的情況報(bào)告

1/8關(guān)于鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研的情況報(bào)告為全面真實(shí)地掌握今年以來的工作，更好地制定明年的工作思路，區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室在區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，從10月31日開始，對各處鎮(zhèn)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況及2016年工作打算進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研主要采取與處鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委書記及村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人座談的方式進(jìn)行，經(jīng)處鎮(zhèn)紀(jì)委推薦和調(diào)研組點(diǎn)名相結(jié)合每個處鎮(zhèn)現(xiàn)場查看13個村（社區(qū)），共查看13個村（社區(qū)）和1個企業(yè)，各處鎮(zhèn)及所到村（社區(qū)）給予了積極配合，達(dá)到了預(yù)想的效果?，F(xiàn)將具體情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下一、今年以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況各處鎮(zhèn)紀(jì)委普遍認(rèn)為今年是比較繁忙的一年，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，總體表現(xiàn)出了工作實(shí)、落實(shí)緊、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的特點(diǎn)，體現(xiàn)出了自換屆以來新的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。各處鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施細(xì)則的要求，建立了黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。工作中，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處，在年初召開的“三建”工作會議上，各處鎮(zhèn)分別與所屬村（社區(qū)）、各基層單位簽定2/8黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，積極主動地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，形成了各處鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)（工）委專職負(fù)責(zé)、各部門積極參與、條塊結(jié)合齊抓共管的良好格局，為完成全年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作扎實(shí)開展。按照區(qū)糾風(fēng)辦的要求，各處鎮(zhèn)成立了行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過認(rèn)真走訪調(diào)查審核,全區(qū)共確定候選企業(yè)3200家，確定政治素質(zhì)高、辦事公道、熱心社會公益事業(yè)的評議代表候選人4069人，并建立了詳實(shí)的評議代表數(shù)據(jù)庫，保證了評議活動的順利開展。8月份的“面對面”評議行政執(zhí)法部門活動富有成效，座談中7個處鎮(zhèn)有4個處鎮(zhèn)認(rèn)為活動搞得好，不但形式新穎，而且富有實(shí)效，真正反映了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對提高執(zhí)法部門的服務(wù)意識和促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變起到了非常重要的作用。通過與邱家店鎮(zhèn)雙龍蓄電池廠的主管會計(jì)等人進(jìn)行座談，沒有發(fā)現(xiàn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象，只是周圍群眾對企業(yè)污染有些意見，企業(yè)已聯(lián)同處鎮(zhèn)作了調(diào)解，對全區(qū)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作表示比較滿意。三是廉政教育豐富多彩。各處鎮(zhèn)普遍提到了廉政教育的重要性，認(rèn)為在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)過程中，村（社區(qū)）干部面臨的隱性誘惑較多，加強(qiáng)村級干部的廉政教育既起到保護(hù)干部的作用，還能有效地維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展。今3/8年以來，各處鎮(zhèn)紀(jì)（工）委積極配合區(qū)紀(jì)委開展了“反腐倡廉主題教育月”、紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧”演講比賽、警示教育、“優(yōu)秀村支部書記先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會”等活動，直接受教育黨員干部達(dá)到6000余人次；大力開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)站所、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動，岱廟街道岱東社區(qū)設(shè)立了廉政文化墻、宣傳板面、燈箱，上高街道南上高村建立了廉政文化公園，區(qū)地稅分局建立了機(jī)關(guān)廉政文化教育陣地，邱家店十三中、區(qū)公安分局、三里社區(qū)為全區(qū)廉政教育現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場；泰前街道組織街道機(jī)關(guān)中層以上干部家屬，村、社區(qū)書記、主任家屬和中小學(xué)校長、衛(wèi)生院長家屬參加的廉內(nèi)助培訓(xùn)班，組織全街道機(jī)關(guān)黨員干部、村（社區(qū)）黨員兩委干部、學(xué)校、衛(wèi)生院支部成員開展了慶“七一”表彰暨廉政宣誓大會等教育活動。四是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷創(chuàng)新。首先，各處鎮(zhèn)按照區(qū)紀(jì)委的要求，從處鎮(zhèn)中層干部中選派了194名農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，分別下派到全區(qū)194個村（社區(qū)），認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，深入了解社情民意，收集廉情信息，對農(nóng)村基層各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善起到了積極的推動作用；其次，“民主議事日”和“村務(wù)公開日”制度深入人心，“雙制度”找到了加強(qiáng)基層民主管理的優(yōu)載體，使群眾心里亮堂了，支部書記的壓力減輕了，有效地解決了村級4/8“決策不民主，辦事不公開”的問題，促進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。