應(yīng)急通信保障方案

1、應(yīng)急通信保障方案1. 應(yīng)急通信保障預(yù)案2. 應(yīng)急通信保障系統(tǒng)解決方案3. 應(yīng)急通信保障實施方案4. 應(yīng)急通信保障演練方案5. 佛山市通信保障應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)急通信保障預(yù)案為了做好在自然災(zāi)害、突發(fā)事件及戰(zhàn)爭等緊急情況下的通信保障和通信組織工作，確保通信不中斷，特制定應(yīng)急通信保障預(yù)案(實施細則)(以下簡稱預(yù)案)。一、總則(一)本預(yù)案是根據(jù)固原市電信通信設(shè)備及通信組織的實際情況，為在自然災(zāi)害(包括地震、洪澇、森林火災(zāi))以及突發(fā)事件和戰(zhàn)爭給通信設(shè)施造成嚴重破壞下，能夠迅速恢復(fù)通信而制定的。(二)預(yù)案的實施要堅持在地方黨委、政府和寧夏電信公司應(yīng)急通信指揮調(diào)度部門的部署和領(lǐng)導(dǎo)下，按照通信指揮調(diào)度和組織管理的

2、權(quán)限進行。(三)各縣電信分公司、三營支局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案編制或修改本單位戰(zhàn)備應(yīng)急保障預(yù)案(實施細則)，并適用于各種災(zāi)害和突發(fā)事件給通信設(shè)施造成破壞后的通信保證。(四)完善汛期、地震、森林火災(zāi)等情況報告制度。凡汛期、地震、森林火災(zāi)等發(fā)生影響通信暢通、人員、通信設(shè)施安全的情況，必須立即報告市分公司，并將發(fā)生和修復(fù)的進度通過聯(lián)絡(luò)電話方式上報市分公司。(五)各單位對政府防汛、地震、林業(yè)防火等部門的指揮調(diào)度電話及線路設(shè)備要盡快安排維護人進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。對鄉(xiāng)以上重要的防汛指揮、水文、水庫、地震局等值班電話在汛期、地震期間每日要進行撥打測試，并要做好記錄。在各種防汛、地震、森林火險等的信息傳送和業(yè)務(wù)

3、處理上，要優(yōu)先予以保證，不得以任何理由延誤。(六)各單位組建的應(yīng)急通信保障隊伍，要加強管理，提高防汛意識，做好隨時出動的各項準備工作。要求隊員從現(xiàn)在起處于戒備狀態(tài)，所配備的各種通信聯(lián)絡(luò)工具處于24小時開機待命狀態(tài)，不得隨意關(guān)機或轉(zhuǎn)借他人。(七)檢查汛期、地震、森林火災(zāi)等應(yīng)急通信保障工作所需各類物資的儲備落實情況，結(jié)合維護工作的實際，進行必要的補充和調(diào)整，做到存放合理，使用方便，以滿足各種應(yīng)急情況下的需求。二、指揮體系及工作任務(wù)區(qū)分(一)指揮部：固原市電信分公司成立應(yīng)急戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組作為異常情況下的指揮部。組長：黃德固原市電信分公司副總經(jīng)理成員：楊志軍網(wǎng)絡(luò)管理與維護部主任、劉松林客響部主任、姜東綜

4、合管理部主任、李晅人力資源部主任、梁志宏計劃財務(wù)部主任、趙軍堂移動維護中心主任、崔國鈺線路中心主任、李占銀資源管理中心主任、李有成市場拓展部主任、徐正東農(nóng)話發(fā)展部主任、杜軍強政企客戶中心經(jīng)理、劉安東西吉電信分公司經(jīng)理、李國詔涇源電信分公司經(jīng)理、葸博隆德電信分公司經(jīng)理、高進奎彭陽電信分公司經(jīng)理、郭明三營電信支局局長。其主要職責：執(zhí)行上級命令，按照當?shù)卣葹?zāi)及國防軍事的要求，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)、檢查落實本轄區(qū)的應(yīng)急通信工作，審定應(yīng)急通信保障預(yù)案。各成員單位職責：網(wǎng)絡(luò)管理與維護部負責全市市話、農(nóng)話通信設(shè)備及通信線路在異常情況下的搶修；市場經(jīng)營部負責異常情況下重點用戶的通信保障；辦公室負責機房的修復(fù)、

5、建設(shè)、加固；計劃財務(wù)部協(xié)調(diào)安排應(yīng)急通信的建設(shè)資金和各項費用；各縣分公司負責本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急通信保障工作。(二)應(yīng)急指揮調(diào)度部門應(yīng)急戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室主任：楊志軍成員：崔國鈺李占銀趙軍堂趙榮富李愛民李文學張會軍郭文東王利寧牛磊楊繼斌辦公室代表固原市電信分公司執(zhí)行全市的應(yīng)急通信指揮調(diào)度任務(wù)，是戰(zhàn)備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(異常情況下稱指揮部)下設(shè)的辦公室，具體任務(wù)：1、掌握全市電信通信主要網(wǎng)絡(luò)組織、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)運行情況，掌握機動應(yīng)急通信隊伍的設(shè)備配備情況。2、組織制定應(yīng)急通信保障預(yù)案、檢查落實應(yīng)急通信保障預(yù)案的執(zhí)行情況。3、異常情況下代表指揮部調(diào)度電信通信各個部門直至生產(chǎn)班組執(zhí)行應(yīng)急通信任務(wù)。4、及時與當?shù)?/p>

6、政府、抗災(zāi)減災(zāi)指揮部、交通戰(zhàn)備部門及駐軍聯(lián)系，接受地方政府、防汛、抗震、森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，異常情況下有權(quán)協(xié)商調(diào)用專網(wǎng)為應(yīng)急通信服務(wù)。(三)機動通信隊機動通信隊的人員、車輛、設(shè)備由分公司應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配，人員由生產(chǎn)部門的機務(wù)、線路、業(yè)務(wù)人員組成。機動通信隊的主要職責：1、認真執(zhí)行預(yù)案中賦予的任務(wù)。2、執(zhí)行本市內(nèi)的應(yīng)急機動通信保障任務(wù)。3、負責對所裝備的機動通信設(shè)備、車輛的維護，使之隨時拉得出、開得動、聯(lián)得上。4、組織必要的通信演練，對各類人員進行技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)培訓，提高應(yīng)急通信的管理和操作水平。三、應(yīng)急通信調(diào)度異常情況下，按照對通信設(shè)施破壞程度不同采取相應(yīng)的應(yīng)急通信保障措施。(一)影響

