鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧督查方案3篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧督查方案 3 篇 (一 ) 為推動省、市、縣扶貧攻堅各項政策措施的深入貫徹落實，結合工作落實年活動的開展，切實加強對全縣精準扶貧工作全面系統(tǒng)、深入持續(xù)和扎實有效的督查，特制定如下實施方案。 一、督查任務 著眼于實現(xiàn)全縣 5 個建檔立卡貧困村“當年整村脫貧，兩年鞏固提高，三年進入小康”目標，堅持問題導向，圍繞以下重點開展督查： 、縣精準扶貧工作會議重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況 ; 個貧困村精準扶貧實現(xiàn)當年整村脫貧的實施意見及 16 個精準扶貧配套文件提出的目標任務、主要措施、責任 分工、完成時限、檢查驗收等方面貫徹落實情況 ; 關于精準扶貧年度重點工作和階段性重點工作落實情況，特別是圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育、危舊房改造、環(huán)境整治、村社道路建設采取的措施及取得的實效 ; 聯(lián)單位、駐村幫扶工作隊、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作總隊長開展精準幫扶情況。 二、督查方式及重點工作安排 采取重點督查、專項督查、隨機抽查、定點檢查、蹲點調(diào)研、明察暗訪、群眾滿意度測評等方式，強化督導，傳遞壓力，激發(fā)基層工作活力和創(chuàng)造力。 促聯(lián)系貧困村的縣直和省市屬駐肅部門單 位，對照聯(lián)系村發(fā)展需求清單，每季度上報幫扶工作采取的措施、取得的成效和下一步工作推進計劃，每半年對聯(lián)系村精準扶貧工作進行小結，年終進行全面總結自查。 底至 7 月上旬，縣委督查室牽頭，組織安排督查組，結合全縣重點工作綜合督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位促進雙聯(lián)與精準扶貧深度融合、推進 5 個村當年整村脫貧采取的主要措施逐一開展現(xiàn)場督查，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提煉典型，向縣委常委會上報專題督查報告。同時，由縣委組織部協(xié)同縣委農(nóng)辦，對“穗選計劃”、“墩苗計劃”、“育苗工程”中下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村擔任幫扶工作總隊長或隊員工 作開展情況及駐村幫扶工作隊組建情況進行同步檢查，向縣委、縣政府上報專題報告。 中旬，縣扶貧攻堅協(xié)調(diào)推進領導小組牽頭，細化分解 5 個貧困村精準扶貧意見任務，靠實工作責任，建立落實臺帳，適時掌握責任單位工作進度，提出階段性推進意見。 中旬，由縣委、縣政府分管領導牽頭，召集 16 個精準扶貧實施方案責任單位，聽取精準扶貧本土化措施銜接落實情況，分析研判存在的問題，確保方案制定的各項措施精準落地。 下旬到 8 月初，組織安排督查組，由縣級領導帶隊，赴 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貫徹落實省、市、縣精準扶貧工作會議精神情況 進行督查，重點檢查主要工作是否圍繞扶貧攻堅部署、主要資源是否圍繞扶貧攻堅配置、主要力量是否圍繞扶貧攻堅聚集。每個督查組在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上督查的基礎上，選取 1貧困村，安排 3時間，以解剖麻雀的方式進行蹲點督查調(diào)研，逐級抽查檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙聯(lián)單位及駐村幫扶工作隊貫徹落實縣委、縣政府決策部署和工作到位情況，深入了解精準扶貧、精準脫貧的謀劃安排、組織實施、工作推進和進展成效，總結典型經(jīng)驗和做法、查找存在的問題和不足，推動工作落實。 上旬，根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立精準扶貧、精準脫貧問題臺帳，抓好跟蹤督辦落 實，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提請協(xié)調(diào)解決的問題及時轉(zhuǎn)交相關部門研究辦理，對存在的一些普遍性問題跟進調(diào)研，提出完善的對策建議。 中旬，由縣委、縣政府分管領導帶隊，組織力量對縣直各責任單位落實精準扶貧工作任務和“ 1+16”配套文件進展情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改落實意見。 份，由縣委組織部牽頭，結合搞好縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作責任制落實、“三嚴三實”專題教育專項督查活動，堅持把精準扶貧作為提高基層黨建能力和衡量黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要內(nèi)容，引導督促基層黨組織把主要精力集中到扶貧攻堅上來。 上旬 ，由縣委工作落實年領導小組牽頭，協(xié)調(diào)縣統(tǒng)計局開展群眾滿意度測評，收集群眾對精準扶貧精準脫貧工作的意見建議，形成專項報告，上報縣委、縣政府。 ，由縣委督查室、縣政府督查室聯(lián)合縣委農(nóng)辦 (扶貧辦 )，對照 8 月份督查發(fā)現(xiàn)的問題，選擇 1有代表性的貧困村開展蹲點督查調(diào)研，檢查整改落實情況，及時鼓勁加油、督促糾偏、推動落實。 下旬，由縣審計局、縣委農(nóng)辦 (扶貧辦 )牽頭，結合全省“穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生防風險政策措施落實”督查審計，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅專項資金使用管理進行重點審計，督促抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。 底，由縣扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領導小組、縣委雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進領導小組牽頭，縣委組織部會同縣委農(nóng)辦 (扶貧辦、雙聯(lián)辦 )組織實施，對照關于縣鄉(xiāng)村精準扶貧實績的考核辦法和關于全縣貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理實施辦法，對 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 5 個駐村幫扶工作隊進行全面督查考核。 