益陽(yáng)市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

益陽(yáng)市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研組（2010年9月25日）根據(jù)中共益陽(yáng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展益陽(yáng)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20102020年編制工作有關(guān)專(zhuān)題研究的通知（益人才辦發(fā)20103號(hào)）要求，為加快我市工業(yè)發(fā)展，切實(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提出新形勢(shì)下加強(qiáng)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措，我們就如何加強(qiáng)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，發(fā)出了數(shù)百份調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)了區(qū)縣市分片座談會(huì)，走訪了部分規(guī)模企業(yè)，訪談了10多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、人力資源部負(fù)責(zé)人，并深入到企業(yè)一線同職工進(jìn)行交談?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下一、我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況此次調(diào)研范圍為市內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，調(diào)研對(duì)象為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能部門(mén)的人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年底我市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719家，這次調(diào)研我們共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷719份，收回301份，從收回的調(diào)查問(wèn)卷情況看，“十一五”以來(lái)，我市大力實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，深化企業(yè)人事制度改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍初具規(guī)模。通過(guò)對(duì)收回問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，301家企業(yè)共有從業(yè)人員48312人，其中經(jīng)營(yíng)管理人員4522人，占比重為936。2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍質(zhì)量不斷提高。從現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，整體素質(zhì)有了明顯提高。目前，我市企業(yè)中具有研究生（含博士、碩士）學(xué)歷人員76人，占總量的17；大學(xué)本科學(xué)歷人員810人，占179；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷人員1334人，占295；中專(zhuān)以下學(xué)歷人員2302，占509。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才知識(shí)結(jié)構(gòu)表研究生76人17本科生810人179中專(zhuān)生2302人509管理人才4522人94普通員工43790人906專(zhuān)科生1334人295普通員工研究生本科生專(zhuān)科生中專(zhuān)生3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從被調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)看，分布明顯改善。35歲及其以下人員為1350人，占比298；35歲55歲人員為2265人，占比為501；56歲及其以上人員為907人，占比為201。157人557人278人363人1161人373人830人517人256人020040060080010001200年齡結(jié)構(gòu)人數(shù)高層管理人員中層管理人員其它管理人員管理人才分類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才年齡結(jié)構(gòu)表35歲及以下3655歲56歲及以上4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。從調(diào)查結(jié)果分析看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍比較穩(wěn)定，任職年限在3年以下人員為1350人，298；任職年限在37年人員為2038人，占比為451；任職年限在7年以上為1134人，占比為251。162人557人273人563人855人179人625人626人382人020406080100任職年限人數(shù)管理人才分類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才任職年限表7年27347938237年5578556263年162563625高層管理人員中層管理人員其它管理人員（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)顯著特點(diǎn)1、企業(yè)高級(jí)管理人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，對(duì)人才的重視程度在不斷提高。到2009年底，全市具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的經(jīng)營(yíng)管理人才占總量達(dá)491，與2006年相比，增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)以上。管理人員學(xué)歷的提升，表明企業(yè)對(duì)人才重視程度在不斷提高。景民制藥收購(gòu)力威制藥后，以年薪100萬(wàn)元巨資聘請(qǐng)一名博士任總經(jīng)理，提供價(jià)值30多萬(wàn)元專(zhuān)用高檔小車(chē)一輛，且每年還有紅利提成；瀚鑫機(jī)械不惜以股權(quán)激勵(lì)和高薪重金聘請(qǐng)中聯(lián)重科高管當(dāng)副總；宇晶機(jī)器高薪聘請(qǐng)了省內(nèi)外3名博士進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，近年開(kāi)發(fā)出B系列研磨機(jī)、S系列研磨機(jī)、修盤(pán)機(jī)等高科技產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、馬來(lái)西亞等國(guó)家；湘益木業(yè)從漢森制藥高薪聘請(qǐng)4名高管人才，實(shí)行股份制管理，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展；桃花江游艇共有員工183人，其中專(zhuān)家教授及工程技術(shù)人員48人，管理人才比例高達(dá)26，僅2009年一次性就招收大專(zhuān)院校畢業(yè)生30人。匯盛科技、天心博力、克明面業(yè)、東方水泥、艾華科技、漢森制藥、三星食品等企業(yè)多次在省內(nèi)大型人才招聘會(huì)上網(wǎng)羅高級(jí)管理人才，壯大了企業(yè)人才隊(duì)伍。皇爺食品還把引進(jìn)人才的主戰(zhàn)場(chǎng)搬到了廣東珠三角，通過(guò)高薪待遇與寬松的發(fā)展環(huán)境引進(jìn)高素質(zhì)、高能力的復(fù)合型人才，目前企業(yè)管理者中有碩士1人，大學(xué)本科生52人。