7、面涉及本市至區(qū)內(nèi)外主路由通信中斷，應(yīng)保證所有話務(wù)從迂回路由出局，并及時向?qū)幭碾娦殴局笓]調(diào)度部門申請機動通信支援，并以最短的時間協(xié)調(diào)維修。搶修部門搶修至少保證一種傳輸手段得到恢復(fù)，并積極申請寧夏電信公司與甘肅電信公司聯(lián)系，組織光纜的迂回路由，以確保市縣首長指揮專線、救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)通信、保密、機要、安全、公安、武警、軍區(qū)等重點電路及對地震、消防、氣象、水利、醫(yī)院、防火、防災(zāi)等有關(guān)部門的通信。受災(zāi)情況特別嚴重，無法調(diào)通迂回路由時，可用衛(wèi)星電話作為當?shù)刂匾笓]部門對外聯(lián)系的手段。(二)影響市局至某縣局的通信中斷或市局、縣局的電信樞紐遭到破壞，部分傳輸干線阻斷，這時間局間阻斷的中繼電路應(yīng)及時由專業(yè)對口

8、的搶修隊伍迅速搶通修復(fù)，在設(shè)備、器材、技術(shù)力量上統(tǒng)一調(diào)配，條件成熟時可購進中小車載集裝交換局設(shè)備作為通信樞紐的應(yīng)急機動支援設(shè)備。(三)影響市電信分公司、縣分公司部分或全部用戶的通信，這時的通信恢復(fù)工作，應(yīng)按照各專業(yè)應(yīng)急搶通方案，先急后緩和先重點用戶后一般用戶的原則組織通信搶修。(四)在調(diào)度機動通信和申請調(diào)度機動通信車臺及人員執(zhí)行應(yīng)急通信任務(wù)時，原則上逐級調(diào)度，并以書面調(diào)度命令的形式下達調(diào)度通知。在緊急情況下，也可以越級調(diào)度、口頭下發(fā)，然后補發(fā)通知。當上級戰(zhàn)備部門越級下調(diào)令后，本級戰(zhàn)備部門應(yīng)立即配合組織實施。(五)異常情況下的工作程序異常情況一旦發(fā)生，應(yīng)立即報告通信值班室及市、縣分公司主管領(lǐng)導(dǎo)，

9、同時上報寧夏電信公司通信值班室。主管領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織人員到達現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶修指揮，指揮執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，維護災(zāi)區(qū)最低限度的通信。搶修隊伍、機動通信車臺到達指定地點執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)急后備器材運抵現(xiàn)場，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信，爾后總結(jié)、書面匯報上級主管部門，同時完善修改相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)度方案。四、實施預(yù)案細則的要求(一)戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案組織機構(gòu)中所包括的全體工作人員，要嚴格履行各自的職責；各級領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮調(diào)度部門要及時了解災(zāi)情及變化的詳細情況，參加必要的值班，盡快在災(zāi)情現(xiàn)場親臨指揮，組織完成搶修及恢復(fù)正常通信任務(wù)，保證上情下達，執(zhí)行地方政府和上級應(yīng)急指揮部門的決策。(二)為做到緊急情況下實行有效的指

10、揮調(diào)度，應(yīng)急通信工作人員必須無條件服從命令，聽從指揮，臨場不亂，工作有條不紊，臨場不能出現(xiàn)缺員，指揮人員按機構(gòu)設(shè)置分工包干負責完成各自執(zhí)行的任務(wù)。(三)堅持必要的工作制度1、匯報制度：發(fā)生異常情況，應(yīng)立即將真實情況申告寧夏電信公司指揮部領(lǐng)導(dǎo)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在搶災(zāi)過程中要定時(2小時)向指揮機構(gòu)匯報救災(zāi)情況。匯報內(nèi)容包括：各級領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急人員到達現(xiàn)場情況、搶修方案、通信恢復(fù)情況，需要上級和兄弟局協(xié)調(diào)處理的問題及其它需要匯報情況。2、檔案資料管理制度：應(yīng)急通信管理部門和戰(zhàn)備辦公室配備以下資料：本市精度較高的地圖；各種應(yīng)急調(diào)度預(yù)案及異常情況處理流程圖；應(yīng)急通信的物資器材、型號、數(shù)量、存放地點的清單；本

11、市詳細的通信組織網(wǎng)絡(luò)圖及通信桿路、光纜路由詳細圖；各級通信值班首長、值班室、地方防汛、抗震辦公室、本系統(tǒng)傳輸交換、數(shù)據(jù)、器材供應(yīng)等聯(lián)絡(luò)電話。3、檢查落實制度：分公司每年至少對本公司戰(zhàn)備辦公室和各縣分公司戰(zhàn)備工作進行一次認真的檢查，查出的問題，應(yīng)提出具體解決方案。檢查內(nèi)容包括：各級、各專業(yè)應(yīng)急通信調(diào)度預(yù)案的制定執(zhí)行情況，戰(zhàn)備應(yīng)急物資的儲備情況，組織模擬災(zāi)害發(fā)生情況下的應(yīng)急通信調(diào)度預(yù)案的演練工作。五、物供準備各單位要有安全存置搶修物資庫房，專人妥善保管，并根據(jù)通信發(fā)展補充、清理相應(yīng)的器材物資。戰(zhàn)備應(yīng)急聯(lián)系電話通信應(yīng)急搶修小組設(shè)備維護組：組長：楊志軍（）成員：李文學（）黃鵬飛（）褚萬友（）余海成（）

12、王虹（）齊小強（）趙軍堂（）方向東（）馬宏亮（）魏銀安（）線路維護組：組長：崔國鈺（）成員：張會軍（）牛磊（）王寧平（）韓軍（）吳小源（）余順安（）陳偉（）高文福（）楊繼斌（）馬萬智（）張國軍（）石亞東（）憲金（）崔云（）李多宏（）客戶響應(yīng)支撐組：組長：李占銀（）成員：趙榮富（）李愛民（）胡小紅（）褚萬友（）侯明（）范偉（）李占銀（）王利寧（）余海成（）李文學（）組織員：趙榮富（）信息員：郭文東（）2、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)解決方案1前言近些年來，諸如北京奧運、上海世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社會事件和災(zāi)害不斷發(fā)生，屢次考驗著整個社會的公共安全體系和社會保障能力，當這些事件發(fā)生時，通信的應(yīng)急保

