自然局深化改革評估報告

1、自然局深化改革評估報告根據(jù)市委深改委X年改革工作安排的要求及部署任務(wù)，現(xiàn)將我局有關(guān)工作情況報告如下：一、加快工程項目審批制度改革。我局于X年X月X日召開局黨組會議，專題研究工程建設(shè)項目審批制度改革工作。，會議會上解讀了我省工程建設(shè)項目審批制度改革工作，并對及部署我局工程建設(shè)項目審批制度改革工作進行部署，并制定了X市自然資源局全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)分解表，將工作任務(wù)具體細化，制定每項工作的具體完成時限，每個月定期收集報送進度情況。（一）制定X市土地資源和技術(shù)控制指標清單實施細則政策文件。我局牽頭擬定土地資源和技術(shù)控制指標清單，該文件已于X年X月X日經(jīng)市政府批準實施。建立“土地資源和

2、技術(shù)控制指標清單”制度，在出讓土地前，以多規(guī)合一為基礎(chǔ)，全面明確建設(shè)項目相關(guān)管控要求、技術(shù)設(shè)計要點和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施連接設(shè)計、遷改要求并形成一張清單，在出讓土地前一并交付用地單位，并作為項目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)制度。引導企業(yè)拿地后辦理相關(guān)審批手續(xù)，最終實現(xiàn)“企業(yè)拿地后即可開工建設(shè)”的目標。（二）實行聯(lián)合測繪。我局與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于X年X月X日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于印發(fā)的通知（X自然資發(fā)XX號）,對于工程竣工驗收階段涉及的規(guī)劃條件核實測量、人防測量和不動產(chǎn)測繪等測繪工作，通過優(yōu)化工作流程、明確技術(shù)要求、測繪成果共享等，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享，將。我局與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與聯(lián)合聯(lián)合測繪

3、將打破行業(yè)壟斷，解決多部門重復測繪問題，形成高效高質(zhì)量的聯(lián)合測繪工作體系，鑒定聯(lián)合測繪的服務(wù)定位，切實優(yōu)化營商環(huán)境。（三）推行區(qū)域評估。我局牽頭擬定的政策文件X市工程建設(shè)項目區(qū)域評估管理辦法已于X年X月X日由X市工程建設(shè)項目審批制度改革小組領(lǐng)導辦公室印發(fā)。在我市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件區(qū)域推行房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目的壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響、水資源論證、水土保持、文物考古調(diào)查勘探、雷電災(zāi)害等事項的區(qū)域評估工作，具體由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門或者委托第三方機構(gòu)進行。（四）劃撥用地項目選址意見書與用地預(yù)審

4、合并辦理、建設(shè)用地規(guī)劃許可與建設(shè)用地批準手續(xù)合并辦理。推進工程建設(shè)項目立項規(guī)劃用地許可階段用地和規(guī)劃“多審合一”改革，整合工程建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審，將建設(shè)項目選址意見書和用地預(yù)審意見合并為“建設(shè)項目用地預(yù)審意見與選址意見書”，不再單獨受理規(guī)劃選址申請或用地預(yù)審申請。統(tǒng)籌建設(shè)用地審批供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可，將涉及房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準手續(xù)合并為建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)用地批準書申請。國有土地劃撥決定書實行同步辦理。涉及劃撥土地項目的，建設(shè)用地規(guī)劃許可與國有土地劃撥決定書同時受理、同步辦理。針對立項用地規(guī)劃階段

5、存在行政許可事項多、審批流程長、申報材料復雜等問題現(xiàn)象，通過合并或者同步辦理部分用地和規(guī)劃許可事項，極大縮短相關(guān)審批工作時間，助推各類工程建設(shè)項目快速立項、快速上馬，如將建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準手續(xù)、國有土地劃撥決定書三項行政許可由原來的串聯(lián)審批整合為同步辦理由原來串聯(lián)審批X個工作日的辦理時限大幅壓縮到X個工作日以內(nèi)，為工程建設(shè)項目開工建設(shè)節(jié)省大量時間。目前，我局擬定的政策文件關(guān)于貫徹落實工程建設(shè)項目審批制度改革整合辦理部分規(guī)劃用地改革要求有關(guān)問題的通知已征求完市相關(guān)單位意見，修改完善后報市工程建設(shè)項目審批制度改革小組辦公室印發(fā)實施，（該工作擬在X月上旬完成）。（五）優(yōu)化化工程建設(shè)項目規(guī)

6、劃許可審批流程。在設(shè)計方案審查時，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)部門按需統(tǒng)一，由我局限時征求交通運輸、公安交管、住房建設(shè)（人防）、消防、氣象等部門意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查，把部門間多個串聯(lián)辦理的審批事項整合為“并聯(lián)”審批，收到并聯(lián)審批業(yè)務(wù)的部門，在X個工作日內(nèi)通過系統(tǒng)填寫審查意見或上傳審查意見，我局在收到各并聯(lián)審批部門反饋意見且各部門審批通過后，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可審批事項。優(yōu)化工程建設(shè)項目規(guī)劃許可審批流程，政府投資項目已通過工程建設(shè)方案聯(lián)合評審的，將不再進行設(shè)計方案審查；推行工業(yè)項目土地帶方案出讓制度，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審查；同時，將用地預(yù)審意見作為使用土地