2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，逐步向年輕化方向發(fā)展。近年來(lái)，我市企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變觀念，向年輕化方向發(fā)展，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。匯盛科技現(xiàn)有34名管理人員，其中35歲以下18人，占53；3655歲為16人，占47，平均年齡不到38歲。部分企業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)交班換代，東方水泥、鑫海繩網(wǎng)、順祥水產(chǎn)、虎山銻鋅、莎麗襪業(yè)等一批企業(yè)已進(jìn)入或即將進(jìn)入交接班階段，這些企業(yè)的二代掌門(mén)人已經(jīng)逐漸成為企業(yè)的中堅(jiān)力量。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員年輕化具有共同的顯著特點(diǎn)年輕管理者大都接受過(guò)良好的高等教育，視野寬闊，接受新事物能力更強(qiáng)，敢想敢做，敢闖敢拼，特別是年輕的二代掌門(mén)人更具創(chuàng)新理念和品質(zhì)，正試圖尋找家族式企業(yè)管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的契合點(diǎn)，以他們特有的開(kāi)闊視野和知識(shí)膽識(shí)，在更廣泛的領(lǐng)域參與市場(chǎng)分工與競(jìng)爭(zhēng)。3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀管理人才脫穎而出。一是人才配置機(jī)制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我市每年不定期舉辦“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，積極發(fā)揮人才市場(chǎng)的人才搜尋、儲(chǔ)備、評(píng)價(jià)、推薦功能，按照“公開(kāi)、公正、公平”原則，面向社會(huì)公開(kāi)選聘，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置。二是人才激勵(lì)機(jī)制向多元化發(fā)展。在調(diào)動(dòng)企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，建立激勵(lì)機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。重視精神激勵(lì)，市里每年在全市推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，同時(shí)又注重物質(zhì)激勵(lì)和利益驅(qū)動(dòng)，高層管理人才逐步發(fā)展為年薪制、股權(quán)制等。三是人才培育機(jī)制向制度化推進(jìn)。市里初步建成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，組織企業(yè)參加各種管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)出了一大批投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)且具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。全市每年組織近100名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員接受?chē)?guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的思想政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理水平、業(yè)務(wù)拓展能力都有了較大的提高，一大批中青年骨干獲得了任職資格證書(shū)步上了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的崗位。企業(yè)對(duì)人才培訓(xùn)也越來(lái)越重視，如瀚鑫機(jī)械采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，經(jīng)常請(qǐng)中聯(lián)重科的專(zhuān)家來(lái)公司講課，并定期送管理人員到湖南大學(xué)、中南大學(xué)學(xué)習(xí)，每年經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)費(fèi)用支出在20萬(wàn)元左右。四是通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，帶來(lái)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀管理人才。近年來(lái)，我市吸引了中核集團(tuán)、中電集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國(guó)五礦、西部礦業(yè)、紫金礦業(yè)、中聯(lián)重科、華凌集團(tuán)等大型集團(tuán)公司來(lái)我市投資。諸多戰(zhàn)略投資者不僅為我市帶來(lái)雄厚資金，還帶來(lái)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理人才。4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)展氛圍向好，人才資源開(kāi)發(fā)環(huán)境不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在企業(yè)，企業(yè)發(fā)展靠人才，按照這一思路，各級(jí)各部門(mén)積極營(yíng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在住房就醫(yī)、家屬安置、子女上學(xué)、出國(guó)考察等實(shí)際問(wèn)題上為各類(lèi)人才提供方便，努力做到政治上愛(ài)護(hù)他們，事業(yè)上支持他們，生活上關(guān)心他們，力求為人才安心工作創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全市上下“尊重知識(shí)、尊重人才、吸引人才、留住人才”環(huán)境氛圍日益濃厚。二、我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)中突出問(wèn)題隨著我市企業(yè)改制任務(wù)的基本完成，我市企業(yè)的組織形式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非公經(jīng)濟(jì)占據(jù)了主導(dǎo)地位，現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足改制后企業(yè)發(fā)展的需要，加之由于歷史的原因，我市同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，無(wú)論人才規(guī)模和人才質(zhì)量，都相對(duì)滯后，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才資源市場(chǎng)化配置程度不高，人才工作環(huán)境欠佳，在人才選拔、培育、使用和流動(dòng)等方面仍存在一定的差距。（一）突出問(wèn)題1、人才總量偏少，協(xié)調(diào)發(fā)展不快。近年來(lái)，我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員總量雖有所增加，但與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有很大差距。從301家規(guī)模工業(yè)企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷看，我市企業(yè)人才資源還是比較匱乏的，目前我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員占總數(shù)的936，人才總量明顯不足。