一季度，由縣扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領導小組牽頭，配合搞好省、市 2015 年精準扶貧工作年度目標任務完成情況的檢查。召開全縣精準扶貧工作會議，總結表彰先進，安排部署 2016 年全縣精準扶貧工作。 三、工作要 求 查要抓主抓重，重點圍繞縣委、縣政府關于推進 5 個貧困村精準扶貧實現(xiàn)當年整村脫貧的實施意見及 16 個精準扶貧配套文件的落實，注重從大處著眼、小處入手，注重把握政策、吃透精神，注重準備充分、做足功課，注重組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新方式。 查要著眼于解決影響工作落實的難點和制約發(fā)展的瓶頸，深入基層、直達一線，了解真實情況、找準存在問題、查明事由原因，提出對策建議。對實地督查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位提出整改要求并跟蹤督促解決。 督查過程中發(fā)現(xiàn)存在突出問題 的人和事，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門進行嚴肅處理。督查結束后，及時向縣委、縣政府提交報告。同時，注重總結推廣典型經(jīng)驗和做法，用好工作通報和年度考核等平臺作用，注重督導引領和激勵鞭策，確?？h委、縣政府既定的各項工作措施落到實處。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧督查方案 (二 ) 各村 (社區(qū) )： 按照 農(nóng)村扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā) 精準扶貧工作實施細則的通知 (X 扶貧 2015 X 號 )精神，為認真做好我鎮(zhèn)精準扶貧工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下精準扶貧實施方案： 一、指導思想 按照 “鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )為單位、分級負責、精準識別、精準扶持、動 態(tài)管理”的總體要求，以問題為導向，建立精準扶貧工作機制。以鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )為主體，各級各部門分工協(xié)作，組織開展農(nóng)村扶貧對象識別工作。在此基礎上，將各項扶貧措施與扶貧對象識別相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精準扶持。構建我縣扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，對農(nóng)村扶貧對象實行動態(tài)管理。 二、目標任務 找準農(nóng)村扶貧對象、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責任、落實幫扶措施，做到精準化識別、精準性扶持、動態(tài)化管理，讓相對貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”，確保到 2017 年全縣同步實現(xiàn)小 康。 三、進度安排 (一 )前期準備 (7 月 10 日前 )。成立工作隊、廣泛開展宣傳動員培訓等工作。 (二 )精準識別 (7 月 11 日 8 月 31 日 ) 是收入低于全縣同期農(nóng)民人均純收入 7514 元的農(nóng)戶，綜合勞動能力、發(fā)展意愿、健康、教育、住房、資源資產(chǎn)等困難狀況，作為識別相對貧困戶的主要標準。二是五保戶和低保戶中無發(fā)展意愿、無勞動能力的不納入，低保戶中有發(fā)展意愿和勞動能力的則納入。 照統(tǒng)一標準，公開、公平、公正的原則，通過農(nóng)戶申請、入戶核查、組級初評、村級評議審查 (公示 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核 (公示 )、 縣級審定 (公告 )、市級備案的程序，精準識別扶貧對象并建檔立卡。 (1)農(nóng)戶申請 (7 月 11 日 7 月 16 日 )。自愿申請成為扶貧對象的農(nóng)戶，須填寫申請書，簽名后及時上交村委會。 (2)入戶核查 (7 月 17 日 7 月 26 日 )。村委會對自愿申請成為扶貧對象的農(nóng)戶，入戶開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認定，并填寫 精準扶貧貧困農(nóng)戶登記表。 (3)民主評議 (7 月 27 日 8 月 6 日 )。在核實申請人家庭收入的基礎上，村民小組組織群眾民主評議，其結果要有村民代表簽字。村民小組民主評議通過的申請對象，由村民委員會組織召集村民代表 ，對村民小組提出的申請對象進行評議，并將評議通過的申請對象張榜公示 7 天。經(jīng)公示無異議的申請對象，在 8 月 6 日前由村民委員會報鎮(zhèn)上。 4、鎮(zhèn)審核 (8 月 7 日 8 月 16 日 )。鎮(zhèn)完成審核確認各村上報的貧困農(nóng)戶，對不符合扶貧對象評定標準的不予上報。同時，將審核結果張榜公示 7 天。在 8 月 16 日前完成并上報。 5、縣級審批 (8 月 17 日 8 月 26 日 )。經(jīng)鎮(zhèn)審核，張榜公示無異議的申請對象，由鎮(zhèn)報縣扶貧辦審批。在 8 月 26 日前完成并公告審批結果。 (三 )精準扶貧 10 月底前完成 )。根據(jù)識別結果，針對致貧原因，明確幫 扶責任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。派出工作組，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。 (1)突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是幫助相對貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經(jīng)濟項目，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。