13、障作為社會保障系統(tǒng)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，已經(jīng)納入國家專項應(yīng)急保障工作建設(shè)規(guī)劃。針對這些重大事件，通信運營商不僅要在平時滿足公共的通信需求，而且需要能在這些緊急事件發(fā)生時，提供應(yīng)急通信的保障能力和相應(yīng)的支撐手段。為此，各運營商制定了“紅橙黃藍”應(yīng)急通信保障工作預(yù)案，以利于在特定場景下的應(yīng)急通信保障工作的開展。但就目前情況來看，整個應(yīng)急過程缺乏行之有效的IT手段來支撐，不利于在各種場景下應(yīng)急通信保障工作的順利進行。2建設(shè)原則各地的應(yīng)急保障IT支撐系統(tǒng)尚未建立，原則上應(yīng)能應(yīng)對應(yīng)急保障管理工作的全面考驗，在確保人員安全、財產(chǎn)損失最小化的基礎(chǔ)上，要符合國家相關(guān)法律法規(guī)，總體上還應(yīng)遵循以下建設(shè)原則。（1）統(tǒng)

14、一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責原則各省公司設(shè)置總體指揮小組，根據(jù)事件響應(yīng)級別，由省公司對各分公司的應(yīng)急通信保障各項工作統(tǒng)一指揮，對外宣傳部門要與政府部門保持密切聯(lián)系，做好對外宣傳等工作。（2）快速反應(yīng)原則建立應(yīng)急通信保障的快速反應(yīng)機制，在確保一定的人力、物力、財力的儲備的基礎(chǔ)上，確保在發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等各項環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)和緊密銜接。（3）常備不懈原則應(yīng)急保障相關(guān)部門要對突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案方面的準備和思想上準備，抓好應(yīng)急通信保障的演練工作，做到常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。在保障過程中，要合理調(diào)整設(shè)備配備，充分利用現(xiàn)有資源。（4）網(wǎng)絡(luò)能力最大化原則在網(wǎng)絡(luò)資源向需要優(yōu)先保障重點區(qū)域如黨政軍用戶傾斜的同時，要最大限度

15、地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)能力，為廣大客戶提供服務(wù)。3建設(shè)目標通信運營商的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)特點、管理基礎(chǔ)、地形地貌、人員配備等因素進行綜合考慮，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施和能力累進的建設(shè)原則，以重點區(qū)域和各種應(yīng)急場景為核心，循序漸進地提升應(yīng)急通信保障系統(tǒng)在處理各種應(yīng)急場景和應(yīng)急事件時的能力。在總體目標上，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)不但能監(jiān)控各網(wǎng)元的重大告警、性能指標、信令數(shù)據(jù)、投訴數(shù)據(jù)和客戶感知等相關(guān)數(shù)據(jù)，還要做到重點客戶、指定區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量異常情況監(jiān)控、業(yè)務(wù)量和負荷的過載預(yù)警、預(yù)測等功能。做到特定監(jiān)控場景監(jiān)控事件和突發(fā)事件發(fā)生時，可以對故障進行定位，對影響范圍和影響程度進行分析，對應(yīng)急保障資源進行有效地調(diào)

16、度和管理，形成規(guī)范、高效的應(yīng)急通信保障處理能力，確保應(yīng)急通信保障工作有序、高效地實施。4解決方案4.1方案設(shè)計原則億陽信通應(yīng)急通信保障系統(tǒng)整體解決方案參照國際通行的標準和最新的設(shè)計理念，整體上遵循以下原則。標準化原則。整個系統(tǒng)是一個面向全專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的實時系統(tǒng)，系統(tǒng)在設(shè)計時遵循了TMF的NGOSS、ITU的TMN相關(guān)規(guī)范，滿足數(shù)據(jù)模型的標準化和接口的標準化要求。組件通用原則。系統(tǒng)采用了國際上最為先進的SOA（面向服務(wù)架構(gòu)）的設(shè)計方法，運用中間件技術(shù)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)分層和功能服務(wù)模塊化的分布式體系結(jié)構(gòu)。用以保證系統(tǒng)的易用性、可維護性和通用性。分層設(shè)計原則。系統(tǒng)采用了底層數(shù)據(jù)采集、中間層數(shù)據(jù)處理和上層應(yīng)用

17、展現(xiàn)的分層設(shè)計原則，各層執(zhí)行相應(yīng)的功能，便于管理和標準化，而且能滿足靈活擴展要求。4.2方案介紹整體解決方案如圖1所示。整個方案系統(tǒng)從總體分為以下3層。（1）接入適配層目前各專業(yè)網(wǎng)元設(shè)備均有專業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)支撐，接入層主要完成從專業(yè)網(wǎng)管如話務(wù)網(wǎng)管、數(shù)據(jù)網(wǎng)管、傳輸網(wǎng)管、動環(huán)網(wǎng)管等相關(guān)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)接入。從各系統(tǒng)接入相關(guān)的配置數(shù)據(jù)、告警數(shù)據(jù)和性能數(shù)據(jù)。同時系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)還有相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案、應(yīng)急保障物資、應(yīng)急處理人員等與應(yīng)急保障相關(guān)的人、財、物等信息，以及與各網(wǎng)元配套的重大節(jié)假日應(yīng)急保障流程、可預(yù)知事件應(yīng)急流程和突發(fā)事件應(yīng)急流程等管理方案。（2）處理層告警處理：完成應(yīng)急事件所定義的網(wǎng)元告警信息的過濾、

18、壓縮、格式化和關(guān)聯(lián)分析處理。預(yù)處理服務(wù)：對不觸發(fā)應(yīng)急通信保障工作的設(shè)備告警進行過濾分揀調(diào)度，執(zhí)行相關(guān)的系列預(yù)處理指令等。性能處理：完成應(yīng)急場景定義的性能指標門限設(shè)置、KPI的計算、門限判斷、入庫和性能告警的處理等。消息分發(fā)：一方面提供消息服務(wù)總線，對上層應(yīng)用提供訂閱分發(fā)。另一方面，在緊急事件發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)責任人，將故障發(fā)生信息和故障恢復(fù)信息及時通知給相關(guān)的各級管理人員和應(yīng)急通信保障人員。（3）應(yīng)用層負荷預(yù)測：根據(jù)應(yīng)急場景或應(yīng)急事件定義區(qū)域，對相關(guān)的核心網(wǎng)元、無線網(wǎng)元或數(shù)據(jù)網(wǎng)元等在可預(yù)知重大事件發(fā)生時，對其網(wǎng)絡(luò)負荷進行預(yù)測，并輸出預(yù)測報告。具體預(yù)測內(nèi)容包括以下幾個方面。核心網(wǎng)全網(wǎng)話務(wù)

