在對外開放工作暨招商引資總結表彰大會上的講話【共17頁】

1、在對外開放工作暨招商引資總結表彰大會上的講話在對外開放工作暨招商引資總結表彰大會上的講話 【內容摘要】一、2003年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧，2003年，我們在市委的正確領導下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作取得了新成績，思想認識進一步深化，推進機制不斷完善，環(huán)境建設得到加強，對外聯(lián)系更加廣泛，載體建設步伐加快，資源優(yōu)勢和潛力得到發(fā)揮，2003年的對外開放和招商引資工作雖然取得了很大成績，但也存在一些問題，二、2004年全市對外開放和招商引資工作的主要任務，2004年是省確定的招商引資年和改善環(huán)境年，今年乃至今后一個時期全市實施“大開放

2、、大招商”戰(zhàn)略的總體要求，為確保實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下五項工作，(一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念，在解放思想上實現(xiàn)新突破，思想觀念問題是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是，傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結過去一年全市對外開放和招商引資工作，表彰先進，研究部署新形勢下擴大開放、招商引資工作，掀起新一輪大開放、大招商熱潮，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展。下面，我講兩個問題： 一、2003年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧2003年，我們在市委的正確領導下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作

3、取得了新成績。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，同比增長21、9%。其中，直接利用外資到位2897萬美元，增長31、7%。引進超千萬元的項目227項，超億元的項目36項。全市進出口貿易總額完成6518萬美元，增長16、6%，其中出口完成3469萬美元，增長10、7%；進口完成3049萬美元，增長24、1%。 思想認識進一步深化。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。通過赴綏化、慶安、杜蒙等地學習考察、橫向比較，認清了我市的差距、潛力和提高外向度的重大意義，增強了緊迫感，堅定了

4、搞好對外開放和招商引資的信心和決心。特別是市委經(jīng)濟工作會議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要務，招商引資是第一實招；經(jīng)濟建設是中心，招商引資是經(jīng)濟建設的中心”的觀念，升華了對實施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認識，促進了新一輪擴大開放、招商引資熱潮的形成。 推進機制不斷完善。重新調整了市招商引資工作領導小組，形成了由主要領導掛帥、幾個班子齊抓共管的領導保障體系。打破了承標與非承標單位界限，將242個機關、事業(yè)單位納入目標管理范疇，副縣級以上領導干部人人扛指標、擔任務。確立了招商引資工作按季通報、主要領導親自抓、定期匯

5、報研究及大項目協(xié)助促進聯(lián)系工作制度。 環(huán)境建設得到加強。一是改善了服務環(huán)境。向重點招商引資企業(yè)和在建項目派駐47名優(yōu)秀后備干部，實行全程跟蹤服務。進一步完善了投資者服務中心“一站式”辦公和“一條龍”服務機制，提高了辦事效率和服務質量。為近百戶重點外來投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫(yī)、子女入學、車輛免交路橋費等多項優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。去年，全市兩級外來投資者服務中心累計接待投資者政策咨詢1、7萬人次，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調各種事項2917項，審批確認外來投資企業(yè)993戶。兩級投訴中心受理投資者投訴260件，其中協(xié)調解決210件，立案查處50

6、件，辦結46件。外經(jīng)貿部門嚴格遵守“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的承諾，2003年為80余家企業(yè)辦理了進出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報了進出口經(jīng)營權，為企業(yè)外貿出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。二是營造了輿論環(huán)境。借助經(jīng)貿洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。通過開展“實施最優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造最優(yōu)越的環(huán)境、營造最優(yōu)良的秩序、提供最優(yōu)質的服務”主題宣傳活動，增強了各單位和部門為外來投資者

7、服務的自覺性。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。重新修訂了齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。出臺了關于鼓勵支持發(fā)展企業(yè)的若干意見、關于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權制度改革政策補充規(guī)定、關于高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 對外聯(lián)系更加廣泛。一是真誠請進來。借助綠博會、關東文化旅游節(jié)等招商引資平臺，利用舉辦全國性和地方性會議及外出考察學習等時機，廣泛聯(lián)系，誠摯相邀，不斷增強我市對外吸引力。二是積極走出去。去年，我市積極參與了哈洽會(網(wǎng)上)、西洽會、廈洽會、黑龍江(日本)投資貿易洽談會、廣交會、高交會等大型經(jīng)貿活動，取

