現(xiàn)代安全管理理論與方法課件(礦長培訓(xùn)).ppt

1、現(xiàn)代安全管理理論與方法,主要內(nèi)容,我國安全生產(chǎn)的形勢和任務(wù) 國外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 安全河南創(chuàng)建 事故致因的人機環(huán)境機理,我國安全生產(chǎn)的形勢和任務(wù),安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié) 我國安全生產(chǎn)的一些規(guī)律和特點 我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo) 加強安全生產(chǎn)工作的對策措施,安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,安全生產(chǎn)理論體系初步建立 安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善 安全生產(chǎn)政策體系趨于形成 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不斷健全 安全生產(chǎn)總體趨于好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)理論體系初步建立,“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針 以“兩個主體”和“兩個負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度,

2、強化地方人民政府安全監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，切實履行屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。嚴(yán)格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。省、市、縣級政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。,安全生產(chǎn)理論體系初步建立,依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略 倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制,安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善,中華人民共和

3、國安全生產(chǎn)法（2002） 中華人民共和國勞動法 （1994） 中華人民共和國礦山安全法 （1992） 煤礦安全監(jiān)察條例（2000） 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 （2007） 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（2007） 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 （2006）,安全生產(chǎn)法律體系逐步健全完善,危險化學(xué)品安全管理條例 （2011） 中華人民共和國職業(yè)病防治法（2011） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （2007） 煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定（2008.12.11） 規(guī)定和條例相比，可概括總結(jié)為：一個明確、二個界定、三個增加、四個提高。,規(guī)定與條例的區(qū)別,一個明確：即明確了

4、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦事故報告和調(diào)查處理方面的職責(zé)和具體工作要求。 二個界定： 一是界定了煤礦生產(chǎn)安全事故適用范圍：是指各類煤礦（包括與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。,規(guī)定與條例的區(qū)別,二是界定了重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失。事故造成的直接經(jīng)濟損失包括：（1）人身傷亡后所支出的費用，含醫(yī)療費用（含護(hù)理費用），喪葬及撫恤費用，補助及救濟費用，歇工工資；（2）善后處理費用，含處理事故的事務(wù)性費用，現(xiàn)場搶救費用，清理現(xiàn)場費用，事故賠償費用；（3）財產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損失價值，流動資產(chǎn)損失價值。,規(guī)定與條例的區(qū)別,三個增加： 一是針對當(dāng)前瞞報事故多發(fā)而條例沒有具體規(guī)

5、定的情況，對瞞報事故調(diào)查進(jìn)行了補充增加。在規(guī)定第二十六條增加了“隱瞞事故的，應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過程和事故真相”以及第二十九條“瞞報事故的調(diào)查時限從查實之日起計算”等內(nèi)容。,規(guī)定與條例的區(qū)別,二是增加了事故調(diào)查組組長的職責(zé)。對事故調(diào)查組組長必須履行的職責(zé)從五個方面做了規(guī)定。（一）主持事故調(diào)查組開展工作；（二）明確事故調(diào)查組各小組的職責(zé)，確定事故調(diào)查組成員的分工；（三）協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題；（四）批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息；（五）審核事故涉嫌犯罪事實證據(jù)材料，批準(zhǔn)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。,規(guī)定與條例的區(qū)別,三是增加了事故報告的細(xì)化內(nèi)容、有關(guān)事故續(xù)報以及事故等級變化等具體規(guī)定。 規(guī)定第

6、十三條新增了事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）、事故類別（頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、火災(zāi)、其他）等內(nèi)容，使報告更加完整和規(guī)范。規(guī)定第十四條增加了續(xù)報內(nèi)容，強調(diào)了事故發(fā)生后，不但出現(xiàn)重大新情況要及時補報，而且要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時續(xù)報。規(guī)定第八條、第九條增加了由于傷亡人員以及直接經(jīng)濟損失變化而引起事故等級變化的內(nèi)容，事故報告和調(diào)查處理更具有針對性。,規(guī)定與條例的區(qū)別,四個提高 一是提高了煤礦生產(chǎn)安全事故報告層級規(guī)定。即一般事故要報至省局、較大事故以上等級事故均要報至報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局；特別重大事故、重大事故，要上報至