二是通過創(chuàng)新經(jīng)營機制，扶持興辦能帶動相對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，構建相對貧困戶長效增收的利益聯(lián)結機制，使有勞動能力的相對貧困戶有 1 家龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社幫扶帶動。三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，扶持有條件的相對貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游、服務業(yè) 發(fā)展，拓寬增收途徑。 (2)加強教育扶貧。認真做好相對貧困戶實用農(nóng)業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓，救助子女入學，增強發(fā)展意識，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。 (3)引導社會扶貧。將相對貧困戶信息向社會公布，廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量參與“精準扶貧”。 12 月底前完成 )。 12 月底前完成精準扶貧對象的基礎數(shù)據(jù)審核、錄入等工作，建立幫扶對象數(shù)據(jù)庫。 立扶貧對象進出管理機制，及時更新扶貧對象信息，做到有進有出，進出有據(jù)，實行動態(tài)管理。 (1)對象管理 對精準扶貧對象實行動態(tài)管理。對幫扶對象經(jīng)濟收入達到全縣農(nóng)民人均純收入同期水平 70%以上的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等對精準扶貧涉及的對象在時間和程序上同步進行調(diào)整。 組織核查。采取多種形式，定期或不定期地了解核查農(nóng)村扶貧對象的生產(chǎn)生活情況。 對象退出。經(jīng)過核查，對已實現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無異議后，停止相關到戶扶貧幫扶政策。 對象進入。對返貧的，按照農(nóng)戶申請、入戶核查、民主評議、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、市級審批等實施程序，經(jīng)過核查，將其納入扶貧對象。 (2)更新信息 對已經(jīng)確定的相對貧困農(nóng)戶，如果家庭人員有變化，要 及時向村民委員會申報，經(jīng)村民委員會匯總報鎮(zhèn)審核后，及時更新信息。原則上一年更新一次。 四、保障措施 (一 )加強領導。成立由鎮(zhèn)分管領導任組長，其他相關人員為成員的 精準扶貧工作協(xié)調(diào)小組。具體負責日常工作，監(jiān)督各項政策的貫徹執(zhí)行，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村 (社區(qū) )也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門工作班子，加強領導、指導和督促，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。同時，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。 (二 )加強宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員 會，把上級有關政策宣傳到村、到組、到戶，確保群眾的知情權、參與權，做到政策公開、規(guī)則公平、結果公正、群眾公認。 (三 )加強督查。一是鎮(zhèn)上將此項工作納入目標對村 (社區(qū) )進行考核，將此項目標分解到村、組，做到一級抓一級，層層抓落實。村 (社區(qū) )要明確精準扶貧工作的紀律要求，確保精準扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務監(jiān)督員制度，通過民主選舉的方式，每個行政村配備義務監(jiān)督員。三是強化督促檢查。我鎮(zhèn)對村定期進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。四是嚴格獎懲。通過獎勵先進、鞭策后進，調(diào)動基層干部的工作積極性，全面推 進精準扶貧工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧督查方案 (三 ) 為認真貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，全面落實省委、省政府重大決策部署，大力實施好“ 33668”扶貧攻堅行動計劃，扎實有效推進全鎮(zhèn)精準扶貧工作，不斷提高扶貧開發(fā)工作實效，確保按時完成扶貧開發(fā)目標任務，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本方案。 一、指導思想 以習近平總書記系列重要指示精神為指導，深入貫徹落實趙克志書記在銅仁調(diào)研扶貧開發(fā)和同步小康工作時的講話精神，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作為總體目標，大力實施“ 33668”扶貧攻堅行動計劃，深入推進精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設 施“六個小康建設”，扎實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項制度”有效銜接，確保實現(xiàn)精準扶持、精準管理、精準脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步建成小康社會打下堅實基礎。 二、基本原則 (一 )精準識別。按照國家統(tǒng)一的識別標準、識別方法和識別程序，認真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作，進一步摸準五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù)，做好農(nóng)村低保對象和扶貧開發(fā)對象全口徑識別，并分類建立信息檔案、分類進行管理。 (二 )精準規(guī)劃。根據(jù)貧困對象致貧原因不同，按照“一村一策、一戶一法”要求，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃 和計劃，安排資金和具體項目，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。 (三 )精準扶持。嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)定，切實將項目資金重點用于到村到戶項目的扶持，保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點實施基礎設施“六個小康建設”，推進水、電、路、訊等公共基礎設施建設和社會事業(yè)向貧困村延伸。對貧困戶重點實施精準扶貧“六個到村到戶”，加快貧困戶增收脫貧計劃步伐。 (四 )精準幫扶。深入開展精準駐村幫扶工作，切實做到“七個一”，即一村派駐一個工作隊、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶 持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員，推進駐村幫扶與精準扶貧深度整合。 (五 )精準管理。注重扶貧項目管理，駐村幫扶工作隊全程參與項目申報、實施、監(jiān)管、評估，對沒有工作隊意見的扶貧項目不得受理和審批，做到跟蹤檢測管理。強化脫貧動態(tài)管理，貧困對象受到扶持達到退出標準后，及時進行民主評議，實行銷號退出動態(tài)管理。 三、目標任務 大力實施精準扶貧戰(zhàn)略措施，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，通過對貧困對象的精準識別、精準扶持、精準脫貧和精準管理，使扶貧攻堅工作真正瞄準貧困人口，切實做到分 類施策、分類管理，確保扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側(cè)重的有效扶持，到 2015 年底，完成 750 人的農(nóng)村貧困人口精準脫貧，貧困發(fā)生率下降 百分點以上，農(nóng)民人均純收入增長 16%以上，為實現(xiàn)“ 33668”行動計劃和“雙線合一”目標任務奠定基礎。 四、工作措施 (一 )加大精準扶貧識別力度。各村 (社區(qū) )要在前期摸底識別的基礎上，進一步抓好精準扶貧識別建檔立卡工作，集中時間、精力和力量，在 5 月 30 日前完成貧困戶、貧困人口信息核查，高質(zhì)量、高標準完成精準識別工作，確保符合政 策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準確劃分好貧困村和貧困戶的類型，貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎實施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型，貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認真分析致貧原因，針對不同類型的貧困對象，逐村逐戶落實幫扶措施，采取分類指導辦法，對貧困村以實施基礎設施“六個小康建設”為主，對有發(fā)展能力對的貧困戶以精準扶貧“六個到村到戶”為主，對沒有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主，提高扶貧開發(fā)的精準度和針對性。 (二 )加大結對 幫扶力度。切實抓好對口幫扶和定點幫扶工作，積極爭取幫扶項目和資金，力爭在招商引資、產(chǎn)業(yè)對接、勞務輸出、人員培訓、資源共享等方面取得新的進展。深入開展“干群連心同步小康”駐村工作，以“縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶”和“ 654321”結對幫扶工作、“縣級領導聯(lián)系精準扶貧示范村”建設為契機，確保每個貧困戶都有干部幫扶，實現(xiàn)結對幫扶全覆蓋。認真開展扶貧資源“進村進戶”活動，加強扶貧濟困“直通車”建設，實現(xiàn)扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點對點”服務。積極鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，形成扶貧攻堅合 力。 (三 )加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對有發(fā)展能力的貧困戶，按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則，整合各類項目資金，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶，把扶貧資金精準落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上，促進貧困農(nóng)戶增收。扶持引導貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。 (四 )加大教育培訓力度。深入實施教育“ 9+3”計劃和“ 4+2”教育突破工程，加快農(nóng)村寄宿制學校標準化建設，扎實抓好“控輟保學”工 作，鞏固提高義務教育水平。加大中高職學生助學補學力度，做到應補盡補。大力實施“雨露計劃圓夢行動”等助學工程，對符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學的一次性補助財政專項扶貧資金 4000 元，對農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學院就讀的每年補助財政專項扶貧資金 1500 元。對有勞動力的扶貧對象，通過“雨露計劃”、“陽光工程”等開展農(nóng)業(yè)實用技術、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務輸出等培訓方式，逐步實現(xiàn)“ 1 戶 3 人” (即 1 戶 1 人接受中職以上學歷教育、 1 戶 1 人接受培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)、 1 戶 1 人掌握農(nóng)村實用技術 )目標。 (五 )加大 農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計劃重點安排在貧困村的貧困戶實施，按照小康房建設標準，引導農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設，進一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設施及周邊環(huán)境，切實解決“搬富不搬窮”的問題。 (六 )加大基本生活保障力度。大力實施保障扶貧工程，對沒有勞動能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶，由民政部門將其作為政府基本保障對象，納入低保范疇，實行低保兜底，使其基本生活得到保障 ;對