突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案1總則11編制目的保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。12工作原則以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、就近救援；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；及時(shí)反應(yīng)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。13編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及省人民政府發(fā)布的有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。14適用范圍本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害情況，醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。21特別重大事件（級(jí)）（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)人民政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。（2）跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。22重大事件（級(jí)）（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。（2）跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。（3）省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。23較大事件（級(jí)）（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。（2）設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。24一般事件（級(jí)）（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。（2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在同級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)（指省、市120醫(yī)療急救中心，各級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心，各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所）、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。31醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組省衛(wèi)生廳成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)特別重大和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。32專家組各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。33醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中各級(jí)120醫(yī)療急救中心（站）承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心等化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)參與相應(yīng)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。34現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止41醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性，醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)一般分為四級(jí)，即級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)。411I級(jí)響應(yīng)（1）I級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級(jí)響應(yīng)A發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。B發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)國家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。C其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。（2）I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療救援特別重大事件的有關(guān)報(bào)告、通報(bào)或指示后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，在衛(wèi)生部、省人民政府的統(tǒng)一指揮下，省衛(wèi)生廳啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，迅速組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員開展醫(yī)療救治，及時(shí)派出專家和專業(yè)隊(duì)伍支援事發(fā)地衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，及時(shí)分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，向省人民政府、衛(wèi)生部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求，按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生部。事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。412級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的II級(jí)響應(yīng)A發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動(dòng)省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。B發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級(jí)有關(guān)部門啟動(dòng)省突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。C其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治措施。組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，向省人民政府或省專項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求，按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生部。凡屬啟動(dòng)省總體應(yīng)急預(yù)案和省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。413級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的III級(jí)響應(yīng)A發(fā)生較大突發(fā)公共事件，設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。B其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治，同時(shí)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向設(shè)區(qū)市人民政府或市專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省衛(wèi)生廳報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。需要省級(jí)支援的，應(yīng)及時(shí)向省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求。凡屬啟動(dòng)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。省衛(wèi)生廳接到報(bào)告后，要對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)需要和事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門的請(qǐng)求，組織省醫(yī)療救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援、提供技術(shù)指導(dǎo)，并適時(shí)向事發(fā)地周邊設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局發(fā)出通報(bào)，要求做好相應(yīng)的支援準(zhǔn)備。414級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級(jí)響應(yīng)A發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級(jí)人民政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。B其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，迅速組織縣級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治，同時(shí)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng),縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到報(bào)告后，要對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo)，必要時(shí)組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。42現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮421先期處置接到突發(fā)公共事件的傷亡報(bào)告和醫(yī)療救援指令后，無論事件級(jí)別大小，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都應(yīng)立即組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。并隨時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。422現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。上級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部前期處置工作的交接?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)傷病員及處理情況報(bào)告后方醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。423現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療救援工作，必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我保護(hù)，確保安全。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部可向突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出擴(kuò)大救援力量的建議。424轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員后送并做好以下工作（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。（2）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須全程密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)護(hù)人員要在傷員轉(zhuǎn)運(yùn)單上認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的病情，為后續(xù)醫(yī)療救助和情況匯總提供必要信息。轉(zhuǎn)運(yùn)單一份交接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一份交現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。（3）在救治和后送的過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的報(bào)告，及時(shí)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的急救車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。同時(shí)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治資源的分布情況，合理分流傷病員。本地?zé)o法完全承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)的，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門提出請(qǐng)求，并按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門的安排，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。（5）護(hù)送的醫(yī)護(hù)人員必須按照現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令，將傷員送往指定醫(yī)院治療。425后送醫(yī)院突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)做好接受第一批傷員的準(zhǔn)備工作，在2小時(shí)內(nèi)作好全面救治傷員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應(yīng)及時(shí)開展醫(yī)療救治，同時(shí)按照規(guī)定報(bào)告救治情況。43疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。44信息報(bào)告和發(fā)布441信息報(bào)告120醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)院接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援的同時(shí)，應(yīng)立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，屬于重大和特別重大突發(fā)公共事件，要同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)的聯(lián)動(dòng)部門。衛(wèi)生行政部門接報(bào)后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門，屬于較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的，應(yīng)立即報(bào)告省衛(wèi)生廳?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門（或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。接收傷員的醫(yī)院要每日向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進(jìn)展等，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要每日向本級(jí)人民政府（或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。442信息發(fā)布在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。45醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和同級(jí)人民政府。46醫(yī)療救援后期處理醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)公共事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是醫(yī)療救援進(jìn)入規(guī)范治療階段；突發(fā)公共事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理，治療進(jìn)展情況報(bào)告實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制；醫(yī)療救援和隨后治療費(fèi)，必須實(shí)行專人專賬管理。5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。51信息系統(tǒng)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息共享。52急救機(jī)構(gòu)各設(shè)區(qū)市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求，建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的120醫(yī)療急救中心（緊急醫(yī)療救援中心），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）可依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)（如120急救站）。各級(jí)急救機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援接警程序、信息報(bào)告與通報(bào)制度，以及與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與快速反應(yīng)機(jī)制。省急救中心承擔(dān)全省急救工作的技術(shù)指導(dǎo)、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學(xué)科研和宣傳普及急救知識(shí)，負(fù)責(zé)福州地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。53化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地建立省級(jí)化學(xué)中毒與核輻射救治基地，加強(qiáng)福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心國家級(jí)化學(xué)中毒與核輻射救治基地的建設(shè)。54醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。55醫(yī)療救援的血液供應(yīng)保障在省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省血液中心、省獻(xiàn)血辦具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救援應(yīng)急處置所需血液的籌集和調(diào)動(dòng)，制定醫(yī)療救援血液供應(yīng)程序。各設(shè)區(qū)市中心血站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液供應(yīng)，配合省血液中心實(shí)施跨區(qū)域的血液調(diào)配。56物資儲(chǔ)備衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的調(diào)用，按福建省醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案和醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法執(zhí)行。57醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要做好監(jiān)督工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。58醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。鐵路、交通、民航、公安等部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援通道，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。59其他保障公安