7、國務(wù)院。 二是提高了事故調(diào)查組的工作要求。 三是提高了事故調(diào)查組的權(quán)威性和統(tǒng)一性。 四是提高了有資質(zhì)技術(shù)鑒定單位和專家的責(zé)任意識。,安全生產(chǎn)政策體系趨于形成,2005年底，鑒于安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的種種歷史和現(xiàn)實問題，國務(wù)院第116次常務(wù)會議提出了安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、宏觀調(diào)控、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會監(jiān)督參與、監(jiān)管和應(yīng)急體制等十二項政策。,20002011年死亡事故分布圖,20012011年百萬噸死亡率,煤炭產(chǎn)量（百萬噸）,安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),我國煤炭開采特點,煤炭資源分布與賦存特點,與經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度、水資源豐度呈逆向分布 高瓦斯

8、、突出礦井多，50% 多煤層開采，反復(fù)擾動 地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，機械化困難、安全難度大 水患威脅嚴(yán)重,產(chǎn)量大,2011年達(dá)35.2億噸,占世界煤炭產(chǎn)量接近50% 地下開采比例大,達(dá)90%，礦井?dāng)?shù)量多 多種所有制并存 不同所有制、不同地區(qū)技術(shù)差別大 煤炭產(chǎn)量持續(xù)大幅度增,煤炭生產(chǎn)特點,安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實 一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題 影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決,我國安全生產(chǎn)的一些規(guī)律和特點,事故總量隨著經(jīng)濟規(guī)模的進(jìn)一步擴大而下降 2006年全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故死亡112822人 ，2007年死亡101480

9、人 ，2008年死亡91172人，2009年死亡83196人，2010年死亡79552人，2011年死亡75572人。 反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟活動關(guān)系的一些相對性指標(biāo)持續(xù)下降 特別重大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢,我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo),第一階段：到2007年，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。,我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo),第二階段：到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有

10、效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。,我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo),第三階段：到2020年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標(biāo)，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。,繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知(國辦發(fā)201214號)，2012年2月14日 總體要求 認(rèn)真貫徹落實意見（國發(fā)201140號）精神，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以強化預(yù)防、落實責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制

11、重特大事故為工作目標(biāo)，全面促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。,繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ) 大力宣傳落實科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念 深入推進(jìn)安全文化建設(shè),繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,堅持預(yù)防為主，切實抓好隱患排查治理 全面推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè) 進(jìn)一步強化煤礦安全工作 深化交通運輸安全整治 加強其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,堅持落實責(zé)任，切實肩負(fù)起安全使命 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 切實落實政府和部門安全監(jiān)管責(zé)任 加強安全生產(chǎn)責(zé)任考核追究,繼續(xù)深入扎實開展“安

12、全生產(chǎn)年”活動,堅持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序 進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī) 持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為 切實加強職業(yè)危害防治工作,繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,強化科技支撐，提升安全保障能力 加快實施安全科技重點工程 加大安全科技政策支持力度 繼續(xù)做好先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,強化應(yīng)急處置，提高安全救援水平 推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè) 加強應(yīng)急救援能力建設(shè) 進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動機制,繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動,強化基礎(chǔ)建設(shè)，增強安全監(jiān)管監(jiān)察能力 著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建 進(jìn)一步加強安全教育培訓(xùn) 大力推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新,國務(wù)院關(guān)于

13、進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,通知出臺的背景（2010.7.19） 進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢 重點解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題 切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,通知需要把握的精神內(nèi)涵,一要牢牢把握通知提出的 “三個堅持” 堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上。 堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強企業(yè)安全管理。 堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，集中整治非法違法行為，強化責(zé)任落實和責(zé)任追究。,通知需要把握的精神內(nèi)涵,二要緊緊抓住重特大事故多發(fā)的8個重點行業(yè)領(lǐng)域。煤礦、非煤礦山、交通

14、運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8個行業(yè)領(lǐng)域。,通知需要把握的精神內(nèi)涵,三要施以更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的綜合治理措施。通知的每一項規(guī)定都集中體現(xiàn)了這一要求。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，國家相關(guān)部門加強督促檢查；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務(wù)院安委會掛牌督辦。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，要嚴(yán)肅處理。,通知