19、預(yù)測。網(wǎng)內(nèi)預(yù)測：包括局向話務(wù)量預(yù)測、信令鏈路負荷預(yù)測、MSS/MGW/HLR的CPU負荷預(yù)測。網(wǎng)間預(yù)測：中繼群話務(wù)量、信令鏈路負荷預(yù)測；資源類預(yù)測分析：MGW的TC、錄音編解碼器負荷預(yù)測等。無線網(wǎng)話務(wù)預(yù)測：重點小區(qū)級無線話務(wù)量分布預(yù)測；BSC級別無線話務(wù)量預(yù)測。數(shù)據(jù)網(wǎng)話務(wù)預(yù)測：全網(wǎng)短消息總量預(yù)測；SMSC負荷預(yù)測；信令鏈路負荷預(yù)測。告警故障定位。具體涵蓋能力包括：專業(yè)內(nèi)故障定位能力、跨專業(yè)故障定位能力以及傳輸故障、基站退服和大面積斷站情況分析。性能指標監(jiān)控具體可包括以下幾個方面。核心網(wǎng)性能指標：CPU負荷、中繼群、局向話務(wù)量、信令鏈路負荷和接通率等。無線網(wǎng)性能指標：小區(qū)話務(wù)量、接通率、一次尋呼

20、成功率、切換成功率、掉話率、擁塞率、每信道話務(wù)量和PDCH復(fù)用等。數(shù)據(jù)網(wǎng)性能指標：CPU負荷、數(shù)據(jù)流量、SMS總數(shù)量和信令鏈路負荷等。客戶感知指標：單向通話和GPRS下載速率等。物資管理：可根據(jù)各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)所需應(yīng)急資源，提供應(yīng)急切換方案制定、基于GIS的應(yīng)急通信車實時調(diào)度、基于GIS的油機車調(diào)度、基于GIS的設(shè)備光纜路由調(diào)度和備用通道的預(yù)配置、與調(diào)通、備品備件和備用光纜和備用儀器儀表等管理。預(yù)案管理：對應(yīng)急預(yù)案的流程、應(yīng)急事件處理方案和其關(guān)聯(lián)信息進行管理。人員管理：對各網(wǎng)元相關(guān)應(yīng)急場景所關(guān)聯(lián)的應(yīng)急保障人員信息進行管理。通信保障門戶：查看重點定義場景的告警、性能和場景定義各種事件的信息。信息發(fā)布：

21、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急事件信息的關(guān)聯(lián)規(guī)則，將應(yīng)急信息進行及時、準確的發(fā)布。5方案特點5.1應(yīng)急場景自主定義方案以場景為核心，以應(yīng)急場景為核心的應(yīng)急保障是指在某些特定的時間段、對某些特定的地理區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量影響度較高的系統(tǒng)指標進行重點監(jiān)控，據(jù)此決定執(zhí)行不同的應(yīng)急保障預(yù)案和應(yīng)急措施，以保證網(wǎng)絡(luò)安全、平穩(wěn)地運行。應(yīng)急保障平臺緊緊圍繞場景進行展開，系統(tǒng)將場景分為4類。日常監(jiān)控場景：重點監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)異常、業(yè)務(wù)量變化、網(wǎng)絡(luò)負荷變化、設(shè)備運行產(chǎn)生的告警及性能趨勢。節(jié)假日監(jiān)控場景：主要指的是“春節(jié)”、“十一”等節(jié)假日的網(wǎng)絡(luò)異常、業(yè)務(wù)量變化、網(wǎng)絡(luò)負荷變化、設(shè)備告警及性能趨勢變化等?？深A(yù)知事件保障場景：主要

22、指大型文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等社會活動；人大、政協(xié)會議；熱點區(qū)域：高校、CBD、旅游區(qū)、黨政軍機關(guān)所在地的保障等。突發(fā)事件保障場景：指的是自然災(zāi)害（洪水、雪災(zāi)、地震、泥石流等）造成的網(wǎng)絡(luò)故障以及光纜中斷、話務(wù)負荷突增等重大網(wǎng)絡(luò)故障。系統(tǒng)可根據(jù)實際需求，任意組合監(jiān)控時間、監(jiān)控地點、監(jiān)控對象和監(jiān)控指標等場景元素，對所轄區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元進行靈活的場景定義。圖2是場景監(jiān)控的截圖。5.2網(wǎng)絡(luò)負荷預(yù)測針對節(jié)假日以及可預(yù)知事件的保障場景，需要事先預(yù)測網(wǎng)元的負荷情況，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果和網(wǎng)元狀況，給出網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元調(diào)整報告，以便及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在的隱患問題，這樣在可預(yù)知事件或節(jié)假日之前進行及時的網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和相應(yīng)的備品、備件準備等

23、預(yù)備工作。網(wǎng)絡(luò)負荷的預(yù)測分為核心網(wǎng)負荷預(yù)測、無線網(wǎng)負荷預(yù)測、數(shù)據(jù)網(wǎng)負荷預(yù)測以及傳輸網(wǎng)的負荷預(yù)測，系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)挖掘功能和可定義預(yù)測算法，使系統(tǒng)可以隨著使用時間的推移而積累的歷史數(shù)據(jù)具有逐漸準確的預(yù)測能力。由于網(wǎng)絡(luò)的不斷變化，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘功能會隨著新網(wǎng)元的加入或網(wǎng)元的移除而自動調(diào)整網(wǎng)絡(luò)拓撲數(shù)據(jù)并記錄網(wǎng)絡(luò)的日常負荷與歷史節(jié)假日的高峰沖擊。根據(jù)調(diào)整因子（增長或下降）、歷史數(shù)據(jù)以及近期網(wǎng)絡(luò)的日常運營負荷情況出具預(yù)測報告和關(guān)鍵點的重點布控建議，以便及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)和進行負荷分擔處理?？啥x預(yù)測算法為億陽信通自主知識產(chǎn)權(quán)，基于多年的OSS建設(shè)經(jīng)驗，算法挖掘多年積累的網(wǎng)絡(luò)運營數(shù)據(jù)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)元性質(zhì)、歷史事件

24、的非正常數(shù)據(jù)沖擊等，進行逐步的自修整和迭代處理，在數(shù)據(jù)預(yù)測方面經(jīng)過了多年的驗證和檢驗，時效性較強。圖5圖7是某地區(qū)某中秋節(jié)和除夕運用該解決方案的預(yù)測和跟蹤結(jié)果。6預(yù)案的活性管理應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急通信保障的規(guī)范型文檔，文檔中規(guī)定了某些場景下發(fā)生應(yīng)急事件時所應(yīng)采取的具體措施。億陽信通應(yīng)急保障方案的應(yīng)急預(yù)案活性管理有兩層含義（如圖7所示）。首先是應(yīng)急保障系統(tǒng)所涉及的應(yīng)急預(yù)案并非僅僅有靜態(tài)的文本文檔，而且還是一組與系統(tǒng)現(xiàn)狀相關(guān)聯(lián)的動態(tài)的信息組合，當某網(wǎng)元被定義為監(jiān)控場景所監(jiān)控的網(wǎng)元后，在設(shè)置相應(yīng)的性能門限和告警信息門限后，系統(tǒng)在監(jiān)控各項指標的同時，也關(guān)聯(lián)著應(yīng)急預(yù)案的進程，如果某項指標觸發(fā)門限后，系統(tǒng)便自動

