第二十六講：第六章：工程咨詢服務(wù)的采購(二)

招標(biāo)程序第二節(jié)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)一、招標(biāo)程序工程咨詢招標(biāo)通常的做法是邀請國內(nèi)外有能力的機構(gòu)投標(biāo)，通過嚴(yán)格的評審選出滿意的咨詢單位，這是一種經(jīng)濟有效的采購方式。世界銀行等國際金融組織也采用此種方式選擇咨詢單位，并要求貸款國用這種方式聘請有資格的咨詢公司。如圖71所示，公開招標(biāo)的過程大致可分以下幾個步驟為編制好投標(biāo)文件，提高中標(biāo)效率，咨詢工程單位應(yīng)熟悉招標(biāo)人的招標(biāo)程序、對投標(biāo)文件的要求、工程咨詢評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評審方法以及工程咨詢服務(wù)費用的計算方法，對招標(biāo)項目相關(guān)情況進行調(diào)查研究，深入了解項目的背景、招標(biāo)人情況、資金來源、外部環(huán)境和條件等。解析05、06、07均有考題。二、招標(biāo)文件公開招標(biāo)方式文件包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、委托服務(wù)范圍、擬簽訂的合同條款以及要求投標(biāo)人提交的其他相關(guān)材料。（一）招標(biāo)公告1概念在各級政府的發(fā)展和改革部門以及其他相關(guān)行政主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。2包含內(nèi)容（1）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；（2）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（3）招標(biāo)項目實施地點和咨詢服務(wù)期限；（4）對投標(biāo)人的資格和能力要求；（5）獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的方法及收費標(biāo)準(zhǔn)；（6）需要告知的其他事項。3注意事項除了不可抗力原因之外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后不得無故終止招標(biāo)。（二）投標(biāo)人須知1概念招標(biāo)文件的重要組成部分，指導(dǎo)投標(biāo)人如何進行投標(biāo)的重要文件。2包含內(nèi)容投標(biāo)人的資質(zhì)要求、投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、實地考察、招標(biāo)文件的澄清與修改，以及投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等相關(guān)規(guī)定。3對投標(biāo)人的要求兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方不允許再單獨以自己名義或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標(biāo)。如果招標(biāo)人或其代理機構(gòu)需要對已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改，則應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并將該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。【2008年真題】由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體參加工程投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)指定牽頭人，并向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體所有成員簽署的（）。A授權(quán)書和聯(lián)合體章程B授權(quán)書和共同投標(biāo)協(xié)議C授權(quán)書和股份制協(xié)議D投標(biāo)書及其附錄【答案】B（三）委托服務(wù)范圍1概念也稱“職責(zé)范圍”或“任務(wù)大綱”，是雇主要求咨詢單位完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的詳細說明文件。2作用（1）委托服務(wù)范圍中擬定的工作范圍是被邀請的咨詢單位編制建議書的依據(jù)；（2）委托服務(wù)范圍是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當(dāng)修改和補充構(gòu)成合同文件的組成部分；（3）對于金融機構(gòu)的貸款項目，委托服務(wù)范圍在項目執(zhí)行機構(gòu)和金融機構(gòu)之間起到溝通作用，有利于就項目范圍和目標(biāo)達成一致。3包含內(nèi)容（1）咨詢項目背景材料；（2）咨詢項目的工作范圍；（3）咨詢項目的目的、目標(biāo)；（4）咨詢項目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等；（5）雇主和咨詢機構(gòu)各自應(yīng)盡的職責(zé)；（6）對咨詢成果和咨詢費用報價的要求；（7）評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)等。4特殊要求國家對咨詢招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢單位資質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在委托服務(wù)范圍中提出相應(yīng)要求。