特別是通過召開民主議事會，減少了村級決策的失誤，凝聚順應(yīng)了民心，促進(jìn)了黨員干部與群眾的雙向交流,群眾參與的積極性較高，議事會成員大多是村（社區(qū)）里的老黨員、老干部和群眾威信較高、熱衷于公益事業(yè)的黨員群眾代表，在基層中起到了解釋、宣傳、教育的“小喇叭”作用。省莊鎮(zhèn)紅廟村、泰前街道下梨園村每月給議事會成員610元的補(bǔ)助，財(cái)西社區(qū)則是利用重大節(jié)日對其進(jìn)行走訪慰問，其中有一個村提到村民私心太重，有些事不好商量；再次，村級“0”招待效果顯著。自區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部作風(fēng)建設(shè)的意見（泰山發(fā)201644號文件）下發(fā)以來，各處鎮(zhèn)都對村級招待進(jìn)行了控制，由處鎮(zhèn)紀(jì)委書記親自把關(guān)，使村（社區(qū)）干部從“亂場酒”中解脫了出來，杜絕了村（社區(qū)）自吃自喝、濫吃濫喝和村街之間的相互宴請，并給村級節(jié)約了大量的資金，取得了立竿見影的效果。其中，上高街道村級招待費(fèi)用下降了近一半左右，僅此一項(xiàng)全街道每年可節(jié)約資金50萬元，徐家樓街道平均每村月減少招待費(fèi)近800元；四是各處鎮(zhèn)都按照區(qū)紀(jì)委的要求成立了村級建設(shè)工程招投標(biāo)中心，對各村（社區(qū)）50萬元以下的建設(shè)工程、資產(chǎn)、資源處置等事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)，目前已有3個處鎮(zhèn)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，泰前街道已有5個村（社區(qū)）的六個項(xiàng)目進(jìn)入公開招投標(biāo)中5/8心進(jìn)行了公開交易，節(jié)約建設(shè)費(fèi)用24萬余元，比標(biāo)底額平均降低了10。徐家樓街道在白峪店子村生產(chǎn)廠房建設(shè)招投標(biāo)的整個過程中全程監(jiān)督，并督促大白峪社區(qū)與項(xiàng)目建設(shè)施工單位簽訂了村級廉政建設(shè)合同，使項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。財(cái)源街道對王莊社區(qū)、舊鎮(zhèn)社區(qū)、三聯(lián)社區(qū)的舊村改造和后七商貿(mào)城改建等重大項(xiàng)目進(jìn)行了全程監(jiān)督；五是認(rèn)真籌備農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會議。按照全區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會議要求，各處鎮(zhèn)加大了工作力度，結(jié)合各自的工作實(shí)際，深挖典型，精心培育，目前全區(qū)7個處鎮(zhèn)的21個現(xiàn)場基本敲定，正在積極地進(jìn)行深化提高。五是政務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)政務(wù)公開目錄編制工作會議召開以后，各處鎮(zhèn)高度重視，立即行動，按照泰山區(qū)政務(wù)公開目錄編制工作實(shí)施方案的要求，分別制定了關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的實(shí)施意見和政務(wù)公開目錄編制工作實(shí)施方案等文件，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開目錄編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開各部門負(fù)責(zé)人會議對公開內(nèi)容和形式等進(jìn)行修訂完善，確定了公開的內(nèi)容和形式，并結(jié)合各自實(shí)際制定下發(fā)了政務(wù)公開管理制度，形成了用制度規(guī)范行為、靠制度管人的工作機(jī)制，保證了全區(qū)政務(wù)公開工作正常順利開展。泰前街道嘉德社區(qū)作為全區(qū)政務(wù)公開的現(xiàn)場，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。6/8六是信訪和案查工作水平有了進(jìn)一步提高。對群眾來信來訪，各處鎮(zhèn)紀(jì)（工）委高度重視，及時匯報(bào)，及時調(diào)查，及時化解，今年以來各處鎮(zhèn)均沒有發(fā)生信訪惡性案件，先后辦理信訪案件152件，并將處理結(jié)果及時上報(bào)區(qū)紀(jì)委信訪室。查處違紀(jì)違法案件38起，依法依紀(jì)處理黨員干部38人，為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元，起到了“懲治一人，教育一方”的作用，為村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。二、存在的問題1、民主議事日和村務(wù)公開日制度。已引起了處鎮(zhèn)黨委的高度重視，但是在具體落實(shí)過程中存在幾個方面的問題。一是每月兩次的檢查過于頻繁，給處鎮(zhèn)紀(jì)委造成很大的負(fù)擔(dān)，每月要拿出一半的時間用于準(zhǔn)備；二是檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不好把握,不夠具體、細(xì)化，操作起來有一定難度；三是檢查人員不固定，有的檢查人員經(jīng)常更換，對“雙制度”不熟悉，有憑印象打分的現(xiàn)象；四是“雙制度”牽扯的部門較多，雖然處鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視，但是個別處鎮(zhèn)部門引不起重視，紀(jì)委不好協(xié)調(diào)；五是檢查時間不宜固定，每月不一定都有事，有時可能有好多事。2、民主評議政風(fēng)行風(fēng)。一是行評代表過多地向機(jī)關(guān)干部集中，還有的已經(jīng)離職或退居“二線”，對被評議部門不甚了解；二是被評議部門過多，其中包括市里的有些部7/8門、企業(yè)性質(zhì)的部門；三是有些被評議部門搞不正當(dāng)競爭，有請吃送禮拉選票的現(xiàn)象，應(yīng)采取措施加以制止。3、村級招待費(fèi)用不能全部取消。村級事務(wù)多涉及舊村改造、招商引資等方面，工作繁雜瑣碎，如果完全取消則可能限制村級工作的靈活性，打消了村級干部的工作積極性，不利于村民自治。三、建議一是完善民主議事日和村務(wù)公開日制度，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。將每月一次的民主議事日和村務(wù)公開日制度檢查合并成一項(xiàng)，改為每季度一次或半年一次，制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，明確主抓部門，由紀(jì)委負(fù)責(zé)對工作開展情況的督促檢查，檢查的時間可以改為每處鎮(zhèn)半天，作全面細(xì)致的檢查，并當(dāng)場進(jìn)行反饋，便于基層及時整改提高。二是進(jìn)一步規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)民主評議制度，增強(qiáng)評議效果。繼續(xù)開展行風(fēng)“面對面”評議活動，評議活動適當(dāng)增加村（社區(qū)）支部書記的代表名額。也可以處鎮(zhèn)為單位單獨(dú)評議行政執(zhí)法部門，以更好地促進(jìn)行政執(zhí)法部門為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理干部腐敗。對區(qū)直部門加強(qiáng)對人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的監(jiān)督管理，對農(nóng)村基層加強(qiáng)對資產(chǎn)、資源和資金的管理，研究制定更加科學(xué)8/8適用的規(guī)章制度。四是加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)村干部