社區(qū)工作基礎(chǔ)知識篇

1、社區(qū)工作基礎(chǔ)知識篇一、 社區(qū)的內(nèi)涵社區(qū)的含義：我國使用的“社區(qū)“概念，主要是指以一定的地區(qū)為范圍，在這個地區(qū)中，人們相互間結(jié)成的、具有一定關(guān)系的社區(qū)群體。社區(qū)的特征：地域性、共同性、互動性。社區(qū)具有五大功能：生產(chǎn)分配消費(fèi)功能、社會化功能、社會控制功能、社會參與功能與相互支持功能。二、 社區(qū)的發(fā)展社區(qū)發(fā)展的基本原則：（1） 社區(qū)各種活動必須符合社區(qū)基本需要，并以居民的愿望為根據(jù)制定制定首要的工作方案；（2） 社區(qū)各個方面的活動可局部地改進(jìn)社區(qū)，全面的社區(qū)發(fā)展則需建立多目標(biāo)的行動計劃和各方面的協(xié)調(diào)行動；（3） 推行社區(qū)發(fā)展之初，改變居民的態(tài)度與改善物質(zhì)環(huán)境同等重要；（4） 社區(qū)發(fā)展要促使居民積極參

2、與社區(qū)事務(wù)，提高地方行政的效能；（5） 選拔、鼓勵和訓(xùn)練地方領(lǐng)導(dǎo)人才，是社區(qū)發(fā)展中的主要工作；（6） 社區(qū)發(fā)展工作特別要重視婦女和青年的參與，擴(kuò)大參與基礎(chǔ)，求得社區(qū)的長期發(fā)展；（7） 社區(qū)自助計劃的有效發(fā)展，有賴于政府積極的、廣泛的協(xié)助；（8） 實(shí)施全國性的社區(qū)發(fā)展計劃，須有完整的政策，建立專門行政機(jī)構(gòu)，選拔與訓(xùn)練工作人員，運(yùn)用地方和國家資源，并進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)和評估；（9） 在社區(qū)發(fā)展計劃中應(yīng)注意充分運(yùn)用地方、全國和國際民間組織的資源；（10） 地方的社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，須與國家全面的進(jìn)步相互配合。社區(qū)發(fā)展的工作原則：（1）從發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題入手；（2）將不滿情緒導(dǎo)入行動；（3）社區(qū)發(fā)展工作要符合社區(qū)多

3、數(shù)人的利益；（4）工作組織應(yīng)具有社區(qū)各方面的代表；（5）利用社區(qū)感情推動社區(qū)發(fā)展工作；（6）了解各團(tuán)隊和階層的文化背景；（7）加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的溝通；（8）注重長期規(guī)劃的制訂。社區(qū)發(fā)展的程序：社區(qū)發(fā)展的程序是自下而上、全民合作的民主過程。三、 社區(qū)建設(shè)不同的社區(qū)可以有不同的建設(shè)內(nèi)容，一般的社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容主要圍繞明確社區(qū)建設(shè)的定位、社區(qū)劃分的合理性、社區(qū)組織體系的建立、實(shí)行社區(qū)干部公招制、規(guī)范社區(qū)管理制度、開拓社區(qū)活動空間等方面進(jìn)行。城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)：（1）基本目標(biāo)是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。（2）主要目標(biāo)：適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社

4、區(qū)黨的組織建設(shè)和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行體制。堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)

5、。四、 社區(qū)組織1、 社區(qū)黨組織黨的基層組織：是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。社區(qū)黨組織的主要職責(zé)是：宣傳執(zhí)政黨的路線方針政策，宣傳執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)；討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依靠各自的章程開展工作；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育

6、群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員的工作。2、 社區(qū)居民委員會社區(qū)居民委員會的性質(zhì)：根據(jù)城市居民委員會組織法第2條的規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會的設(shè)立規(guī)模：城市居民委員會組織法第7條規(guī)定，居民委員會由主任、副主任和委員共59人組成。居民委員會成員的具體人數(shù)，應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民委員會的規(guī)模大小、任務(wù)多少，按照精簡、效能的原則確定。社區(qū)居民委員會與基層人民政府的關(guān)系：基層人民政府與社區(qū)居民委員會的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系，這是由社區(qū)居民委員會的性質(zhì)所決