8、得明顯成果。為降低“非典”對我市對外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精干小分隊，赴上海、北京、廣東、山東、內蒙等地，與國內500強企業(yè)和世界500強駐華代澩付越酉钅浚溝萌氈居眉佳泄抵曄交嶸紜蝦鹿仁狄導諾?0余家大型企業(yè)與我市達成投資意向，其中國內500強之一的伊利集團已在我市投資2、5億元創(chuàng)辦乳業(yè)公司。我市還向沿海發(fā)達城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學習鍛煉，增進聯(lián)系。我市出口已擴大到49個國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。三是實施多元招商。通過網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴大了招商引資成果。圍繞重點項目，

9、依托資源優(yōu)勢，實施“定向、定位、定點、定人”的“四定”方略，把經(jīng)過篩選包裝的重點項目同所瞄準的企業(yè)對接，提高了項目合作成功率。正大飼料集團投資6000萬元在富裕縣上奶牛專用飼料項目，臺灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項目，就是通過“四定”招商取得的成果。 載體建設步伐加快。按照建設現(xiàn)代化新城區(qū)和工業(yè)新區(qū)的標準，堅持高起點規(guī)劃建設，重新規(guī)劃了高新區(qū)，面積由原來的6、27平方公里增加到51、9平方公里，加強了基礎設施建設，新辟道路7000延長米，基本實現(xiàn)七通一平，載體功能進一步完備。同時，完善了市高新區(qū)的引資政策，當年新進項目24個，總投資11、79億元。各縣(市)區(qū)也都加快了園區(qū)建設?？?/p>

10、東縣開辟了綠色食品園區(qū)、寶泉工業(yè)園區(qū)、飛鶴乳業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等五個工業(yè)園區(qū)。富?？h邀請北京大學10余名專家?guī)椭撟C園區(qū)選址和規(guī)劃工作，簽定了合作開發(fā)富裕北大工業(yè)園的意向協(xié)定。富拉爾基區(qū)利用省級民營科技示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高科技含量的項目，形成了拉動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。龍沙區(qū)辟建了五福瑪工業(yè)園區(qū)，已有8戶企業(yè)進駐并開工生產(chǎn)。建華區(qū)通過加強星火開發(fā)區(qū)建設和引資力度，聚集了一批有較強實力和發(fā)展前景的民營科技企業(yè)。 資源優(yōu)勢和潛力得到發(fā)揮。立足農(nóng)產(chǎn)品原料基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山東諸城外貿集團玉米深加工業(yè)項目、金鑼集團、上海光明乳業(yè)、伊利集

11、團、內蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、沃華公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目得以引進或追加投資，綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設步伐加快。圍繞企業(yè)技術改造和產(chǎn)權制度改革，吉林金澤公司投資2、5億元收購梅里斯區(qū)達港浸油廠，中國石化勝利油田大明集團股份有限公司獨資開發(fā)富區(qū)油田小北屯油區(qū)，北京德農(nóng)種業(yè)公司與華冠科技股份有限公司合作投資1億元收購昂昂溪區(qū)林機廠，貴州茅臺神峰酒業(yè)有限公司投資1850萬元收購拜泉酒廠，這些項目已陸續(xù)開工投產(chǎn)，盤活了大量存量資產(chǎn)。通過招商引資，全市共啟動停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)135戶，新增就業(yè)崗位2、97萬個。圍繞城鄉(xiāng)基礎建設，實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，各縣(市)大都依靠外來投資建設了一批小區(qū)、廣場、道路等基礎

