市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移實施方案

1/7市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移實施方案市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移實施方案為加快我市農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，根據(jù)人民政府關于加快農(nóng)村勞務輸出的意見的精神，針對我市工礦城市的特點，提出本實施方案。一、指導思想以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，按照摸清底子、制定計劃、組織培訓、介紹就業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的要求，加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和引導工作，結(jié)合我市工業(yè)城市的特點，立足本地轉(zhuǎn)移和季節(jié)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌發(fā)展常年轉(zhuǎn)移，逐步建立政府推動、市場主導、農(nóng)民自主流動，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)新機制，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有組織有秩序轉(zhuǎn)移。二、目標任務計劃全市每年培訓農(nóng)村富余勞動力人，力爭到年，全市以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞務收入成為農(nóng)民收入的主要來源和增長的重要部分。三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施（一）機構(gòu)設置2/7市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組。市級的領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，同時加掛“個舊市陽光工程辦公室”的牌子，從農(nóng)業(yè)局及相關部門抽調(diào)工作人員，組織開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的具體工作，并定期召開聯(lián)系會議，互通信息，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決具體問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所的作用，增加農(nóng)村勞務開發(fā)職能，并設專人負責具體工作。對本轄區(qū)農(nóng)村勞動力的基本情況、求職愿望、培訓情況、就業(yè)去向等進行調(diào)查建檔，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并做好外出務工農(nóng)民的跟蹤管理服務。建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓統(tǒng)計上報體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓統(tǒng)計工作。在市政府駐昆辦事處加掛“個舊市在昆務工人員服務處”牌子，增加勞務輸出的職能，并設專人負責在該地區(qū)對務工人員進行跟蹤管理服務工作。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)（二）建立健全農(nóng)民工教育培訓體系由市農(nóng)業(yè)局牽頭，勞動保障、教育、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團等部門配合，統(tǒng)籌制定促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主組織實施。堅持多元化、多渠道、多形式的培訓原則。形成以用人單位為主體、中介組織為紐帶以及各類培訓機構(gòu)為3/7基礎的培訓體系。（）農(nóng)業(yè)部門和科協(xié)分別利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)機學校對農(nóng)民開展二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓；（）教育部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用職業(yè)中學、農(nóng)村中學等為農(nóng)民工開展技術技能培訓；（）婦聯(lián)、共青團、公安、司法等部門利用各種短訓開展引導性培訓。鼓勵和支持個舊地區(qū)有條件的各類教育培訓單位開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。按照農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移基地認定辦法的有關要求，由市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室對個舊地區(qū)有條件的培訓單位進行農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地的申報認定。被認定的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地在市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領導小組的協(xié)調(diào)和指導下，開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作?；乜梢陨暾埵褂脛趧恿D(zhuǎn)移培訓政府扶持資金，并按規(guī)定降低收費標準。（三）建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場市勞動和社會保障部門應按照“科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化”的要求，切實發(fā)揮各基層勞動保障事務所的作用，了解可就業(yè)農(nóng)民的情況和企業(yè)需求情況，及時向農(nóng)民介紹就業(yè)信息，城鄉(xiāng)聯(lián)動，逐步建立集求職登記、信息發(fā)布、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、法律咨詢服務為一體的勞動力中心市場，形成勞動力市場網(wǎng)絡。4/7切實發(fā)揮中介機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，整頓和規(guī)范中介市場，堅決取締發(fā)表虛假信息、騙取錢財?shù)慕榻B所。