25、提醒應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定所處理的內(nèi)容和所應(yīng)采取的措施。做到應(yīng)急預(yù)案知識和解決辦法的主動推送，實現(xiàn)真正意義上的預(yù)案按需行進和信息的按需展示。應(yīng)急預(yù)案的活性管理的第二層含義是，應(yīng)急預(yù)案也作為網(wǎng)絡(luò)場景的監(jiān)視者，根據(jù)其全程的過程定義和活動監(jiān)測點所關(guān)聯(lián)的告警或性能指標，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)故障的發(fā)生和故障恢復(fù)情況，可展示故障的處理進程或故障恢復(fù)狀況，從而達到更高的智能性，極大減輕人力工作。通過預(yù)案活性管理的兩個層面，將應(yīng)急預(yù)案與網(wǎng)元的動態(tài)過程進行了綁定激活處理，同時也將預(yù)案自身的運動過程進行了系統(tǒng)的動態(tài)支撐。針對應(yīng)急保障特定需求，達到了很好的支撐效果。7資源、流程、場景多元關(guān)聯(lián)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的多元關(guān)聯(lián)性是使得系統(tǒng)組合為

26、一個有機、互動整體的最重要的一環(huán)。應(yīng)急保障系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性是多方位的，主要有以下幾方面。（1）場景、網(wǎng)元及應(yīng)急預(yù)案的關(guān)聯(lián)應(yīng)急保障場景在縱向關(guān)聯(lián)著所需監(jiān)控的網(wǎng)元的告警、性能和負荷等監(jiān)控元素，橫向關(guān)聯(lián)著應(yīng)急預(yù)案的處理流程。（2）應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急保障所需人、財、物信息關(guān)聯(lián)應(yīng)急預(yù)案的處理過程與應(yīng)急保障物資的調(diào)度和應(yīng)急處理相關(guān)人員信息相關(guān)聯(lián)，在應(yīng)急事件發(fā)生時，可在第一時間將信息發(fā)布給相關(guān)人員，并告知其相應(yīng)場景的應(yīng)急物資的庫存狀況。（3）積累、預(yù)測與報告相關(guān)聯(lián)應(yīng)急場景網(wǎng)元的歷史數(shù)據(jù)積累分析、應(yīng)急場景網(wǎng)元的增刪狀況和日常業(yè)務(wù)量的多元關(guān)聯(lián)，使得數(shù)據(jù)預(yù)測的結(jié)果更加接近真實發(fā)生的業(yè)務(wù)量。8建設(shè)經(jīng)驗應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的建設(shè)

27、是一個龐雜的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)全部功能不可能一蹴而就地建成，需要運營商根據(jù)各地具體情況進行規(guī)劃建設(shè)方案，以功能遞進的方式進行逐步建設(shè)，需要注意以下幾方面。（1）系統(tǒng)建設(shè)與管理制度應(yīng)配套出臺運營商在建設(shè)應(yīng)急保障系統(tǒng)時，應(yīng)出臺與之配套的IT系統(tǒng)使用和建設(shè)規(guī)程、系統(tǒng)維護辦法，只有充分調(diào)動使用人員和維護人員的主動性和積極性，責任落實到人，才能保障在建設(shè)系統(tǒng)時數(shù)據(jù)的準確，系統(tǒng)維護數(shù)據(jù)的及時可靠性，同時也可保障應(yīng)急保障物資變動后及時地在系統(tǒng)中反映。（2）應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)性應(yīng)小心設(shè)置和及時變動在系統(tǒng)實際使用過程中，應(yīng)急預(yù)案的管理是個龐雜的工作，不但關(guān)系到具體的應(yīng)急預(yù)案的文檔內(nèi)容，而且關(guān)系到應(yīng)急預(yù)案處理流程中各個監(jiān)控

28、點的設(shè)置，監(jiān)控告警和性能指標監(jiān)控集合的設(shè)置，當流程復(fù)雜時，定義的過程也相對復(fù)雜，如果定義不當，在應(yīng)急保障事件發(fā)生時，系統(tǒng)會發(fā)布虛假的應(yīng)急處理措施或通知給錯誤的應(yīng)急保障人員，反而在一定程度上阻礙了應(yīng)急處理措施的及時采取。（3）定期性的演練平時多流汗，戰(zhàn)時少流血，應(yīng)急保障系統(tǒng)建成后，需要定期進行應(yīng)急保障演練，一方面加強相關(guān)人員的認識來提高系統(tǒng)使用的熟練程度，另外一方面也可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)在定義和建設(shè)方面存在的錯誤。通信應(yīng)急保障是重大社會事件和災(zāi)害發(fā)生時的首要保障因素，具有重大的社會意義。本方案功能齊備，層次清晰，從應(yīng)用效果上看，時效性強。應(yīng)急預(yù)案活性管理的提出，具有很好的支撐性。3、應(yīng)急通信保障實施方案

29、1總則1.1編制目的應(yīng)急通信保障是指為防止網(wǎng)絡(luò)正常運行期間突然發(fā)生重大通信故障，產(chǎn)生大面積用戶影響或?qū)χ攸c大客戶業(yè)務(wù)產(chǎn)生嚴重影響，而進行的一系列預(yù)防性工作，也包括故障發(fā)生后，實施高效的調(diào)度搶修和恢復(fù)業(yè)務(wù)等工作。為了建立健全分公司通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序的進行，確保通信的安全暢通。特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國電信條例、隨州市通信保障應(yīng)急預(yù)案以及中國電信湖北公司通信保障應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。1.3適用范圍本預(yù)案適用于隨縣境內(nèi)電信公司系統(tǒng)范圍內(nèi)，下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的通信保障或通

30、信恢復(fù)工作。1、重大自然災(zāi)害（汛期、風暴、外力等）、重大通信事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件;2、特殊時期（如國家舉行重要活動、會議期間）以及上級主管部門交辦的重要通信保障任務(wù);3、特殊和保密通信不屬于應(yīng)急通信保障范疇，執(zhí)行特殊和保密通信相關(guān)規(guī)定。1.4工作原則在隨州電信有限公司、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負責，嚴密組織、密切協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合、保障有力的原則。2組織指揮體系及職責2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責分公司成立應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及各專業(yè)小組。2.1.1中國電信隨縣分公司應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責組長：蔡軍副組長：郝明學成員