（四）合同條件1合同樣本選擇選用政府有關(guān)主管部門編制的標(biāo)準(zhǔn)格式，或者選用國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）、有關(guān)行業(yè)協(xié)會編制的行業(yè)協(xié)會編制的合同示范文本。2“通用條件”包括內(nèi)容（1）合同中有關(guān)名詞的定義及解釋；（2）咨詢工程師的義務(wù)服務(wù)范圍，正常的、附加的和額外的服務(wù)，行使職權(quán)的條款；（3）客戶的義務(wù)提供為完成任務(wù)所需的資料，設(shè)備設(shè)施和人員支持的資料；（4）職員關(guān)于咨詢專家和客戶支持人員、各方代表，以及人員更換的條款；（5）責(zé)任和保險關(guān)于雙方的責(zé)任、賠償與保險的條款；（6）協(xié)議的開始執(zhí)行、完成、變更與終止的條款；（7）有關(guān)支付的條款；（8）一般規(guī)定關(guān)于協(xié)議書的語言、遵循的法律、轉(zhuǎn)讓和分包、版權(quán)、專利等條款；（9）爭端的解決對于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。2008年真題FIDIC客戶/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書文本中，“通用條件”的“一般規(guī)定”條款不包括（）等內(nèi)容。A遵循的法律B版權(quán)與專利C轉(zhuǎn)讓和分包D雙方的責(zé)任答案D【解析】07年考過同樣題三、資格預(yù)審與形成短名單（一）長名單咨詢公司公開招標(biāo)，通過招標(biāo)公告征求有投標(biāo)意向、與咨詢?nèi)蝿?wù)專業(yè)要求對口的咨詢單位參與競標(biāo)，形成一個數(shù)目較多的候選名單，由于該名單，因此稱為長名單。（二）短名單定好長名單后，根據(jù)掌握的公司資料，審查若干因素，從長名單中篩選出技術(shù)水平高和經(jīng)驗豐富的工程咨詢單位若干家，這時形成的名單就是短名單。（三）確定短名單時應(yīng)考慮的因素和條件1咨詢單位完成的類似項目的工作經(jīng)驗；2咨詢單位在項目所在的類似地區(qū)的工作經(jīng)驗；3咨詢單位的技術(shù)水平和綜合實力。招標(biāo)人或代理機構(gòu)對投標(biāo)人的資格預(yù)審應(yīng)本著公平、公正的原則進行，凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)，不得以任何不合理的條件或者歧視性規(guī)定，限制、排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)四、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知中規(guī)定的時間和地點進行，并邀請所有投標(biāo)人出席。開標(biāo)前應(yīng)保證投標(biāo)文件的保密性。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（二）評標(biāo)評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家共五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國家發(fā)展和改革部門、其他相關(guān)行政主管部門或者招標(biāo)代理機構(gòu)、甲級工程咨詢單位專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，一般采取隨機抽取方式確定。（三）定標(biāo)經(jīng)過評定委員會確定的中標(biāo)候選人中排名第一的被首先邀請參加合同談判并簽訂合同。如與排名第一的咨詢單位放棄中標(biāo)，或者中標(biāo)無效，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，招標(biāo)人可以邀請排名第二的公司進行，以此類推。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評標(biāo)委員會書面報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起，在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面報告。（四）評標(biāo)、定標(biāo)過程保密與延長評標(biāo)、定標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)完成。如不能按期完成，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長其投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，收回其投標(biāo)保證金。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法招標(biāo)人可以根據(jù)他對咨詢服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用的具體要求，選擇咨詢項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。通常采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法包括質(zhì)量成本評估法，質(zhì)量評估法，固定預(yù)算評估法，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等。一質(zhì)量成本評估法質(zhì)量成本評估法，適用于委托服務(wù)范圍明確、專業(yè)技術(shù)不太復(fù)雜、咨詢服務(wù)成本容易計算的咨詢服務(wù)項目。