15、突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,三是先進(jìn)適用技術(shù)裝備強制推行制度。對安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進(jìn)作用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，規(guī)定推廣應(yīng)用到位的時限要求，其中煤礦“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)）要在3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,四是安全生產(chǎn)長期投入制度。規(guī)定企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴大范圍，加強道路交通事故社會求助基金制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,

16、五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。規(guī)定先期建設(shè)7個（山西大同、河北開灤、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠(yuǎn)）國家礦山救援隊，配備性能先進(jìn)、機動性強的裝備和設(shè)備；明確進(jìn)一步推進(jìn)6個行業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設(shè)。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時

17、間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（2010年為19109元）的20倍計算。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,十是企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得

18、擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,一是強化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。強調(diào)企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，建立預(yù)警機制。 二是要求全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并強調(diào)通過嚴(yán)格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,三是加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機構(gòu)，配備技術(shù)人員，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二五”規(guī)劃

19、重點推進(jìn)。 四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，取締非法企業(yè)。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,五是強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當(dāng)?shù)匕ㄖ醒牒褪倨髽I(yè)安全生產(chǎn)實行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。 六是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,七是嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)

20、項目“三同時”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,八是進(jìn)一步加強安全教育培訓(xùn)，鼓勵進(jìn)一步擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。 九是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級及以上政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人以及上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度；強化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。,通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”,十是強調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就加快推進(jìn)安全發(fā)展、強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。,國務(wù)院關(guān)于堅持科

21、學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見,國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號），2011年11月26日,意見的突出特點,繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一 務(wù)虛與務(wù)實的統(tǒng)一 治標(biāo)與治本的統(tǒng)一 宏觀與微觀的統(tǒng)一,意見的理論創(chuàng)新,進(jìn)一步確立了新時期安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用 進(jìn)一步闡明了安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵 提出衡量安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)一步確認(rèn)“事故易發(fā)期理論” 提出大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的宏觀思路,意見中建立和完善的10項制度,安全生產(chǎn)政府行政首長負(fù)責(zé)制和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度 高危行業(yè)建設(shè)項目審批安全許可前置制度 安全

22、生產(chǎn)全員培訓(xùn)制度 加強公路客運和校車安全監(jiān)管制度 非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度,河南一崗雙責(zé)的規(guī)定 各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。,意見中建立和完善的10項制度,職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度 政府引導(dǎo)帶動、各方共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投入制度 安全生產(chǎn)失信懲戒制

23、度 安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度,意見中提出的安全生產(chǎn)重點建設(shè)7項任務(wù),安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè) 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè) 專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè) 安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 安全文化建設(shè) 安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強安全生產(chǎn)工作的對策措施,用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作 要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性 要進(jìn)一步完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系 要加大宣傳力度，用“安全發(fā)展”凝聚共識，動員全黨全社會繼續(xù)高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與、共同監(jiān)督安全生產(chǎn)工作 要認(rèn)真實施安全發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實規(guī)劃已確定的目

24、標(biāo)任務(wù)和重大項目,加強安全生產(chǎn)工作的對策措施,推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負(fù)責(zé)制落實到位 堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，加強考核，建立激勵約束機制 要加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對查出的隱患和問題實行問責(zé) 要加強對各級干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 完善對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督制約機制 進(jìn)一步加強企業(yè)激勵約束機制,加強安全生產(chǎn)工作的對策措施,建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序 繼續(xù)抓好立法修法，實施嚴(yán)刑峻法，嚴(yán)密羅織安全法網(wǎng) 在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴(yán)，維護(hù)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力 堅持和完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制 把安全標(biāo)準(zhǔn)作

25、為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓,加強安全生產(chǎn)工作的對策措施,用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展 加快安全科技重大項目、重點課題研究攻關(guān) 研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐 發(fā)展教育、加強培訓(xùn)，化解安全專業(yè)人才危機,加強安全生產(chǎn)工作的對策措施,推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本，抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題 要認(rèn)真貫徹落實已經(jīng)出臺的高危行業(yè)安全費用提取、安全風(fēng)險抵押等政策 要用好國債資金扶持重點煤礦安全技術(shù)改造的政策 要加快煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施等試點 要探索采取更有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策,加強安全生產(chǎn)工作的對策措施,加強安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強社會監(jiān)督 宣傳普及