31、：劉旭李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛賀建平其主要職責是：（1）貫徹上級有關(guān)應(yīng)急通信工作的方針、政策和法律法規(guī)，研究制定分公司應(yīng)急通信工作的規(guī)則、措施；（2）全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害，重大事件時期的戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障工作，對分公司應(yīng)急通信保障工作重大問題做出決策；（3）遇突發(fā)事件啟動本預(yù)案，下達通信保障應(yīng)急任務(wù)，并向隨州市電信公司和縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告通信保障實施和進展情況，需要協(xié)調(diào)的相關(guān)事宜；2.1.2中國電信隨縣分公司應(yīng)急通信指揮辦公室的組成和職責主任：郝明學成員：劉旭李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛賀建平其主要職責是：（1）在分公司應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，處理通信

32、保障工作具體事務(wù)；（2）及時將災(zāi)情和重大事件、通信保障、通信受損及恢復(fù)情況向通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出處理建議；（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示及時將通信受損、通信保障和恢復(fù)情況上報市公司、縣政府；（4）按照分公司應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指示和要求組織起草、修訂分公司應(yīng)急通信保障預(yù)案；（5）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。2.1.3中國電信隨縣分公司應(yīng)急通信專業(yè)小組的組成和職責組長：郝明學副組長：賀建平劉旭成員：李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛其主要職責是：（1）組織完成應(yīng)急通信保障任務(wù)。（2）負責組織制定分專業(yè)應(yīng)急通信保障預(yù)案，并檢查其落實、執(zhí)行情況。及時進行更新和補充，以提高冗災(zāi)效率，確保網(wǎng)絡(luò)的暢通。（

33、3）負責對應(yīng)急通信設(shè)備、車輛的維護和管理，確保各類裝備處于良好狀態(tài)，保證隨時緊急調(diào)用；（4）執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)的人員和應(yīng)急機動通信裝備，必須在規(guī)定的時限內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場，服從上級主管部門統(tǒng)一指揮，配合當?shù)厥掳l(fā)局迅速建立重要通信聯(lián)絡(luò)，緊急需要時，利用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)作好支撐和部分替代。3應(yīng)急響應(yīng)3.1響應(yīng)分級突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急工程和通信恢復(fù)工作，按照分級負責、快速反應(yīng)的原則，根據(jù)對通信設(shè)施的破壞性和嚴重性劃分為三級。分類原則為：對用戶業(yè)務(wù)影響面較大或?qū)W(wǎng)絡(luò)影響較大的為一級異常狀態(tài)，對用戶業(yè)務(wù)影響面較小或?qū)W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生一定影響的故障為二級異常狀態(tài)，其它為三級異常狀態(tài)。(一)、一級異常狀態(tài)：1、

34、端局以上（含端局、匯接局、等）業(yè)務(wù)的全局性阻斷；2、軟交換網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備的單個系統(tǒng)業(yè)務(wù)阻斷；3、本地網(wǎng)至某一個運營商的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)（語音和出租電路）全阻；4、全國一級傳輸光纜干線發(fā)生10G以上的系統(tǒng)阻斷（承載IP電路的系統(tǒng)除外）和二級傳輸光纜干線的系統(tǒng)阻斷；(二)、二級異常狀態(tài)：1、本地網(wǎng)小靈通或村通業(yè)務(wù)5萬用戶通信阻斷；2、一級和二級傳輸干線（含光纜、微波）通信發(fā)生155Mb/s及其以上速率系統(tǒng)及通道阻斷；3、影響通信的省級IP、ATM、DDN網(wǎng)管系統(tǒng)故障；4、黨政軍重要機關(guān)、與國際民生和社會安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位及具有重大影響的會議、活動等相關(guān)通信阻斷；(三)、三級異常狀態(tài)：其它的異常

35、狀態(tài)。3.2應(yīng)急上報和處置3.2.1突發(fā)事件上報制度1、如出現(xiàn)突發(fā)事件情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局或生產(chǎn)部室中心，應(yīng)立即向分公司通信值班室報告，同時向各分管部室及分公司領(lǐng)導(dǎo)報告。2、分公司通信值班室，根據(jù)分公司領(lǐng)導(dǎo)及縣應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指示，及時向隨州市公司通信值班室和有關(guān)部門報告，并與事發(fā)單位保持聯(lián)絡(luò)。3、突發(fā)事件報告時限如下：（1）對于一級異常狀態(tài)，相關(guān)責任單位應(yīng)每小時將處理情況口頭報告分公司通信值班室；異常狀態(tài)發(fā)生后，相關(guān)責任單位必須向隨州市公司通信值班室在一日內(nèi)上報簡要書面報告，三日內(nèi)上報專題書面報告。（2）對于二級異常狀態(tài)，相關(guān)部門應(yīng)每小時將處理情況口頭報告分公司通信值班室。相關(guān)責任單位應(yīng)

36、每小時將處理情況口頭報告隨州市公司通信值班室；異常狀態(tài)發(fā)生后，相關(guān)責任單位必須向分公司通信值班室在二日內(nèi)上報專題書面報告。（3）對于三級異常狀態(tài)，相關(guān)部門應(yīng)每四小時將處理情況口頭報告分公司通信值班室。異常狀態(tài)發(fā)生后，相關(guān)責任單位應(yīng)二十四小時內(nèi)將處理情況口頭報告隨州市公司通信值班室。4、上報內(nèi)容及要求：異常事件的報告原則一般是逐級報告，但特級事故可越級報告。若報告對象出差在外或未聯(lián)系上，應(yīng)報告到相應(yīng)副職。上報內(nèi)容包括：（1）發(fā)生異常情況的時間、地點、性質(zhì)、影響通信程度、正在采取的應(yīng)急搶修措施等。（2）報告情況要及時、準確，并根據(jù)異常狀態(tài)提出初步處理意見。（3）對上級指示要做好詳細記錄，及時傳達，

37、認真執(zhí)行。（4）為了及時掌握異常情況發(fā)生后的處理和通信恢復(fù)情況，應(yīng)定時將處理情況向值班室匯報。定時匯報的內(nèi)容包括：各級領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場情況、搶修隊伍、人員、應(yīng)急通信車輛到達現(xiàn)場情況、搶修方案、通信恢復(fù)情況、需要上級協(xié)調(diào)處理的問題及需要匯報的其他情況。（5）在任何情況下，值班人員要嚴格遵守值班職責，發(fā)現(xiàn)情況，及時處理，及時匯報。3.2.2應(yīng)急保障任務(wù)下達流程1、接到突發(fā)事件的報告后，分公司分管副總經(jīng)理或總經(jīng)理應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會議，對下列問題進行決策。（一）實施中國電信隨縣分公司處置應(yīng)急通信基本預(yù)案，對應(yīng)急通信保障工作實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（二）針對異常情況，決定具體的應(yīng)急通信實施方案及是否派出搶修