12、設施。拜泉縣城建引資到位1、1億元，哈爾濱龍寧房地產(chǎn)開發(fā)公司投資1億元新建匯博廣場，香港嘉財國際公司投資1億元開發(fā)景南花園項目已完成一期工程。圍繞經(jīng)濟結構調整，富?？h引進生產(chǎn)人體免疫球蛋白項目、昂昂溪區(qū)片堿和活性食用酵母項目、市質量技術監(jiān)督局引進精密儀器生產(chǎn)項目、克東縣引進醫(yī)藥項目等，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2003年的對外開放和招商引資工作雖然取得了很大成績，但也存在一些問題：一是認識上仍有差距。一些地方和部門對擴大開放、招商引資的重大意義缺乏足夠的認識，存有畏難情緒，缺乏得力措施和辦法；相當一部分企業(yè)還沒有把目光盯在國際市場上，自我封閉發(fā)展，開放意識不強。二是經(jīng)濟發(fā)展的外向

13、度低。盡管近年來通過招商引資引進了很多企業(yè)，但規(guī)模大的企業(yè)少，世界500強企業(yè)還是空白。引進外資少，外貿進出口總量小。三是對外影響力和吸引力還較弱。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、濕地、鶴鄉(xiāng)等，在宣傳力度上還需進一步加大。園區(qū)建設雖然有新起色，但總體水平不高、規(guī)模不大，有的縣區(qū)還沒有規(guī)劃經(jīng)濟園區(qū)。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松。近年來雖然經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但與新一輪對外開放要求和先進地區(qū)相比，我市的投資環(huán)境還有很大差距，人人都是投資環(huán)境的氛圍沒有真正形成，有些領導干部和工作人員思想不解放，拘泥于條條框框，不會采取靈活方式執(zhí)行政策，工作效率低；“中梗阻”和“末梢炎”的問

14、題還很突出，重招商、輕安商，“三亂”和刁難、勒卡投資者的現(xiàn)象時有發(fā)生，挫傷了投資者的積極性。五是推進機制和考核體系需要進一步完善，避免出現(xiàn)虛報數(shù)字現(xiàn)象。上述問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。二、2004年全市對外開放和招商引資工作的主要任務2004年是省確定的招商引資年和改善環(huán)境年。我們要堅定不移地實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略，推動全市經(jīng)濟大發(fā)展?！按箝_放、大招商”是全方位、多層次、寬領域的對外開放，體現(xiàn)著全市整體工作水平，關系到全市整體發(fā)展態(tài)勢。我們必須解放思想，拓寬視野，著眼于全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展，站在全面建設小康社會和老工業(yè)基地振興的高度，掀起新一輪“大開放、大

15、招商”熱潮。今年乃至今后一個時期全市實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略的總體要求是：全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大、十六屆三中全會和中央11號文件精神為指導，認真落實市委提出的“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”戰(zhàn)略部署，把對外開放、招商引資同振興老工業(yè)基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城市化進程結合起來，優(yōu)化環(huán)境，放寬政策，全面加快招商引資和進出口步伐，推進對外開放和招商引資工作實現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大跨越。今年計劃引進到位資金100億元，比上年增長20、5%。其中直接利用外資到位3500萬美元，增長20、8%；引進國內資金到位96、1億元，增長19、2%。完成進出口總額7495萬美

16、元，增長15%。其中出口3990萬美元，進口3505萬美元，均增長15%。外來客商對我市投資環(huán)境滿意率達到95%以上，投資者各類投訴案件結案處理率達到100%。為確保實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下五項工作。 (一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念，在解放思想上實現(xiàn)新突破。思想觀念問題是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。只有形成開放的思想觀念，才能創(chuàng)造開放的經(jīng)濟發(fā)展局面。一要在提高認識上解放思想。我市因受計劃經(jīng)濟影響時間長，適應市場經(jīng)濟過程慢，經(jīng)濟外向度較低。而近幾年，全國各地競相開放，珠三角、長三角對外開放呈熱火朝天的景象，江西、四川等內陸省份也迅速掀起開放熱潮，省內哈爾濱、大慶、牡丹江等兄弟市也出現(xiàn)