26、安全法律和安全知識 強制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育 加強對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督 發(fā)揮工會等群眾團體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益 建設(shè)企業(yè)安全文化,加強安全生產(chǎn)工作的對策措施,深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè),國外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,安全生產(chǎn)的立法詳盡完備 事故賠償高昂、處罰嚴(yán)厲 政府對安全生產(chǎn)投入巨大 對安全生產(chǎn)的監(jiān)管有力 重視發(fā)揮社會組織的中介作用,國外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,企業(yè)安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格、規(guī)范 用高新技術(shù)保證生產(chǎn)安全 重視職工的安全培訓(xùn) 營造安全文化 通過保險體系實施經(jīng)濟調(diào)節(jié),安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020）,安全河

27、南創(chuàng)建的背景及意義 安全河南創(chuàng)建的目標(biāo) 近期目標(biāo)，到2012年，初步形成適應(yīng)安全發(fā)展的體制機制和支撐體系，煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、交通運輸(含鐵路、民航和軌道交通)、消防等重點行業(yè)(領(lǐng)域)特大責(zé)任事故得到有效遏制，2012年事故總量比2009年減少10%以上。中期目標(biāo)，到2015年，重大責(zé)任事故得到有效遏制，億元生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2020年，生產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)安全水平和職業(yè)健康整體水平顯著提升，全省安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。,安全河南創(chuàng)建綱要（20

28、10-2020）,切實解決制約安全發(fā)展的突出問題 牢固樹立安全發(fā)展理念 嚴(yán)厲打擊、查處非法違法行為 嚴(yán)格隱患排查治理 實施安全生產(chǎn)區(qū)域綜合防控 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制,安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020）,實施安全素質(zhì)提升工程 全面提高全民安全素質(zhì) 全面提高從業(yè)人員安全技能 全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平 加強安全文化建設(shè),安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020）,創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè) 嚴(yán)格建設(shè)項目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入 嚴(yán)格工藝技術(shù)安全論證和設(shè)備設(shè)施及作業(yè)安全檢測 用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件 全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作 強化職業(yè)安全健康管理 健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機制,安全河南創(chuàng)建綱要（2

29、010-2020）,創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè) 煤礦；道路交通；危險化學(xué)品；金屬非金屬礦山和煙花爆竹；消防；建筑施工；冶金、建材和機械制造；特種設(shè)備；鐵路、民航、電力、民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、教育、供水、供氣等行業(yè)(領(lǐng)域),安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020）,創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū)) 完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò) 做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作 加強農(nóng)村和社區(qū)安全管理 深入開展安全村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動,安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020）,創(chuàng)建安全保障型城市 構(gòu)建城市安全新格局 強化城市發(fā)展安全規(guī)劃 強化城區(qū)易燃易爆安全管理 強化城市公共設(shè)施安全管理 強化道路交通安全保障,安全河南創(chuàng)建綱

30、要（2010-2020）,完善安全發(fā)展支撐體系 法規(guī)體系 監(jiān)督管理機構(gòu)及裝備支撐體系 技術(shù)支撐體系 應(yīng)急救援體系 宣傳教育培訓(xùn)體系 信息體系 資金投入體系 責(zé)任目標(biāo)考核獎懲體系,安全河南創(chuàng)建2012年行動計劃,河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安全河南創(chuàng)建2012年行動計劃的通知 （豫政辦 201221號）2012年2月23日,安全河南創(chuàng)建2012年行動計劃,總體要求 以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、示范帶動、全面推進(jìn)”的基本思路，突出工作重點，完善制度措施，創(chuàng)新體制機制，提升創(chuàng)建效能，確保實現(xiàn)“三提三減一避免”(提高全民安全素質(zhì)、提高從業(yè)人員安全技能、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員