38、隊伍。（三）決定是否要求隨州市公司和縣委縣政府的支援。（四）直接向隨州市公司和縣委縣政府或要求通信值班室向上述機構(gòu)報告重大災(zāi)情和重大事件。（五）參加上級組織的重大事件會議。（六）根據(jù)具體情況決定是否向全公司發(fā)出進入緊急狀態(tài)的通知。2、分公司各職能部門應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各司其責，迅速有效地組織處置應(yīng)急通信工作，并將本部門的情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或組長，各通信生產(chǎn)崗位應(yīng)加強值班和報告頻次，以便領(lǐng)導(dǎo)小組掌握情況決策指揮。3.2.3應(yīng)急保障處置原則1、通信保障及搶險應(yīng)遵循先中央、后地方；先重點、后一般；先急后緩；在任何情況下，都必須確保黨、政、軍指揮機關(guān)通信暢通。具體保障順序如下：（1）首長專線

39、；（2）突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室通信電路；（3）黨政專網(wǎng)電路；（4）保密、機要、安全、公安、武警、軍隊、人防等重要部門租用電路；（5）地震、防火、氣象、水利等部門租用的與地震、防火、氣象、防汛有關(guān)的電路；（6）銀行、證券等與國民經(jīng)濟密切相關(guān)的部門電路；（7）其它需要保障的重要通信電路。2、為保證應(yīng)急通信需要，電路調(diào)度應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，做到迅速、準確、安全。（一）在本縣范圍內(nèi)的電路調(diào)度由客戶保障與支撐中心直接下令調(diào)度。（二）本地網(wǎng)范圍及跨網(wǎng)調(diào)度應(yīng)迅速向隨州市公司發(fā)出請求，在隨州市公司及業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)局的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下調(diào)度。（三）對隨州市公司下達的調(diào)度令應(yīng)立即配合調(diào)度。（

40、四）各電路調(diào)度均可先口頭通知，邊調(diào)度邊辦手續(xù)。4應(yīng)急通信保障工作要求4.1物資保障為保證應(yīng)急通信保障工作的需要，分公司各單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度。機動通信設(shè)備、器材必須長期處于良好狀態(tài)：4.1.1線路物資儲備（1）用于線路應(yīng)急通信保障的應(yīng)急車輛必須保證車況良好，啟動電池充足，儲油在油箱容量的3/4以上；（2）光電纜熔接設(shè)備、測試儀表必須電氣性能完好，無故障；（3）附屬器材、插件、與外部相連的纜線（光纜、信號電纜、電力電纜）齊全、完好，并定位放置；（4）各設(shè)備箱定位放置整齊，標簽指示明確，方便應(yīng)急使用；對分公司倉庫庫存線路應(yīng)急物資實行最低庫存標準，庫存標準見附件一。4.1.2設(shè)備物資儲備下列物

41、資應(yīng)列入設(shè)備物資儲備范圍：（1）用于設(shè)備應(yīng)急通信保障的應(yīng)急車輛；（2）各專業(yè)（包括交換、傳輸、數(shù)據(jù)、電源、PHS、村通等）備用電路板、線纜、電源保險、電源模塊等；（3）各專業(yè)測試儀表、終端、插件以及各專業(yè)應(yīng)急電路、網(wǎng)絡(luò)資料等；（4）用于應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的車載移動電話以及各單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、傳真等。4.1.3物資的應(yīng)急采購周期要求600對以上大對數(shù)電纜、24芯以上通信光纜應(yīng)急采購周期為12小時。4.2應(yīng)急通信紀律規(guī)定（1）為及時掌握重大災(zāi)情和重大事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、通信值班室、各搶修隊負責人，應(yīng)配備移動通信工具（除小靈通外可加配移動手機）；（2）應(yīng)急通信保障期間，各單位應(yīng)保持高度警戒，主要領(lǐng)導(dǎo)和

42、管理人員的手機24小時開機，有事需提前向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，并妥善安排好代理負責人。（3）各中心和專業(yè)小組責任人必須第一時間趕赴第一現(xiàn)場指揮應(yīng)急調(diào)度；（4）應(yīng)急通信指揮機構(gòu)在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，應(yīng)及時上報階段性任務(wù)執(zhí)行情況，使上級及時了解進展情況，便于決策。4.3應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)維護工作要求（1）應(yīng)急通信保障期間，各單位應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路的全面預(yù)檢預(yù)修工作，發(fā)現(xiàn)故障和隱患一定要及時排除，不能解決迅速上報，及時安排技術(shù)支持。（2）相關(guān)單位負責人和專業(yè)技術(shù)骨干應(yīng)及時更新和完善各專業(yè)的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、話務(wù)控制方案，并組織相關(guān)人員學習，保證應(yīng)急通信期間設(shè)備安全運行，通信暢通無阻。5應(yīng)急保障任務(wù)的啟動和結(jié)束1、

43、臨近應(yīng)急通信保障時期前一周，分公司客戶保障與支撐中心以部門傳真通知方式啟動應(yīng)急通信保障準備工作（需要明確是否需要封網(wǎng)）。2、應(yīng)急通信保障工作啟動后，各單位執(zhí)行應(yīng)急通信保障各項規(guī)定。3、應(yīng)急通信保障工作完成后，分公司客戶保障與支撐中心以部門傳真通知方式取消應(yīng)急通信保障工作，網(wǎng)絡(luò)運行納入日常運行管理。4、突發(fā)重大通信故障后，立即啟動各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。6附則6.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案由中國電信隨縣分公司負責管理和更新，由應(yīng)急通信應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)上級的命令和指示啟動。根據(jù)需要及時進行修改，報應(yīng)急通信應(yīng)急指揮辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組批準。6.2預(yù)案制定與解釋部門本預(yù)案由中國電信隨縣分公司制訂，由分公司客戶保障與支

44、撐中心負責解釋。6.3預(yù)案生效本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。4、應(yīng)急通信保障演練方案為加強全州消防部隊應(yīng)急通信保障能力，提高官兵的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,按照“全天候、全方位、全過程”通信保障的要求，支隊將定期組織全州應(yīng)急通信保障演練工作，確保全州應(yīng)急通信力量隨時能夠“拉得動、通得上、看得見、聽得清、打得贏”，切實做到快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、通信暢通、處置有力，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以本地區(qū)處置突發(fā)事件應(yīng)急通信保障方案為依據(jù)，以提高公安信通隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級負責，聯(lián)系實際，貼近實戰(zhàn)，注重實效的原則，模擬實戰(zhàn)情況下的通信需要，強化基本功的演練，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，努力增強全州應(yīng)急通信