質(zhì)量成本評估法的具體步驟是1評審技術(shù)建議書，技術(shù)建議書總分達不到最低合格分75分，或采取其他評分標(biāo)準(zhǔn)，總分低于滿分75的技術(shù)建議書將被否決；2組織財務(wù)建議書開標(biāo)會；3將技術(shù)建議書和財務(wù)建議書的得分分別加權(quán)求和，得出投標(biāo)文件的綜合分?jǐn)?shù)。財務(wù)建議書權(quán)重不超過20，技術(shù)建議書權(quán)重不低于80。4按照投標(biāo)人的綜合得分由高到低進行排隊，從中推薦綜合分?jǐn)?shù)排名第一的投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。二質(zhì)量評估法質(zhì)量評估法適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、特別強調(diào)咨詢成果質(zhì)量的項目。采取這種方法的時候，應(yīng)首先評審技術(shù)建議書，技術(shù)建議書總分達不到最低合格分75分，或采取其他評分標(biāo)準(zhǔn)，總分低于滿分75的技術(shù)建議書將被否決。在與排名第一的投標(biāo)人進行談判時其財務(wù)建議書才被拆封、宣讀，只作為談判的內(nèi)容之一。咨詢費用的高低不作為是否中標(biāo)考慮的主要依據(jù)。三固定預(yù)算評估法固定預(yù)算評估法適用于費用預(yù)算準(zhǔn)確、固定的常規(guī)性咨詢服務(wù)項目。這種評標(biāo)方法要求首先評審技術(shù)建議書，技術(shù)建議書總分達不到最低合格分75分，或采取其他評分標(biāo)準(zhǔn)，總分低于滿分75的技術(shù)建議書將被否決。財務(wù)建議書中不超過預(yù)算的選擇技術(shù)建議書最靠前的。四經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法適用于有慣例和通用標(biāo)準(zhǔn)且風(fēng)險低、技術(shù)簡單的咨詢服務(wù)項目。首先評審技術(shù)建議書，技術(shù)建議書總分達不到最低合格分75分，或采取其他評分標(biāo)準(zhǔn)，總分低于滿分75的技術(shù)建議書將被否決。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)報價調(diào)整方法，將所有投標(biāo)報價調(diào)整為評標(biāo)價，從中推薦評標(biāo)價最低的投標(biāo)人為首位中標(biāo)候選人。【2008年真題】工程咨詢服務(wù)招標(biāo)如果采用質(zhì)量成本評估法評標(biāo)，其技術(shù)建議書權(quán)重不應(yīng)低于（）。A60B70C80D90【答案】B六、合約談判與簽約招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，邀請其就合同文件及相關(guān)事宜進行談判。合同談判不得改變委托服務(wù)范圍、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書的實質(zhì)性內(nèi)容。咨詢服務(wù)合同文件組成及其解釋順序如下一協(xié)議書（含補充協(xié)議）；二中標(biāo)通知書；三合同專用條件；四合同通用條件；五委托服務(wù)范圍；六技術(shù)建議書；七財務(wù)建議書；八其他技術(shù)文件與資料。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后三十日內(nèi)，與招標(biāo)人完成談判并簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟補償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。試卷名稱工程咨詢概論精講班第26講作業(yè)卷開始時間2009111193447結(jié)束時間20091111093450答題時間150分鐘考生耗時00003試卷總分150通過分?jǐn)?shù)75考生姓名GZCDC1考生成績0標(biāo)準(zhǔn)題得分0手工題得分0評分方式自動通過考試未通過考試評語詳細情況一、單選題1、信息系統(tǒng)主要指以計算機進行信息處理為基礎(chǔ)的（）系統(tǒng)。A計算機B網(wǎng)絡(luò)C人機D用戶ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案C本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是信息系統(tǒng)定義。2、根據(jù)系統(tǒng)的組成特點和邏輯功能劃分，信息系統(tǒng)一般的層次結(jié)構(gòu)不包括（）。A基礎(chǔ)環(huán)境層B系統(tǒng)恢復(fù)層C網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層D業(yè)務(wù)應(yīng)用層ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案B本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是信息系統(tǒng)一般的層次結(jié)構(gòu)。3、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層不包括（）。A數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)B傳輸系統(tǒng)C硬件資源系統(tǒng)D硬件資源的管理系統(tǒng)ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案A本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層形式。4、工程咨詢決策支持系統(tǒng)中的輔助工具不包括（）。