17、你追我趕的開放態(tài)勢。相比之下，我們不能不承認，差距還很大。2003年，全省進出口總額同比增長22、5%，而我市只增長16、6%。我們560萬人口的大市，年財政收入還不及南方的一個縣級市，很重要的一個因素是我們外向型經(jīng)濟拉動作用小。我們要切實提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟和擴大開放重大意義的認識，把對外開放、招商引資擺上更加突出的位置，奮起直追，實現(xiàn)大的突破。用招商引資的辦法破解改革發(fā)展中的問題，是我們轉變發(fā)展觀的標志，為企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展敢于突破各種條條框框的束縛，是我們轉變服務觀的標志。用招商引資促改革、促改造、促盤活、促開發(fā)，既是外地和我們自己過去的成功經(jīng)驗，也是我們確定招商引資年的原因和重要性所在。

18、在市委確定“全黨抓企業(yè)、全民搞招商”的今天，不抓招商引資，就是不謀發(fā)展，不務正業(yè)，不干正事，不會招商引資，就是不會工作。二要在行政觀念上解放思想。要徹底改變行政理念，從管理向服務轉變，把權力觀念轉變成服務意識，這一點必須有所突破。政府權力不放開，經(jīng)濟社會就難開放。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉向全市高度的大廣角看待對外開放和招商引資，多盡服務之責，少計一己之利。三要在運用政策上解放思想。要千方百計用足用好國家各項扶持政策。不能死盯住條條框框不放，要采取靈活方式，擴大政策的適用范圍。四要在思維方式上解放思想。不要被動地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。等“說明白”了，什么都晚了。五要在財力

19、支持上解放思想。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點，在預算安排時予以重點考慮。各級財政都要安排專項資金，推進“大開放、大招商”工作。(二)調整結構，培育主體，在對外開放上實現(xiàn)新突破。一是調整結構，構建開放型經(jīng)濟框架。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，經(jīng)濟結構調整將直接關系到與國內外市場的有效對接，是做好大開放工作的重要前提，是提高經(jīng)濟外向度的基礎。沒有一個外向型的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，出口就會成為無米之炊，經(jīng)濟的外向度就不可能提高。我市有外貿經(jīng)營權企業(yè)120家，其中有進出口實績的僅50家，是典型的封閉式產(chǎn)業(yè)結構，必須盡快改變。要結合老工業(yè)基地的調整改造，加速打造外向型產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，尤其是在裝

20、備制造業(yè)、重化工業(yè)和綠色特色食品產(chǎn)業(yè)等三大基地和能源、電子等七大產(chǎn)業(yè)建設過程中，把發(fā)展外向型經(jīng)濟放在最重要的位置，從規(guī)劃階段就牢固樹立外向型理念，并貫徹調整改造的始終。要瞄準國際市場，采用國際先進技術，堅持國際標準組織和推進我市的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整。如我市具備數(shù)控機床生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，國際市場也較好，但我們在控制系統(tǒng)這一環(huán)節(jié)上還達不到國際標準，就影響了整個產(chǎn)品競爭力。對這些問題，我們要認真研究，只有采用國際先進技術，才能搶占競爭的制高點，從而在國際市場上爭得一席之位。同時，對于一些達到國際標準的產(chǎn)品要全力取得國際權威組織的認證。如我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色食品和畜禽產(chǎn)品以及一些工業(yè)產(chǎn)品等都要做好有關工作

21、，使更多的企業(yè)產(chǎn)品獲得國際市場“通行證”，增強國際競爭力。二是培育扶持外經(jīng)貿企業(yè)，激活壯大開放主體。企業(yè)是市場主體，也是對外開放的主體。沒有一個強大的主體，就不可能有良好的對外開放局面。我市開放水平低，主體不強不活是一個主要原因。新上項目，要從運行機制和產(chǎn)品生產(chǎn)上與國際市場對接。大力發(fā)展中外合資企業(yè)，培育一批規(guī)模較大的民營外向型企業(yè)，使之成為我市對外開放的生力軍。抓住國家對企業(yè)經(jīng)營進出口貿易條件逐步放寬的有利時機，主動幫助各類企業(yè)獲得外貿進出口權。國有大中型企業(yè)仍然是我市經(jīng)濟的主體。要大幅度提高全市經(jīng)濟外向度，必須激活這些主體。要在體制機制創(chuàng)新上下大氣力，在項目、資金和政策上予以傾斜，鼓勵、支

