義務(wù)教育法教案

1、學(xué)習(xí)教育法教案課 題中華人民共和國教育法授 課 人參加人員全體班主任教學(xué)目標(biāo)了解義務(wù)教育法的制定時間和世界范圍內(nèi)義務(wù)教育的歷史發(fā)展；掌握我國義務(wù)教育的涵義、特點和意義；重點掌握我國義務(wù)教育法的基本內(nèi)容和義務(wù)教育的法律責(zé)任。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容一、 案例引人鎮(zhèn)政府狀告輟學(xué)學(xué)生家長 鳳城市湯山城鎮(zhèn)政府向法院提出訴訟，狀告湯山城鎮(zhèn)中學(xué)劉平等10名輟學(xué)學(xué)生的家長無正當(dāng)理由不讓子女讀書。今年秋季開學(xué)后，湯山城鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生151人，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村委會干部、教師和學(xué)生500人，下村入戶反復(fù)做輟學(xué)學(xué)生家長思想工作，到11月1日，已有120名輟學(xué)學(xué)生返校復(fù)課

2、，在仍未返校的輟學(xué)學(xué)生中，除特殊情況外，均為家長不讓孩子去學(xué)校繼續(xù)讀書，鎮(zhèn)政府認(rèn)為，這些家長因剝奪子女受義務(wù)教育的權(quán)利而觸犯了法律，因此向法院起訴。 請問：鳳城市湯山城鎮(zhèn)政府狀告學(xué)生家長有否法律依據(jù)？為什么？二、義務(wù)教育法的制定時間 我國早在1906年頒布強(qiáng)迫教育章程。解放前舊中國也頒布過義務(wù)教育法令，但收效甚微。1985年中共中央作出了關(guān)于教育體制改革的決定，“有步驟地實行九年義務(wù)教育”是其中重大決策之一。1986年六屆全國人大第四次會議通過了中華人民共和國義務(wù)教育法。自1986年7月1日起施行。義務(wù)教育法并不是只有我國才有我們看一下義務(wù)教育法在世界范圍內(nèi)的發(fā)展。三、世界范圍內(nèi)義務(wù)教育的歷史

3、發(fā)展 16世紀(jì)，歐洲產(chǎn)生了普及義務(wù)教育的思想，如英國空想社會主義者莫爾（1448-1553）提出，所有兒童都要受到良好的教育。捷克教育家夸美紐斯（1594-1670）提出，兒童不分貧富貴賤、男孩女孩，都應(yīng)進(jìn)學(xué)校。但最早實施義務(wù)教育的是德國。德國在1619年頒布世界上第一項義務(wù)教育法令，距今已有380年歷史。 日本發(fā)展歷史經(jīng)驗：日本在明治維新時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美工業(yè)國，在經(jīng)濟(jì)比較困難的條件下，他們于1872年頒布了第一個新學(xué)制，開始普及義務(wù)教育，近100年來，國家的教育一直走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面。即使第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本在經(jīng)濟(jì)處于全面崩潰的年月，也沒有忽視教育優(yōu)先的問題。如今，日本

4、后來居上，經(jīng)濟(jì)實力僅次于美國。從20世紀(jì)初到70年代，就工業(yè)生產(chǎn)的增長而言，美國、意大利分別增長了14倍和17倍，而日本則超過了150倍。日本經(jīng)濟(jì)的“起飛期”是在本世紀(jì)50年代末，而日本教育的“飛躍期”是卻在18851897年間，早于經(jīng)濟(jì)起飛70多年。四、我國義務(wù)教育的涵義、特點和意義 1含義 “義務(wù)教育，是依據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和少年都必須接受的、國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民教育。” 2、特點 義務(wù)教育具有：強(qiáng)制性、免費性、國家性的特點。 3、我國實施義務(wù)教育的意義 （1）實施義務(wù)教育，是強(qiáng)國富民，加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策。（2）實施義務(wù)教育，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接

5、班人的需要，是各類專門人才成長的奠基工程。（3）實施義務(wù)教育，是提高民族素質(zhì)的需要，是提高國民素質(zhì)的奠基工程。五、我國義務(wù)教育法的基本內(nèi)容 （一）義務(wù)教育的目的 目的： 為了發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)（第一條）。 （二）義務(wù)教育的步驟 “實施九年義務(wù)教育，可分為兩個階段。第一階段，實施初等義務(wù)教育；第二階段，在實施初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上實施初級中等義務(wù)教育?！?（三）義務(wù)教育的制度 1年限：“國家實行九年義務(wù)教育?！保ǖ诙l） 2義務(wù)教育的階段和學(xué)制 階段：“義務(wù)教育可以分為初等教育和初級中等教育兩個階段。在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級中等教育。初等教育和初級中等教育的學(xué)制