45、保障組織指揮及協(xié)同能力，確保警令暢通，快速反應(yīng)。二、主要目的（一）加強處置突發(fā)事（案）件及重大保衛(wèi)活動中的應(yīng)急通信保障預(yù)案組織實施能力。（二）整合各種信息通信資源，完善應(yīng)急通信裝備，建立應(yīng)急通信快速反應(yīng)機制，使全州應(yīng)急通信保障能力明顯增強。（三）加強多部門協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)行動中的組織協(xié)調(diào)能力，提高各地通信部門的跨地區(qū)通信保障水平。（四）培養(yǎng)和鍛煉一支政治可靠、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、人員構(gòu)成基本合理的通信隊伍，使全州通信隊伍的整體素質(zhì)有明顯提高。三、演練內(nèi)容（一）通信保障應(yīng)急預(yù)案啟動演練各地區(qū)按照本級通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)度本地區(qū)應(yīng)急通信保障力量，實施備勤預(yù)警和分級響應(yīng)應(yīng)急通信保障演練。應(yīng)急

46、響應(yīng)演練的流程：1、任務(wù)受理。2、任務(wù)下達。3、啟動預(yù)案。4、現(xiàn)場保障。5、信息報送。6、任務(wù)結(jié)束。演練重點：應(yīng)急備勤裝備、器材的準備；應(yīng)急拉動、移動通信演練；現(xiàn)場應(yīng)急通信保障；現(xiàn)場撤離、工作小結(jié)等。（二）無線通信演練內(nèi)容有：1、遠程通信演練A、支隊組織一次由各地短波基地臺、移動臺參加的全區(qū)短波一級網(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)演練。B、各地在組織短波一、二級網(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)演練的同時，必須同時組織350兆集群/常規(guī)通信演練，熟練電臺使用方法和通信用語及聯(lián)絡(luò)呼號等。C、各地衛(wèi)星電話設(shè)備操作，作為演練中必須應(yīng)用的一項內(nèi)容，組織實地撥打電話互聯(lián)互通測試。2、本地綜合通信演練各地區(qū)結(jié)合全州遠程通信聯(lián)絡(luò)演練工作，每月組織實施一

47、次本地區(qū)短波二級網(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)演練和350兆組網(wǎng)通信演練。并針對對敵斗爭應(yīng)急工作需要，組織城鎮(zhèn)、山區(qū)、草原等不同地域的綜合通信保障演練活動，定期上報演練情況。四、要求(一)各大隊要結(jié)合實際，按照通知要求，制定本地區(qū)應(yīng)急通信保障演練方案。(二)嚴格落實演練計劃，在保證設(shè)備使用安全的情況下，按照崗位任務(wù)要求，完成好演練任務(wù)。(三)各地結(jié)合崗位大練兵項目要求，創(chuàng)新保障機制，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高業(yè)務(wù)水平。5、佛山市通信保障應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1目的為建立健全我市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，保證通信保障應(yīng)急指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序進行，確保通信安全暢通，以避免

48、事故的發(fā)生或減輕事故發(fā)生對社會造成的影響。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國電信條例、中華人民共和國無線電管理條例和國家通信保障應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市通信行業(yè)實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件和通信事故等：1.3.1自然災(zāi)害：洪水、地震、臺風、泥石流、雪災(zāi)等；1.3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件：重大疫情、重大傷亡救治等；1.3.3突發(fā)社會安全事件：航空通信、生產(chǎn)安全、大規(guī)模集會、游行以及恐怖暴力事件等；1.3.4上級下達的重要通信保障任務(wù)；1.3.5因通信運營企業(yè)自身事故導(dǎo)致其它企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生重大異?；蛑袛嗲闆r時的通信保障。1.4工作原則1.4.1遵守

49、相關(guān)條例規(guī)定通信保障應(yīng)急工作要符合相關(guān)法律法規(guī)和條例的規(guī)定，依法辦事。1.4.2以人為本在實施通信保障應(yīng)急的過程中要把保證人員的生命安全作為首要任務(wù)，最大限度減少災(zāi)害事故對生命的威脅和危害。在突發(fā)事件可能威脅到人員的生命安全時，要服從安全保衛(wèi)部門的指揮，危險消除后再進行應(yīng)急搶險等工作。1.4.3預(yù)防為主通信保障應(yīng)急不僅僅體現(xiàn)在事件發(fā)生后的應(yīng)對和善后處理，更重要的是體現(xiàn)預(yù)防為主的原則，平時加強預(yù)防事故的教育，嚴格按照規(guī)程進行生產(chǎn)運營，提高安全意識，盡量杜絕事故的發(fā)生。1.4.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通信保障應(yīng)急工作應(yīng)由政府、駐軍部隊、通信運營企業(yè)組成的通信保障應(yīng)急專門組織機構(gòu)統(tǒng)一負責，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下實

50、施。1.4.5保障重點針對突發(fā)事件的特點，有重點地實施保障，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點部門的通信需求。2.組織機構(gòu)與職責2.1佛山市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：作為決策和指揮機構(gòu)，當突發(fā)事件威脅通信網(wǎng)絡(luò)安全或需要通信應(yīng)急保障時，確定通信保障應(yīng)急工作方案；部署各相關(guān)單位對事故發(fā)生地進行救援；領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市通信應(yīng)急保障與通信恢復(fù)工作；執(zhí)行省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。組長：市政府分管信息化工作的副市長副組長：市政府分管信息化工作的副秘書長、市信息產(chǎn)業(yè)局局長成員單位：禪城區(qū)人民政府南海區(qū)人民政府順德區(qū)人民政府高明區(qū)人民政府三水區(qū)人民政府佛山機場95026部隊市發(fā)展

51、改革局市公安局市財政局市經(jīng)貿(mào)局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市交通運輸局中國電信股份有限公司佛山分公司廣東移動通信有限責任公司佛山分公司中國聯(lián)通有限公司佛山分公司佛山視通寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司具體職責：各區(qū)人民政府的突發(fā)事件通信保障應(yīng)急機構(gòu)由區(qū)政府確定，堅持屬地原則,建立和完善通信應(yīng)急預(yù)警機制，所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)的指揮。佛山機場95026部隊負責制定、完善佛山機場無線電通信安全方面的制度規(guī)定，并對實施情況進行監(jiān)督。市發(fā)展改革局負責指導(dǎo)通信運營企業(yè)落實通信保障應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃，制定通信保障應(yīng)急裝備與物資儲備計劃。市公安局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大和特大通信網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生地公安機關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護事發(fā)地社會治安。市財政局負責