31、執(zhí)法水平，減少事故起數(shù)、減少傷亡人數(shù)、減少財產(chǎn)損失，避免重特大事故)，持續(xù)保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢，為中原崛起、河南振興提供堅實保障。,安全河南創(chuàng)建2012年行動計劃,工作目標(biāo) 實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各類事故死亡人數(shù)控制在2120人以內(nèi)，其中億元生產(chǎn)總值死亡率控制在0.08以內(nèi)，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.1以內(nèi)，煤炭百萬噸死亡率控制在0.52以內(nèi)，道路交通萬車死亡率控制在0.9以內(nèi)。 在鄭州、新鄉(xiāng)等6個省轄市和鞏義市等5個省直管試點縣(市)全面開展創(chuàng)建示范工作，確定交通、建筑施工等8個行業(yè)(系統(tǒng))和36家中央駐豫及省屬企業(yè)為創(chuàng)建示范單位；創(chuàng)建示范省轄市所屬各縣(市、

32、區(qū))要全面開展創(chuàng)建示范工作，其他省轄市確定所屬60%以上的縣(市、區(qū))為創(chuàng)建示范單位；各省轄市選定30%的行業(yè)(系統(tǒng))，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，30%的規(guī)模以上企業(yè)為創(chuàng)建示范單位。,安全河南創(chuàng)建2012年行動計劃,切實解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題，堅決避免發(fā)生重特大事故。 始終將煤礦安全擺在重中之重的位置 深入開展事故隱患排查治理 嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,安全河南創(chuàng)建2012年行動計劃,深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效減少事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失 非煤礦山；危險化學(xué)品；煙花爆竹；道路交通；消防安全；建筑施工；職業(yè)衛(wèi)生；冶金機械等行業(yè)(系統(tǒng)),安全河南創(chuàng)建2012年行動計劃

33、,強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，全面提高全民安全素質(zhì)、從業(yè)人員安全技能和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平 全面提高全民安全素質(zhì) 提升從業(yè)人員安全技能 提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平,安全河南創(chuàng)建2012年行動計劃,加強監(jiān)管支撐體系建設(shè)，持續(xù)提升安全生產(chǎn)保障能力 完善綜合監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察體系 構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系 完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系,事故致因的人機環(huán)境機理,人的因素 機的因素 環(huán)境因素 人機、人環(huán)、機環(huán)關(guān)系 人機環(huán)境系統(tǒng),人的因素,人為失誤的原因及控制 人的生物節(jié)律,人為失誤的原因,安全觀念淡薄，不按客觀規(guī)律辦事 存在僥幸思想 個人性格輕浮，反應(yīng)遲鈍 生理因素 心

34、理障礙,人為失誤的原因（續(xù)）,素質(zhì)低、技術(shù)水平低 疲勞、異常狀態(tài)及其它特殊條件造成人為失誤 設(shè)備缺陷 環(huán)境因素 社會環(huán)境的影響 家庭環(huán)境的影響 工作環(huán)境的影響 行為環(huán)境的影響,人為失誤的控制,建立以人為中心的安全管理體制 安全法制教育 安全知識教育 安全技能教育 安全思想教育 典型事故案例教育,人為失誤的控制（續(xù)）,加強礦工心理素質(zhì)的培養(yǎng) 加強礦工的安全意識 改善“機”的缺陷，使之符合人的特性 改善環(huán)境 倡導(dǎo)企業(yè)安全文化,人體生物節(jié)律,人體生物節(jié)律,國內(nèi)外大量研究資料表明，處于臨界期的人容易發(fā)生事故，有的甚至高達(dá)90%以上。這說明了人體生物節(jié)律與發(fā)生事故之間存在著密切的關(guān)系，而且生物節(jié)律對不同

35、行業(yè)、不同事故的影響具有同一的規(guī)律。在臨界期和低潮期，尤其是臨界期，是發(fā)生事故的危險時期。,人體生物節(jié)律在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用,及時公布生物節(jié)律圖表 掛警鐘牌 堅持互保制 合理安排工作,環(huán)境因素,微氣候環(huán)境（溫度、濕度、風(fēng)速、熱輻射） 噪聲及振動 光照環(huán)境 色彩環(huán)境 空氣環(huán)境,微氣候環(huán)境對人的影響,微氣候?qū)θ梭w生理產(chǎn)生很大的影響，特別是在溫度、濕度及空氣對流異常的氣候條件下，會對人產(chǎn)生很大影響。 一、高溫作業(yè)環(huán)境對人的影響 二、低溫環(huán)境條件對人的影響,高溫作業(yè)環(huán)境對人的影響,高溫作業(yè)環(huán)境的定義及其分類 一般將熱源散熱量大于84kJ/（m2h）的環(huán)境叫高溫作業(yè)環(huán)境。高溫作業(yè)環(huán)境有三種基本類型：一是高