6、，由國務(wù)院教育主管部門制定?！保ǖ谄邨l） 學(xué)制：“六、三制”、“五四制”或九年一貫制。（四）義務(wù)教育的對象：“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)?！保ǖ谖鍡l）對于殘疾兒童，義務(wù)教育法規(guī)定：“地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）?！保ǖ诰艞l） 1、義務(wù)教育的保障 “國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”（第四條） 2義務(wù)教育的學(xué)校設(shè)置 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。 地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育

7、學(xué)校（班）。（第九條） 3國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費并實行助學(xué)金制度 國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費。 國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)。（第十條） 學(xué)校違規(guī)收費，教師應(yīng)予抵制，不應(yīng)執(zhí)行。教師更不得向?qū)W生自行收費、收禮。河南省某縣某鎮(zhèn)某小學(xué)五年級班主任李某，在一年的時間內(nèi)，以各種名義收取全班63名學(xué)生押金，攤派款等共計3000多元，后被全班學(xué)生訴至法院，法院依法責(zé)令其退還全部違法收費，學(xué)校也給予他行政處分，調(diào)離了崗位。六、義務(wù)教育的法律責(zé)任 義務(wù)教育法的實施是受法律保障的。義務(wù)教育法及義務(wù)教育法實施細(xì)則對違反義務(wù)教育法的行為，根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié)的嚴(yán)重程度，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。 （一）妨

8、礙適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法 1、適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人違法行為的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。 義務(wù)教育法第11條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時人學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。”教育法第18條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會組織和個人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育?！睂`反規(guī)定的行為，義務(wù)教育法實施細(xì)則第40條明確規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，進(jìn)行批評教育；經(jīng)教育，仍拒不送其

9、子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)?！?案例不送子女上學(xué)海南三百多名家長被政府罰款 2001年8月，因經(jīng)多次動員教育仍不送適齡子女上學(xué)，海南三亞市天涯鎮(zhèn)360多位學(xué)生家長被該鎮(zhèn)政府各處以1000元罰款的處罰。天涯鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對屢教不改、今年9月開學(xué)后仍不送子女上學(xué)的家長，鎮(zhèn)政府將向法院提交民事起訴狀，請求法院強(qiáng)制那些家長送子女上學(xué)。天涯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周某表示，處罰的主要目的是讓群眾知道他們有送適齡兒童上學(xué)接受教育的義務(wù)，不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。對經(jīng)濟(jì)確實有困難而導(dǎo)致輟學(xué)的家庭，當(dāng)?shù)卣畷M力幫助，但對有一定經(jīng)濟(jì)實力卻不送

10、適齡子女上學(xué)的家長要進(jìn)行處罰。一些家長說，這給我們打了一支“預(yù)防針”，罰款事小，誤了孩子的前程事大。不少老師則拍手稱快，認(rèn)為這樣不僅明確了責(zé)任，同時還起到了法制教育的作用。 （2001年8月2日 中新社） 海南省還自行規(guī)定相關(guān)的處理辦法，如：海南省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法第48條規(guī)定，適齡兒童不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ζ涓改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人批評教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。三亞市實施海南省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法暫行辦法第9條規(guī)定，經(jīng)批評教育仍不送子女入學(xué)的，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧缡栈仄湄?zé)任田、吊銷其營業(yè)執(zhí)照、處罰款等，責(zé)令其送子女入學(xué)等等。 案例

11、初中生被父母強(qiáng)行輟學(xué) 姚某，男，15歲，某鄉(xiāng)中學(xué)初中二年級學(xué)生。因姚某學(xué)習(xí)成績不好，姚父母認(rèn)為姚某考不上高中，更上不了大學(xué)，遂讓其輟學(xué)，幫助家里干活。鄉(xiāng)中學(xué)經(jīng)過多次派人勸說、動員，姚父母就是不讓姚某上學(xué)。學(xué)校及姚某應(yīng)怎么辦?姚某可向鄉(xiāng)政府申訴，或者向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。本案中，姚某是初二學(xué)生，理應(yīng)接受義務(wù)教育。姚某的父母卻以考不上高中為由強(qiáng)行讓其輟學(xué)回家，幫助家里干活，已嚴(yán)重違反了國家法律、法規(guī)的規(guī)定，侵犯了姚某接受義務(wù)教育的權(quán)利。學(xué)校及姚某可以通過所在中學(xué)向鄉(xiāng)政府反映情況，鄉(xiāng)政府應(yīng)對姚某父母進(jìn)行批評教育。如果姚某父母經(jīng)批評教育仍然拒絕讓姚某就學(xué)，鄉(xiāng)政變對其可處以罰款或采取其他措施。司法實踐

12、中，學(xué)校及姚某還可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟要求其父母支付學(xué)雜費并讓自己重新就學(xué)。 2、實施義務(wù)教育的學(xué)校違法行為的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。 義務(wù)教育法第4條規(guī)定：“國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”義務(wù)教育法實施細(xì)則第38條規(guī)定：無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的由地方有關(guān)部門依照權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。國家教育委員會關(guān)于治理中小學(xué)亂收費工作的實施意見規(guī)定：“九年義務(wù)教育階段初中和小學(xué)生必須堅持就近入學(xué)的原則，不準(zhǔn)招收擇校生，嚴(yán)禁把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤?！卑咐?適齡兒童被拒絕就近入學(xué) 某鄉(xiāng)小學(xué)由于辦學(xué)條件好，師資