重點扶持和培育一批如紅河州銀海技術學校、百幫職業(yè)介紹所等職業(yè)介紹機構(gòu)和培訓機構(gòu)，增強職業(yè)介紹機構(gòu)在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中的作用。對在推薦介紹本市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中做出突出貢獻的中介組織，每年由市財政安排專項資金，由市政府給予表彰獎勵。（四）建立促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的激勵機制從年起，對統(tǒng)一組織農(nóng)村富余勞動力進行培訓并安排轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓機構(gòu)，每培訓并轉(zhuǎn)移名農(nóng)村富余勞動力，經(jīng)市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室認定，由培訓機構(gòu)統(tǒng)一辦理給予農(nóng)民工培訓費元的幫助。對個舊地區(qū)企業(yè)一次性招收人以上農(nóng)民工并簽訂年以上勞動合同的，經(jīng)市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室認定，市政府安排資金對企業(yè)負責人進行表彰獎勵。對中介機構(gòu)等服務組織，一年內(nèi)介紹轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動力到州外就業(yè)并簽訂年以上勞動合同滿人以上的，經(jīng)市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室認定，每介紹名農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，市政府給予元的表彰獎勵。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)市扶貧辦、市農(nóng)村信用合作社等應建立農(nóng)村勞務輸出小額信貸資金，對外出務工經(jīng)費困難的農(nóng)戶實施小額信貸扶持，幫助農(nóng)民工解決務工路途車船費、務工期內(nèi)第5/7一月基本生活費等費用。對駐外辦事處由市政府統(tǒng)一安排一定的工作經(jīng)費，使之具備開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作條件。出臺相關政策，鼓勵干部帶隊外出務工。對部分農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可試行由機關、站、所工作人員或青年后備干部、婦聯(lián)、共青團干部等組織并帶領農(nóng)民工外出務工的辦法，以消除農(nóng)民工外出務工的恐懼心理。對組織并帶領人以上農(nóng)民工外出務工的，年度內(nèi)穩(wěn)定率達以上的，除務工收入歸己外，原工資全額發(fā)放。對成績顯著的由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府酌情獎勵。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，由市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領導小組組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門進行考核，并對開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，由市政府給予表彰獎勵。（五）放寬農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶政策對進入城鎮(zhèn)具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)村勞動力，可根據(jù)本人意愿辦理城市、城鎮(zhèn)常駐戶口，允許本人及其配偶子女的戶口遷入。各相關部門嚴禁向農(nóng)民工亂收費，堅決取消針對農(nóng)民工就業(yè)的有關收費項目。收費標準應與城鎮(zhèn)居民一視同仁。不得違法扣留農(nóng)民工的身份證、畢業(yè)證、暫住證等。（六）保障農(nóng)民工的土地承辦經(jīng)營權(quán)6/7認真執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，落實農(nóng)村土地承包法，穩(wěn)定土地承包關系，對保留農(nóng)民身份外出務工的農(nóng)村勞動力，不得收回其承包地。支持鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)。對外出農(nóng)民工不愿繼續(xù)承包的土地，可在辦理相關手續(xù)后，由村集體收回重新發(fā)包，避免土地拋荒。嚴格執(zhí)行國家的農(nóng)村稅費改革政策，不得在規(guī)定承擔的有關稅費外，向外出務工的農(nóng)民收取其它費用。（七）依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益勞動保障、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，切實解決農(nóng)民工勞動居住條件惡劣、勞動安全和職業(yè)病防治沒有保障等突出問題，及時依法處理勞動爭議。市轄區(qū)內(nèi)用工單位要認真執(zhí)行勞動法、工會法等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，必須與農(nóng)村勞動力簽訂勞動合同，明確勞動關系，工資不得低于本市最低標準。要逐步建立和完善轉(zhuǎn)移就業(yè)后農(nóng)村勞動力養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度。（八）建立農(nóng)民工的綜合管理機制市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室和勞動力輸出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動做好農(nóng)民工的跟蹤服務工作。對勞動力輸入較集中的地區(qū)，應有專人定期進行跟蹤管理和服務，收集相關信息，提供相關服務。具備條件的地區(qū)，應成立相應的黨7/7團組織。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)（九）加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳和督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、群團組織要通過廣播、電視、電臺等宣傳媒體，多形式大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要意