36、溫、強熱輻射作業(yè)，其特點為氣溫高，熱輻射強度大，相對濕度較低；二是高溫、高濕作業(yè)，其特點為氣溫高、濕度大，如果通風(fēng)不良就會形成濕熱環(huán)境；三是夏季露天作業(yè)，如農(nóng)民勞動、建筑等露天作業(yè)。,高溫作業(yè)環(huán)境條件下人體的生理特征,熱應(yīng)激效應(yīng) 在高溫作業(yè)環(huán)境條件下，人體通過呼吸、出汗及體表血管的擴張向外散熱，當(dāng)人體產(chǎn)熱量大于散熱量時，產(chǎn)生熱積累，呼吸和心跳加快，皮膚表面血管的血流量激烈增加，有時可達(dá)正常值7倍之多，以實現(xiàn)體溫調(diào)節(jié)，這種現(xiàn)象稱為熱應(yīng)激效應(yīng)。 熱衰竭 熱衰竭是由熱疲勞引起的全身倦怠，食欲不振，體重減少，頭痛、失眠、無力等癥狀。,高溫作業(yè)環(huán)境條件下人體生理特征,高溫作業(yè)環(huán)境條件下，腸溫度表示人體耐

37、受度與人體“核心”溫度有關(guān)?！昂诵摹睖囟鹊陀?8，一般不會引起熱疲勞。通常用直體的“核心”溫度。 據(jù)研究，直腸溫度=人腦溫度=肝臟溫度=右心房溫度+0.6=口腔溫度+0.4。,高溫作業(yè)環(huán)境對人的生理影響,（1）對消化系統(tǒng)具有抑制作用。人在高溫下，體內(nèi)血液重新分配，引起消化道相對貧血，由于出汗排出大量氯化物以及大量飲水，致使胃液酸度下降，會引起食欲不振、消化不良和胃腸疾病的增大。 （2）對中樞神經(jīng)系統(tǒng)具有抑制作用。高溫?zé)岘h(huán)境下大腦皮層興奮過程減弱，條件反射的潛伏期延長，注意力不易集中。嚴(yán)重時，會出現(xiàn)頭暈、頭痛、惡心、疲勞乃至虛脫等癥狀。,（3）導(dǎo)致水分和鹽分大量喪失。在高溫下進(jìn)行重體力勞動時，平

38、均每小時出汗量為0.752.0L，一個工作日可達(dá)510L。人體長時間持續(xù)受熱，可使下丘腦體溫調(diào)節(jié)功能發(fā)生障礙。由于出汗，大量水分丟失，以至水鹽代謝失衡，血容量減少，機體熱負(fù)荷過大，加重了心血管負(fù)荷，引起心肌疲勞，數(shù)年后可出現(xiàn)高血壓、心肌受損及其他方面的慢性疾患。,高溫作業(yè)環(huán)境對人的生理影響,高溫作業(yè)環(huán)境對人的生理影響,（4）高溫及噪聲聯(lián)合作用損傷人的聽力。有文獻(xiàn)對此進(jìn)行專門報導(dǎo)，高溫對人體語言聽閾和高頻聽閾沒有影響，但高溫與噪聲的聯(lián)合作用不僅能加重噪聲對人耳高頻聽閾的損害，也能提高人耳語頻聽閾。因此，降低高溫環(huán)境溫度可減輕噪聲對工人聽力的危害。,高溫作業(yè)環(huán)境對工作效率、事故的影響,高溫環(huán)境影響

