興國(guó)縣“放管服”改革的主要做法及成效

1、贛南日?qǐng)?bào) /2019 年 /5 月/26 日 /第 003 版思與行優(yōu)化流程提升效率興國(guó)縣“放管服”改革的主要做法及成效興國(guó)縣副縣長(zhǎng)李亮生近年來(lái)，興國(guó)縣始終堅(jiān)持依法履職，深化改革，加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，優(yōu)化“服”的質(zhì)量，政府履職效能不斷提升， “放管服”改革成效日益彰顯。夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系建立以縣行政服務(wù)中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（部門(mén)專(zhuān)業(yè)辦事大廳）為基礎(chǔ)、村級(jí)便民服務(wù)站為延伸的三級(jí)行政服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供零距離服務(wù)，提高行政服務(wù)效能。完善行政服務(wù)大廳功能。大廳面積從創(chuàng)建之初3000 平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的 7200 余平方米，配套設(shè)施逐年改善，服務(wù)方式和服務(wù)功能逐

2、步加強(qiáng)。行政服務(wù)中心現(xiàn)有“兩大廳一中心”即行政審批大廳、國(guó)地稅聯(lián)合大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心，常駐窗口單位19 個(gè)、綜合窗口 10 個(gè)。群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.6%，未出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象。進(jìn)一步拓展服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全縣25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全覆蓋，納入行政服務(wù)中心管理、指導(dǎo)的部門(mén)專(zhuān)業(yè)辦事大廳有10 個(gè)。豐富平臺(tái)內(nèi)容優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程全面梳理服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)省、 市統(tǒng)一安排， 積極組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制工作，制定印發(fā)了興國(guó)縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制工作方案，明確了相關(guān)責(zé)任單位、工作步驟、工作要求，成立了協(xié)調(diào)工作小組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制工作。組織全縣負(fù)責(zé)事項(xiàng)編制的業(yè)務(wù)人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成了3

3、954 項(xiàng)事項(xiàng)的編制和第二輪核查，目前，已經(jīng)完成所有事項(xiàng)的錄入工作。推進(jìn)“一次辦結(jié)”改革工作。全面梳理縣級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照成熟一批、公布一批的原則，在江西政務(wù)網(wǎng)興國(guó)分廳分批公布清單并接受社會(huì)監(jiān)督。目前，縣本級(jí)39個(gè)單位已梳理“一次辦結(jié)”事項(xiàng)258 項(xiàng)，占縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的81.65%，辦理 175355 件。進(jìn)一步開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)全省“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展減證減時(shí)活動(dòng)，要求各相關(guān)單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人情況，并根據(jù)“六個(gè)一”要求，對(duì)其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類(lèi)證明和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理。目前，全縣38 個(gè)單位開(kāi)展了減證便民工作，共

4、清理證明材料133 項(xiàng)，并在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)興國(guó)分廳進(jìn)行了公示。提高服務(wù)效率創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“一窗辦”改革，全面推出了三個(gè)“一窗辦”。一是開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗辦”改革。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目流程全面優(yōu)化，政府投資項(xiàng)目前期工作時(shí)間縮短至106 個(gè)工作日以?xún)?nèi)；企業(yè)投資項(xiàng)目前期工作時(shí)間縮短至61 個(gè)工作日以?xún)?nèi)（其中備案類(lèi)48 個(gè)工作日）。二是推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗辦”改革。在服務(wù)中心一樓設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦“一窗辦”受理區(qū)，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公安局派員進(jìn)駐，使企業(yè)辦理注冊(cè)開(kāi)業(yè)“只進(jìn)一扇門(mén)、只到一個(gè)窗口、只交一次材料”。企業(yè)開(kāi)辦“一窗辦”實(shí)行“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、一次申報(bào)、全程辦結(jié)”的服務(wù)模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)

5、化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間。企業(yè)開(kāi)辦“一窗辦”在市行第 1 頁(yè) 共 2 頁(yè)政審批局減至 5 個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，壓縮為 3.5 個(gè)工作日。目前，縣市場(chǎng)監(jiān)管局從企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核到發(fā)放執(zhí)照實(shí)現(xiàn) 2.5 個(gè)工作日辦結(jié)。三是開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦”改革。將原分散在不同樓層區(qū)域的稅務(wù)、房管、不動(dòng)產(chǎn)三個(gè)部門(mén)重新整合在不動(dòng)產(chǎn)“一窗辦”綜合辦窗口，重新梳理三個(gè)部門(mén)辦理流程、收件資料，形成了不動(dòng)產(chǎn)“一窗辦”辦事指南，簡(jiǎn)化了辦事流程。通過(guò)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并行辦理”的模式，不動(dòng)產(chǎn)“一窗辦”業(yè)務(wù)辦理收件資料不重復(fù)、群眾辦事不來(lái)回跑，辦事時(shí)限對(duì)外承諾再減半?！耙痪W(wǎng)通辦”解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)

6、題。根據(jù)第一到第五批群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)文件精神，把第一至第五批次共計(jì) 100 個(gè)堵點(diǎn)問(wèn)題分類(lèi)，要求各相關(guān)單位對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)原因、是否已按照解決標(biāo)準(zhǔn)完成解決、與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接共享情況、解決成效簡(jiǎn)述、未解決原因及預(yù)計(jì)完成時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行自查，并上報(bào)問(wèn)題處理進(jìn)展報(bào)告。主動(dòng)作為，延伸服務(wù)觸角。一是加強(qiáng)與金融部門(mén)聯(lián)動(dòng),打破服務(wù)壁壘,將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的觸角延伸到銀行網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)通政銀合作“互聯(lián)網(wǎng) +不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”延伸模式，授權(quán)委托銀行代辦不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，由原來(lái)銀行工作人員手工交接紙質(zhì)材料變成現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)快捷傳送，同時(shí)與銀行簽訂合作協(xié)議，采取定人定崗方式辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，并定期移交紙質(zhì)資料。通過(guò)與銀行的密切合作

7、，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿，群眾不跑路。二是針對(duì)興國(guó)縣汽車(chē)市場(chǎng)相對(duì)集中的特點(diǎn)，在興國(guó)縣國(guó)興汽車(chē)城增加了一處納稅服務(wù)延伸點(diǎn)。在汽車(chē)城購(gòu)置新車(chē)的車(chē)主辦理車(chē)購(gòu)稅業(yè)務(wù)可直接在車(chē)購(gòu)稅服務(wù)點(diǎn)辦理，真正做到最大程度方便群眾。加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管提升政務(wù)服務(wù)水平大力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議精神，組織召開(kāi)了全縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際印發(fā)興國(guó)縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，對(duì)此次行動(dòng)進(jìn)行安排部署；在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)督查， 編印興國(guó)縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)， 將整治行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，得到市綜合督查組高度肯定。建立“中介服務(wù)超市”規(guī)范中介服務(wù)。2017 年 3 月，在全市率先制定印發(fā)了關(guān)于印發(fā)興國(guó)縣行政審批中介服務(wù)超市管理辦法（試行）的通知 ，在縣行政服務(wù)中心打造“行政審批中介超市”。一是在顯要位置設(shè)立了“中介超市服務(wù)區(qū)” ，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)與贛州市行政審批