廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、皮帶一區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作規(guī)劃措施皮帶一區(qū)2010年1月27日皮帶一區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作規(guī)劃措施為深入貫徹落實(shí)新煤發(fā)20112號(hào)文件精神，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，通過完善廉政預(yù)警和防范機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，結(jié)合當(dāng)前全公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開展情況以及本工區(qū)工作實(shí)際，經(jīng)工區(qū)黨政研究決定，特制定規(guī)劃措施如下：一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要意義通過各種學(xué)習(xí)方式讓廣大干部員工深入了解加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要意義：廉政風(fēng)險(xiǎn)是指全公司管理干部及“四管”人員在履行職責(zé)和日常生活中可能會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的崗位

2、或工作環(huán)節(jié)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，建立起加強(qiáng)防控、達(dá)到預(yù)防、遏制問題發(fā)生，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。二、明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)和工作重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞 “強(qiáng)化制度執(zhí)行年”活動(dòng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗工作體系，切實(shí)抓好對(duì)干部隊(duì)伍的教育、監(jiān)督和廉潔自律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的

3、創(chuàng)新發(fā)展。（二）組織機(jī)構(gòu)。成立皮帶工區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的決策、組織、協(xié)調(diào)等工作。黨支部書記王德才、區(qū)長(zhǎng)袁傳寶任組長(zhǎng)，紀(jì)檢小組組長(zhǎng)林文建任副組長(zhǎng)，技術(shù)員劉建虎、副區(qū)長(zhǎng)王正、張成臣、程祥勇及車間工會(huì)主席戴軍為成員。（三）工作重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)工區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重要崗位“四管”人員。充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，抓住風(fēng)險(xiǎn)查找、權(quán)力公開、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系。三、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)容及表現(xiàn)形式主要圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理開展工作。內(nèi)容主要有：個(gè)人主要查

4、找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，單位主要查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)是：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低，背離社會(huì)主義榮辱觀，不思進(jìn)取，得過且過，脫離實(shí)際，弄虛作假，軟弱渙散，以權(quán)謀私等。二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)是：未能根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位，部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。三是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)是：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨(dú)斷專行或者軟弱

5、放任，失職瀆職、濫用職權(quán)等。四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)是：由于工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能造成的權(quán)力失控、行為失誤的因素，主要涉及的是部門或科室。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)是：工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及行業(yè)的潛規(guī)則，對(duì)正確履行權(quán)利，正確履行職能行使權(quán)利的干擾，以及個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等風(fēng)險(xiǎn)因素。四、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的方法步驟按照公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理步驟，總結(jié)2010年廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我工區(qū)工作實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作同時(shí)分四個(gè)步驟進(jìn)行。（一）準(zhǔn)備階段（元月10日30日）開展宣傳教育。通過召開動(dòng)員會(huì)、舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)教育課、正反典型教育，以及開展廉政文化建設(shè)主題活

6、動(dòng)等多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺性和責(zé)任感，為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（二）建立風(fēng)險(xiǎn)檔案階段（元月30日2月20日）1、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過自上而下查找和自下而上審核的方式，從行使職權(quán)、業(yè)務(wù)工作流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，采取“自己找、大家提、組織點(diǎn)、相互幫”的方式，確保找準(zhǔn)、找全、找實(shí)所在部門和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不僅符合實(shí)際，又突出特色。2、 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度，采取干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式，確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，

7、明確監(jiān)管主體，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，將確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和等級(jí)在一定范圍內(nèi)公示。（三）制定防范措施階段（2月20日28日）圍繞確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的制定和推進(jìn)防控措施，并形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（四）組織執(zhí)行和完善提高階段（3月1日今后長(zhǎng)期）1、實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公司紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)控，各職能單位與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人共同監(jiān)督管理。b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)

8、人共同監(jiān)控，各職能單位密切配合，公司紀(jì)委隨時(shí)掌控。c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)人監(jiān)控，干部職工共同參與監(jiān)督。2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正、組織處理等方式進(jìn)行控制和處理。對(duì)b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和單位領(lǐng)導(dǎo)通過廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正等方式進(jìn)行控制和處理。對(duì)c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題，由單位領(lǐng)導(dǎo)和公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、限期改正等方式進(jìn)行控制和處理。3、 加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。一是實(shí)行信息監(jiān)測(cè)。通過述職述廉、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、信訪舉報(bào)等形式，對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)

9、險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。二是定期開展自查。五、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作原則（一）堅(jiān)持全員參與，突出重點(diǎn)。在每名干部及“四管”人員中普遍查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，突出領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、關(guān)鍵崗位的工作人員，抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范。（二）堅(jiān)持源頭治理，查補(bǔ)堵漏。通過查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患，進(jìn)一步完善制度措施，進(jìn)行有效防控。（三）堅(jiān)持依紀(jì)依法，教育為先。在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作時(shí)要注重預(yù)防，教育在先，教育與懲處并重，達(dá)到既教育干部群眾，又突出防治的目的。六、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管

10、理的具體要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化監(jiān)督制約、有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。（二）突出重點(diǎn)，兼顧全局。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，使風(fēng)險(xiǎn)管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的教育。（三）緊貼實(shí)際，注重實(shí)效。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)、以工作流程為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監(jiān)督制約在前。（四）搞好結(jié)合，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持做到五個(gè)結(jié)合：風(fēng)險(xiǎn)防范工作與本單位中心工作相結(jié)合，使之相