從人才的密度看，一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理人才占從業(yè)人員的比例應(yīng)在15以上，據(jù)調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)人才比例都在810之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15。從對(duì)今后人才的需求情況來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)對(duì)人才需求都比較強(qiáng)烈，特別是急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才。2、復(fù)合人才匱乏，整體素質(zhì)不高。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，雖然大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)將近50左右，但本科以上學(xué)歷者不到20，而且好多都不是全日制本科，中專(zhuān)及其以下學(xué)歷占到50強(qiáng)；具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人數(shù)不足職工總量的5；以職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為代表的創(chuàng)新型高級(jí)管理人才不足總量的3，；既懂企業(yè)管理、財(cái)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，又懂進(jìn)出口貿(mào)易以及科技法律知識(shí)的復(fù)合型企業(yè)管理人才尚不足總量的1。3、職業(yè)高管難求，引進(jìn)機(jī)制不活。據(jù)對(duì)301家規(guī)模工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在4522名經(jīng)營(yíng)管理者中，益陽(yáng)本籍占了70以上，每年從外地引進(jìn)的人才總量非常有限，能引進(jìn)外地人才的企業(yè)也不多，而且分布不平衡，基本上集中在我市城區(qū)及一些重點(diǎn)骨干企業(yè)。一方面，引進(jìn)大專(zhuān)院校畢業(yè)生相當(dāng)難。據(jù)不少企業(yè)主反映，每年許多益陽(yáng)籍外地就讀的大專(zhuān)院校畢業(yè)生都不想返鄉(xiāng)，年輕人講究品味和顧及面子，寧可在沿海地區(qū)拿千把塊的工資，也不愿在益陽(yáng)領(lǐng)二千來(lái)塊的薪水，而非益陽(yáng)籍的畢業(yè)生更是難以引進(jìn)。不少企業(yè)存在引不進(jìn)，留不住，用不上，育不好的現(xiàn)象。另一方面，引進(jìn)職業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者相當(dāng)難。目前我市職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員絕大多數(shù)是隨原國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)，民營(yíng)、私企經(jīng)營(yíng)管理者大多是家族成員，基本上是土生土長(zhǎng)的，從外面引進(jìn)的數(shù)量相對(duì)很少。本土人才雖有適應(yīng)本土人文環(huán)境和自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，但有的視野往往不夠開(kāi)闊，或缺乏活力和創(chuàng)新精神，或存在小富即安思想，企業(yè)難以做大。就原國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言，由于傳統(tǒng)思想和制度環(huán)境的影響，不具備職業(yè)經(jīng)理人所具有的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，也不具備職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)有的職業(yè)歷練和修養(yǎng)，很難成為職業(yè)經(jīng)理人。4、人才投資缺乏，開(kāi)發(fā)重視不夠。大部分工業(yè)企業(yè)更多關(guān)注的是資金、土地、設(shè)備等其它生產(chǎn)要素，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，沒(méi)有把“人才資源是第一資源”、“人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力”等先進(jìn)理念落實(shí)到具體行動(dòng)上。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有制訂人才資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，對(duì)于人才需求處于現(xiàn)缺現(xiàn)找的狀態(tài)。對(duì)人才教育培訓(xùn)的投入也明顯不足，只有部分骨干企業(yè)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，安排了年培訓(xùn)費(fèi)用，大部分企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年的培訓(xùn)費(fèi)用支出甚少或沒(méi)有列支，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的自我發(fā)展、提升空間受到了限制。（二）原因分析1、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的重要作用認(rèn)識(shí)不足。近幾年，我市對(duì)人才工作越來(lái)越重視，投入也逐年加大，但仍然有一些地方和企業(yè)對(duì)培養(yǎng)選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，舍不得花大錢(qián)引進(jìn)人才，舍不得花本錢(qián)留住人才，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才難以壯大成長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是思想不夠解放。某些地方和部門(mén)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)是企業(yè)的事，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的扶持和培育，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才處于“自生自滅”狀態(tài)。二是人才觀念陳舊。習(xí)慣于傳統(tǒng)意義上的“德才”標(biāo)準(zhǔn)，看不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所賦予德才標(biāo)準(zhǔn)的新內(nèi)涵。忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才最突出的才能是經(jīng)營(yíng)管理這一突出特點(diǎn)，進(jìn)而造成經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)出現(xiàn)偏差。三是市場(chǎng)意識(shí)淡薄。沒(méi)有把企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍當(dāng)作推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，反映在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)、培育和管理上，出現(xiàn)了“主戰(zhàn)場(chǎng)”上缺“主帥”的被動(dòng)局面，沒(méi)有形成職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才機(jī)制不活。一是選拔任用機(jī)制的建立相對(duì)落后。選拔任用單一，長(zhǎng)期以來(lái)政府任命制或家族任命制，沒(méi)有真正形成市場(chǎng)準(zhǔn)入制。