7、定的。3、 社區(qū)村民委員會村民委員會組織法第2條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”村民委員會是村民會議的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由主任、副主任和委員共3至7人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村民委員會的產(chǎn)生：村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生。五、 社區(qū)自治1、 基層群眾自治基層群眾自治的特點(diǎn)：（1） 自治組織本身不是政權(quán)機(jī)關(guān)，也不是政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或輔助機(jī)構(gòu)，不向國家承擔(dān)財務(wù)責(zé)任，主要行使自治職能。（2） 自治組織的負(fù)責(zé)人不屬于國家公職人員，而是由自治組織全體成員選舉產(chǎn)生的，并對群眾負(fù)責(zé)。（3） 自治的對象是全體居民，而不是局

8、限于某一階層或某一行業(yè)的成員。（4） 自治的范圍限于基層的社會生活，以人民群眾生活的社區(qū)為自治單位，如村莊、街巷、里弄等。（5） 自治的目的是使該居住區(qū)內(nèi)的群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，辦理好本居住區(qū)中的公益事業(yè)和公共事務(wù)。2、 社區(qū)居民自治社區(qū)居民自治的基本原則：群眾自治原則、直接民生原則、由民做主原則。社區(qū)居民自治的基本形式：居民會議制度、民主選舉制度、民主決策和民主管理制度、民主監(jiān)督制度、居民公約和居民自治章程、居民委員會工作制度。六、 社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)1、 社區(qū)管理社區(qū)管理的概念：社區(qū)管理包含兩種意思：一是社區(qū)管理是整個社會公共管理的一部分，就包括社區(qū)組織對自己身邊事務(wù)的管理

9、，也包括政府對社區(qū)的管理；二是社區(qū)管理也是社區(qū)組織對其社區(qū)居民的公共行為和內(nèi)部事務(wù)的管理。社區(qū)管理的特征：區(qū)域性特征、層次性特征、互助性特征、復(fù)雜性特征、綜合性特征、動態(tài)性特征。我國城市社區(qū)管理的模式：在社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我國城市基本形成了“兩級政府，三級管理，四級落實(shí)”的管理體制?！皟杉壵笔侵甘小^(qū)兩級政府；“三級管理”是指市、區(qū)、街道的管理；“四級落實(shí)：是指市、區(qū)、街道、居委會的四級的組織落實(shí)。2、 社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)的概念：社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)和扶持下，以街道和居委會為依托，發(fā)動和組織社區(qū)成員，利用和開發(fā)社區(qū)資源，為滿足社區(qū)成員的各種需求而開展的、本質(zhì)為社會福利性質(zhì)的社會服務(wù)活動。社

10、區(qū)服務(wù)的功能：社區(qū)服務(wù)主要有社會福利功能、社會整合功能、社會控制功能和精神文化功能。社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容：社區(qū)公共服務(wù)。主要是指基層人民政府及其派出機(jī)構(gòu)面向社區(qū)，為居民提供的滿足其基本需求的就業(yè)、社會保障、救助、衛(wèi)生和計劃生育、社區(qū)安全、文化、教育和體育等服務(wù)。其他面向居民的物質(zhì)、文化、生活等服務(wù)。3、 社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理人員素質(zhì)要求社區(qū)工作者的基本素質(zhì)包括：政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理健康素質(zhì)。社區(qū)工作者職業(yè)道德素質(zhì)包括：愛崗敬業(yè)、誠信友愛、服務(wù)居民、奉獻(xiàn)社區(qū)。社區(qū)工作的專業(yè)理論主要包括以下幾個方面：（1） 社區(qū)工作基本原理。主要說明社會工作的性質(zhì)、特征、職能及其價值觀等基本理論。（2） 社區(qū)工作方法論。主要說明社會工作專業(yè)方