13、力量強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量高，是眾多學(xué)生家長理想的學(xué)校。1999年，為了能夠更多創(chuàng)收，在現(xiàn)有條件下，學(xué)校決定，在秋季招生中，壓縮計劃內(nèi)兒童入學(xué)名額，擴(kuò)大收費生比例，王某家住這所小學(xué)的服務(wù)區(qū)內(nèi)，今年就要升入一年級。當(dāng)他的父母帶著他按時去學(xué)校報名時，卻被告知計劃內(nèi)名額已被報滿，只能按收費生交3000元入學(xué)，否則，不能入學(xué)。學(xué)校的行為合法嗎？王某該怎么辦? 王某可向當(dāng)?shù)亟逃姓块T申訴或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。接受義務(wù)教育是王某依法享有的不可剝奪的權(quán)利。這所學(xué)校壓縮計劃內(nèi)名額，擴(kuò)大收費生比例，造成王某無法就近入學(xué)接受義務(wù)教育，侵犯了王某的受教育權(quán)。王某可通過其父母向當(dāng)?shù)亟逃姓块T申訴或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，以維

14、護(hù)自己的權(quán)利。 實施義務(wù)教育的學(xué)校如有下列行為，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：無正當(dāng)理由拒收按規(guī)定入學(xué)的適齡兒童和少年入學(xué)的(如：以學(xué)生不能交納雜費為由拒絕學(xué)生就學(xué))；對有殘疾但不妨礙正常學(xué)習(xí)的兒童、少年拒絕接收的；學(xué)生輟學(xué)，未采取必要的措施加以解決的；將學(xué)校的校舍、場地出租、出讓或者轉(zhuǎn)移他用，妨礙義務(wù)教育實施的；使用未經(jīng)依法審定的教科書并造成不良影響的；教師對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格等嚴(yán)重行為的；擅自決定停止學(xué)生上課，迫使學(xué)生離校的；玩忽職守致使校舍倒塌并造成師生傷亡事故的。（二）侵犯實施義務(wù)教育設(shè)施和經(jīng)費的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法 1、侵占、

15、克扣、挪用義務(wù)教育款項的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。 義務(wù)教育款項，包括國家撥給的教育事業(yè)費、征收的教育附加費、學(xué)校收取的雜費、集資或捐資費等費用及物資。對這些費用和物資，任何單位、個人都不得侵占、克扣和挪用。義務(wù)教育法實施細(xì)則第39條規(guī)定，對此類違法行為，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2、侵占或破壞學(xué)校的校舍、場地和設(shè)備的法律責(zé)任認(rèn)定 對于偷竊，掠奪、勒索學(xué)校的教學(xué)器材或其他物資，故意毀壞學(xué)校房屋和設(shè)備，占用學(xué)校的房屋、場地、并擾亂學(xué)校秩序等行為，義務(wù)教育法實施細(xì)則第42條規(guī)定，視情節(jié)和危害后果輕重，可以對直接責(zé)任人員

16、及有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，并責(zé)令單位和個人退回侵占的校舍、場地和設(shè)備。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。對觸犯中華人民共和國治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 （三）擾亂實施義務(wù)教育的教學(xué)秩序和侵犯學(xué)生人身權(quán)利的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法擾亂實施義務(wù)教育學(xué)校秩序的行為處理：義務(wù)教育法和義務(wù)教育法實施細(xì)則規(guī)定，任何組織和個人都不得擾亂實施義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)工作秩序。違反者，分別給予行政處分、行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 案例 學(xué)校、教師權(quán)益豈容侵犯 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局離休干部王某搶占中學(xué)校園，私自靠學(xué)校院墻，蓋私房，扒毀學(xué)校后墻，并對前來制止的該校教師大打出手，侮辱謾罵，致使全校停課，工作無法進(jìn)行。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)司法部門反映情況，要求懲辦兇犯，但因王某的所謂“老干部”身份和各方面的關(guān)系，有關(guān)部門層層推諉，遲遲不予追究，使王的氣焰更為囂張，并揚(yáng)言：“多大的官我也不怕，誰也不能把我怎樣。”后來，一位省級領(lǐng)導(dǎo)對此事作出批示，有關(guān)部門作出如下處理：一、王某向單位黨組織寫出書面檢查，向該校全體老師和領(lǐng)導(dǎo)班子賠禮道歉；二、由王某拆去新建起的院墻，按原樣壘好被扒毀的學(xué)校后墻；三、地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和市教育局黨組要做好雙方的思想工作，以利于問題的妥善解決。但對這三