目前，我市尚未成立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才評(píng)價(jià)推薦中心，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。與國(guó)內(nèi)其他同等城市相比，服務(wù)機(jī)構(gòu)太少，社會(huì)化程度和專(zhuān)業(yè)化水平都不高；人才供求雙方信息不對(duì)稱(chēng)，雙方互不了解對(duì)方情況，信息源比較分散，信息管理手段落后，與社會(huì)需求之間存在較大矛盾。人才資源開(kāi)發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。二是激勵(lì)機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)企也經(jīng)營(yíng)管理者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵(lì)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見(jiàn)，不能及時(shí)反映到黨委和政府有關(guān)部門(mén)。在物質(zhì)激勵(lì)方面，對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的分配方式，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營(yíng)者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng)，與經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤或掛鉤力度較小。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。三是職業(yè)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。調(diào)查表明，目前我市企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是按職工工資比例提取，最高不過(guò)2，相當(dāng)一部分企業(yè)還沒(méi)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。我市沒(méi)有一家正規(guī)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)中高層管理人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)舉辦內(nèi)部培訓(xùn)主要是面對(duì)企業(yè)基層員工和底層管理人員。企業(yè)中高層的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)目前仍以高校深造、學(xué)習(xí)考察等外部培訓(xùn)為主。由于沒(méi)有針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求開(kāi)展培訓(xùn)工作，導(dǎo)致經(jīng)管人才培訓(xùn)往往不是事倍功半，就是因經(jīng)費(fèi)困難擱淺，很大程度上制約了經(jīng)管人才整體素質(zhì)的提高。3、企業(yè)運(yùn)作的內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)。一是企業(yè)內(nèi)部管理體系不健全。沒(méi)有完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，國(guó)有控股和參股企業(yè)在選人用人方面仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，對(duì)人才的標(biāo)準(zhǔn)、使用、管理機(jī)制都存在著缺陷，民營(yíng)企業(yè)大多是家族式管理，制約著對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)平平，沒(méi)有自身特色，對(duì)人才不具有較高的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的效績(jī)與回報(bào)不相稱(chēng)，干出了實(shí)績(jī)得不到應(yīng)有的回報(bào)，嚴(yán)重挫傷了他們的積極主動(dòng)性。二是政策配套措施不完善。首先，對(duì)我市當(dāng)前亟需的高學(xué)歷、高職稱(chēng)且有實(shí)際工作能力的經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)益工作，沒(méi)有更加優(yōu)惠的政策，使得中高級(jí)經(jīng)管人才引不來(lái)，即使來(lái)了也留不住。其次，傳統(tǒng)的薪酬激勵(lì)已不能完全滿足企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員需求。股票期權(quán)、智力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配等新的分配形式已被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用并取得較好的效果，雖然我市在此方面也作了初步探索，但由于企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不健全、缺乏有效的考核與約束機(jī)制，使具體操作遇到很多政策性障礙，急需得到解決。再次，我市雖然正逐步放寬人才流動(dòng)限制，但現(xiàn)實(shí)中人才流動(dòng)仍然受到諸如行業(yè)、地域、學(xué)歷、職稱(chēng)等限制，未能建立真正意義上的完全開(kāi)放的人才市場(chǎng)和依靠市場(chǎng)機(jī)制確定人才的價(jià)值機(jī)制。三是載體支撐不強(qiáng)。高層企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才需要一定的工作氛圍，這方面往往易被很多人所忽視。除了政策法規(guī)、激勵(lì)機(jī)制、福利待遇等保障以外，還要有良好信息環(huán)境、人文環(huán)境，特別是要有較多的高校和科研院所作為人才工作的依托，希望到國(guó)內(nèi)工作的海外人員尤其看重這方面。我市高校數(shù)量偏少、知名度不高，國(guó)家級(jí)科研院所在益分支機(jī)構(gòu)不多，更沒(méi)有國(guó)際知名的相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)在益設(shè)立辦事處，人才缺乏高校和科研院所作后盾，這是我市缺乏對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才吸引力的關(guān)鍵所在。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策人才資源是第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。人才資源管理與開(kāi)發(fā)事關(guān)企業(yè)的興衰成敗，抓住了人才就抓住了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，相對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，我市仍是一個(gè)后發(fā)的內(nèi)陸中小城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，后發(fā)趕超的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，開(kāi)發(fā)人才、培育人才、重用人才，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用和特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要保障。