39、效率，人在2732下工作，其肌肉用力的工作效率下降，并且促使用力工作的疲勞加速。當(dāng)溫度高達(dá)32以上時，需要較大注意力的工作及精密工作的效率也開始受影響。高溫作業(yè)環(huán)境條件下不僅引起人體不適，影響身體健康，而且還使生產(chǎn)效率降低。隨著溫度提高和氣流速度降低，作業(yè)效率明顯降低。,高溫作業(yè)環(huán)境對工作效率、事故的影響,腦力勞動對溫度的反應(yīng)更敏感，當(dāng)有效溫度達(dá)到29.5時，腦力勞動的效率就開始降低，許多學(xué)者的實驗都表明，有效溫度越高，持續(xù)作業(yè)的時間越短。 另外，事故發(fā)生率與溫度有關(guān)，據(jù)研究，意外事故率最低的溫度為20左右；溫度高于28或降到10以下時，意外事故增加30。,高溫作業(yè)環(huán)境的改善,高溫作業(yè)環(huán)境的改

40、善應(yīng)從生產(chǎn)工藝和技術(shù)、保健措施、生產(chǎn)組織措施等方面加以改善。 生產(chǎn)工藝和技術(shù)措施 合理設(shè)計生產(chǎn)工藝過程； 屏蔽熱源； 降低溫度； 增加氣流速度。,高溫作業(yè)環(huán)境的改善,保健措施 合理供給飲料和補充營養(yǎng)。 合理使用勞保用品 高溫作業(yè)的工作服，應(yīng)具有耐熱、導(dǎo)熱系數(shù)小、透氣性好的特點。 進(jìn)行職工適應(yīng)性檢查 因為人的熱適應(yīng)能力有差別，有的人對高溫條件反應(yīng)敏感。因此，在就業(yè)前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性檢查。凡有心血管器質(zhì)性病變的人，高血壓，潰瘍病，肺、肝、腎等病患的人都不適應(yīng)于高溫作業(yè)。,高溫作業(yè)環(huán)境的改善,生產(chǎn)組織措施 減小作業(yè)速度或增加休息次數(shù)，以此來減少人體產(chǎn)熱量。高溫作業(yè)條件下，不應(yīng)采取強制生產(chǎn)節(jié)拍，應(yīng)適當(dāng)

41、減輕工人負(fù)荷，合理安排作息時間，以減少工人在高溫條件下的體力消耗。 合理安排休息場所。作業(yè)者在高溫作業(yè)時身體積熱，需要離開高溫環(huán)境到休息室休息，恢復(fù)熱平衡機能。溫度在 2030之間最適用于高溫作業(yè)環(huán)境下身體積熱后的休息。 職業(yè)適應(yīng)。對于離開高溫作業(yè)環(huán)境較長時間又重新從事高溫作業(yè)者，應(yīng)給予更長的休息時間，使其逐步適應(yīng)高溫環(huán)境。,低溫環(huán)境條件對人的影響,低溫環(huán)境下人的生理反應(yīng) 人體在低于皮溫的環(huán)境下，皮膚血管收縮，體表溫度降低，使其輻射和對流散熱達(dá)到最小程度。當(dāng)外界溫度進(jìn)一步下降，肌肉會因寒冷而劇烈收縮抖動，以增加產(chǎn)熱量維持體溫恒定的現(xiàn)象，稱為冷應(yīng)激效應(yīng)。人體在嚴(yán)重的冷暴露中，皮膚血管處于極度的收縮狀態(tài)，流至體表的血流量顯著下降或完全停滯，當(dāng)局部溫度降至組織冰點（-5）以下時，組織就發(fā)生凍結(jié)，造成局部凍傷。,低溫環(huán)境條件對人的影響,人體對低溫的適應(yīng)能力遠(yuǎn)低于熱適應(yīng)能力。 低溫導(dǎo)致神經(jīng)興奮性與傳導(dǎo)能力減弱，出現(xiàn)痛覺遲鈍和嗜睡狀態(tài)，很多人就是在這種不知不覺的睡眠中被凍死的。 在低溫作業(yè)環(huán)境下人體會經(jīng)歷低溫適應(yīng)初期和不能適應(yīng)低溫環(huán)境的兩個階段：,低溫環(huán)境條件對人的影響,在低溫適應(yīng)初期，人體代謝率增高，心率加快，心臟搏出量增加； 當(dāng)人體核心溫度降