7、證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。我局牽頭擬定的政策文件X市優(yōu)化工程建設(shè)項目規(guī)劃許可審批流程實施方案已征求完市相關(guān)單位意見，修改完善后報市工程建設(shè)項目審批制度改革小組辦公室印發(fā)實施，（該工作擬在X月上旬完成）。（六）“多規(guī)合一”形成“一張藍圖”。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，在同一空間坐標上實現(xiàn)各類規(guī)劃相互銜接和規(guī)劃信息共享。完善規(guī)劃實施機制，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌提出項目建設(shè)條件以及需要開展的評估評價事項等要求，加速項目前期策劃生成；依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，牽頭組織發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部

8、門提前介入，并邀請行業(yè)專家對項目建設(shè)的內(nèi)容、標準、規(guī)模等進行聯(lián)合評審，加快穩(wěn)定工程建設(shè)方案，簡化項目審批或核準手續(xù)。二、研究出臺解決中小企業(yè)用地難的政策措施。（一）我局草擬的關(guān)于進一步解決用地難促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知，旨在通過十一項舉措，解決中小企業(yè)用地難的問題；目前該文件已通過局務(wù)會議會審議，下一步將發(fā)各部門會簽并報市政府審定、發(fā)布。（二）我局草擬了X市城市規(guī)劃區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓預(yù)審請制度，通過出讓預(yù)申請制度，貼近市場需求，在產(chǎn)業(yè)用地、工業(yè)用地出讓方面會有一定的創(chuàng)新和突破。該制度正按規(guī)范性文件的程序廣泛征求社會意見。三、墾造水田工作情況。（一）工作情況。截至目前，我市自

9、行墾造項目已有X個項目完成施工，建設(shè)規(guī)模X.X畝，預(yù)計新增水田面積X.X畝，超過我市X.X畝的總承諾任務(wù)數(shù)。其中：有X個項目通過了市級驗收并核發(fā)了驗收意見函，初定新增水田面積X.X畝；有X個項目完成了系統(tǒng)及耕地核定表報備到廳，核定新增水田面積X.X畝。省建工集團實施的X個項目，均在高州市，已全部通過市級驗收并已全部核發(fā)了驗收意見函，核定新增水田面積X.X畝，X個項目均已完成了系統(tǒng)及耕地核定表報備到廳，并已通過廳審查。綜上，全市已完成墾造水田項目總共X個，面積X余畝，改善耕作面積及耕作條件X余畝，新修多條田間道，灌溉農(nóng)渠，泵站，通過項目的建設(shè)，大大改善了當?shù)剞r(nóng)田的耕作條件和生產(chǎn)條件，提高了糧食的

10、畝產(chǎn)，昔日雜草叢生的荒地變成了一望無際的良田，改善了村容村貌，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻了一份力量。同時，貧困村的群眾通過耕種或者出租耕地，取得了收益，從“扶我脫貧”真正走向“自我脫貧”。項目直接受益群眾X.X萬余人。（二）相關(guān)制度落實情況。為進一步統(tǒng)籌調(diào)制水田指標，健全指標交易機制，我局做好以下工作：一是嚴格執(zhí)行X省國土資源廳關(guān)于建立水田指標預(yù)購制度的通知、X省自然資源廳關(guān)于水田指標管理使用的辦法及耕地指標省級平臺交易有關(guān)制度，指導各地及單獨選址用地單位跨地級市購買水田指標；二是制定并落實X市耕地指標交易管理暫行辦法及X市跨縣級行政區(qū)域耕地儲備指標公開競價交易規(guī)則，指導各地通過市級交易平臺在本市內(nèi)開展跨縣級市耕地指標交易工作，健全指標交易機制；三是根據(jù)市政府領(lǐng)導的有關(guān)指示，通過交易、借用等形式，按有關(guān)規(guī)定完成跨縣級市統(tǒng)籌調(diào)制耕地指標（含水田指標）的區(qū)域調(diào)劑使用，使各項目用地得到保障。四、深化空間規(guī)劃管理體制改革。我市正緊鑼密鼓的開展國土空間規(guī)劃編制的相關(guān)前期工作。目前，已經(jīng)成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組；已選定包括X大學、X省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、X國地規(guī)劃科技股份有限公司、X市規(guī)劃設(shè)計研究院、X市國土資源勘探測繪院X家單位組成的X市國土空間規(guī)劃編制聯(lián)盟；已開展國土空間規(guī)劃實施現(xiàn)狀評估，評估成果正在征求意見；已按X市建設(shè)