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我們要加大投入，優(yōu)化環(huán)境，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)家人才，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，努力打造一支職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。到2015年，力爭(zhēng)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到27萬(wàn)人左右，比重超過(guò)12；到2020年，達(dá)到61萬(wàn)人左右，比重提高到15以上。為此，我們根據(jù)專(zhuān)題調(diào)研情況和中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提出如下對(duì)策及建議。1、充分重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)是我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)我市新型工業(yè)化的迫切需要。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才作為企業(yè)的領(lǐng)頭軍，將成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，只有擁有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，才能帶動(dòng)我市企業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。因此，要進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，完善各種規(guī)章制度，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的使用、培養(yǎng)、激勵(lì)、監(jiān)督約束等機(jī)制，努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境聚集人才，用制度激勵(lì)人才，用法規(guī)保障人才。2、建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息平臺(tái)。要利用網(wǎng)絡(luò)資源，不拘一格招人才。打破地域、身份、行業(yè)、部門(mén)、所有制的界限，大范圍、多渠道和深層次掌握經(jīng)營(yíng)管理人才資源信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才需求信息，為企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理人才提供供需信息服務(wù)，并與省及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。要圍繞我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，大幅度增加引進(jìn)高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量，在抓好現(xiàn)有政策落實(shí)到位的同時(shí)，進(jìn)一步放寬引進(jìn)條件。對(duì)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要不拘一格，千方百計(jì)加以引進(jìn)；凡符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代、有利于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，用人單位急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)，不受身份、戶籍限制全部放開(kāi)。企業(yè)在引進(jìn)高層管理人才方面，政府各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件扶持、資助其不斷擴(kuò)大高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者總量，促使其成為我市高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的聚集地。3、不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，借鑒國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)模式，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是大中型企業(yè)高級(jí)管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理水平和駕馭企業(yè)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。要十分重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)者后備人才的培訓(xùn)工作，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)企業(yè)家后備人才的培養(yǎng)和選拔。要充分利用我市科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立校企聯(lián)合的人才培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)自己的高素質(zhì)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才，使我市的人才資源盡快轉(zhuǎn)化為人力資本。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)高校、職中、黨校等開(kāi)設(shè)與我市企業(yè)所需人才的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)我市企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需要的經(jīng)營(yíng)管理人才。要注重圍繞發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。4、大膽探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才激勵(lì)機(jī)制。要建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，更新分配觀念，改革和完善現(xiàn)行分配制度，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)將知識(shí)、技術(shù)、管理和資本生產(chǎn)要素參與收入分配，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的收入與與企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作規(guī)模和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。要建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，以精神激勵(lì)為主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、自我激勵(lì)三結(jié)合。要把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、使用之中,使他們的潛能在公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)中得到充分開(kāi)發(fā),讓現(xiàn)有人才和引進(jìn)人才平等競(jìng)爭(zhēng)。要發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的示范作用,建立優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，以政府投入、企業(yè)贊助、社會(huì)捐助等多途徑、多渠道地籌集資金，每年對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者