A在線分析工具B離線分析工具C數(shù)據(jù)挖掘工具D專家系統(tǒng)ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案B本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是工程咨詢決策支持系統(tǒng)中的輔助工具形式。5、人力資源管理包括（）。A經(jīng)理和員工管理B咨詢專家和經(jīng)理管理C咨詢專家和員工管理D員工管理ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案C本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是人力資源管理內(nèi)容。6、目前世界銀行等國際金融組織等國際金融組織，大都要求采用（）方式選擇咨詢專家。A公開招標(biāo)B邀請招標(biāo)C直接委托D非招標(biāo)方式ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案A本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是招標(biāo)形式、特點及適用范圍。7、我國相關(guān)文件規(guī)定，需要招標(biāo)的工程咨詢服務(wù)項目建設(shè)條件手自然因素限制，如采用公開招標(biāo)將影響項目實施時機的，可以采用（）方式選擇咨詢單位。A直接委托B競爭性談判C邀請招標(biāo)D框架合同ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案C本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是邀請招標(biāo)適用條件。8、如果招標(biāo)人或其代理機構(gòu)需要對已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改，則應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間至少（）前，以書面的形式通知所有招標(biāo)文件的投標(biāo)人。A15日B30日C10日D兩個月ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案A本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是重要數(shù)字。9、咨詢項目公開招標(biāo)，通過招標(biāo)公告征求有投標(biāo)意向、與咨詢?nèi)蝿?wù)專業(yè)要求對口的咨詢單位參與競標(biāo)，形成的名單成為（）。短名單長名單投標(biāo)候選人投標(biāo)資格候選人ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案B本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是長名單定義。10、在使用質(zhì)量成本評估法評審咨詢服務(wù)項目時，其投標(biāo)文件的綜合分?jǐn)?shù)中，財務(wù)建議書權(quán)重最高不超過（）。A20B30C15D25ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案A本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是重要數(shù)字。11、公開招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法中，（）適用于費用預(yù)算準(zhǔn)確、固定的常規(guī)性咨詢服務(wù)項目。A質(zhì)量成本評估法B質(zhì)量評估法C固定預(yù)算評估法D經(jīng)評審的最低投標(biāo)標(biāo)價法ABCD你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案C本題分?jǐn)?shù)600分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是公開招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。二、多選題12、系統(tǒng)管理功能主要有（）。A數(shù)據(jù)恢復(fù)備份功能B系統(tǒng)查詢C系統(tǒng)維護D系統(tǒng)更新E系統(tǒng)防御ABCDE你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案A,C本題分?jǐn)?shù)1200分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是系統(tǒng)管理功能。13、工程咨詢信息化建設(shè)目標(biāo)包括（）。A提升工程咨詢業(yè)務(wù)管理水平B實現(xiàn)專業(yè)信息的收集、加工、共享等的統(tǒng)一管理C實現(xiàn)以客戶為中心的客戶關(guān)系管理D提升工程咨詢單位的綜合實力E提升內(nèi)部人力資源、外部專家資源的優(yōu)化管理ABCDE你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案A,B,C,E本題分?jǐn)?shù)1200分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是工程咨詢信息化建設(shè)目標(biāo)。14、工程咨詢信息化的應(yīng)用范圍包括（）。A工程咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)B工程咨詢專業(yè)信息管理系統(tǒng)C信息收集自動化D工程咨詢決策支持系統(tǒng)E辦公自動化系統(tǒng)ABCDE你的答案標(biāo)準(zhǔn)答案A,B,D,E本題分?jǐn)?shù)1200分，你答題的情況為錯誤所以你的得分為0分解析本題考查的知識點是工程咨詢信息化的應(yīng)用范圍。15、專家系統(tǒng)由（）