22、持他們通過跨國加工配套、與境外大集團、大公司聯(lián)營聯(lián)合聯(lián)牌等途徑擴大合資合作，使之成為外經(jīng)貿的龍頭企業(yè)。要大力引進外資企業(yè)，特別是引進一批大項目落戶我市，提高我市經(jīng)濟外向度。三是實施出口多元化戰(zhàn)略，積極開展對外經(jīng)貿合作。按照出口企業(yè)、出口商品、出口市場多元化的要求，抓好齊麻、黑化、金鼎、翔羽、北鋼、黑龍等傳統(tǒng)創(chuàng)匯企業(yè)以及新興民營企業(yè)的外貿工作，加快機電、紡織、車輛、綠色食品等重點出口產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。深度開發(fā)美、歐、日、韓及東南亞等老市場，積極拓展中東、南美等新市場，不斷擴大國際市場份額。全面促進對俄經(jīng)貿向大規(guī)模、高級化發(fā)展，積極開展對俄森林采伐、木材加工、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及建筑材料、房地產(chǎn)和

23、科技合作、發(fā)展跨國經(jīng)營，支持有條件的企業(yè)以多種形式擴大境外投資與合作，帶動商品出口和勞務輸出。鼓勵外資以并購、參股等多種方式參與國企改制和不良資產(chǎn)處置。 四是加強對外聯(lián)系，拓展大開放空間。加強與日本宇都宮市、韓國高陽市、國內15個友好城市(區(qū))及發(fā)達地區(qū)的交流與合作，擴大合作領域，推動對外開放向縱深發(fā)展。加強與日本、韓國、香港、臺灣等大公司、大商社的聯(lián)系，了解掌握他們的投資動態(tài)、投資領域和投資方式。充分利用我市申辦xx年第十三屆國際北方城市市長會議和中日地方交流促進研討會的契機，積極擴大對日、歐、美等國家的聯(lián)系與合作。做好昂昂溪站開展國際旅客聯(lián)運業(yè)務工作。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機航班

24、，夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。(三)突出重點，創(chuàng)新方式，在招商引資上實現(xiàn)新突破。 把招商引資作為實現(xiàn)對外開放新突破的重點，樹立“鶴城以外都是外”的思想，組織和動員全社會力量開展招商引資，推進對外開放升級。 一是立足優(yōu)勢招商。牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)轉移和振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，圍繞裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及基礎設施和公用設施建設等項目，瞄準大集團、大企業(yè)和大專院校、科研院所，特別是國內500強和世界500強企業(yè)，實施定向招商。重點推進黑龍集團、黑化集團、齊重數(shù)控公司、二機床公司、齊化集團等5戶大型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者。以全力辦好第四屆綠博會為契機，圍繞國內外兩個市場，做大做強

25、奶牛、肉牛等九條產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好30個市場、40個龍頭企業(yè)、50個中介組織、60個生產(chǎn)基地，引進龍頭企業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。進一步樹立經(jīng)營城市理念，加大城市住宅、文化商服設施、道路交通、旅游景點和水、電、氣、熱等建設的招商力度。重點搞好第十一屆冬運會體育場館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、f1賽場等項目的開發(fā)建設，不斷完善和提高城市的整體功能。同時，要對我市的文化、教育、衛(wèi)生等資源進行整合包裝，積極引進投資者，推進社會事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，擴大我市對外開放的領域。 二是創(chuàng)新方式招商。不斷創(chuàng)新招商方式，加強同國內外商會、中介組織聯(lián)系，發(fā)揮好駐外機構作用，

26、實行委托招商、中介招商和代理招商，搞好項目招商、載體招商、網(wǎng)上招商、“小分隊”招商，定向、定位和定人招商，提高招商引資的成功率。在參加好省政府組織的中韓企業(yè)家懇談會、日本企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地調整改造高峰會(哈爾濱)、黑龍江老工業(yè)基地調整改造推介會(印尼雅加達)等活動的同時，重點組織好赴滬、浙、蘇，赴歐洲、韓國、日本等系列引資活動；組織好與全國臺聯(lián)聯(lián)合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經(jīng)貿高峰論壇會”，會間舉辦老工業(yè)基地調整改造項目推介會等專項活動。尤其是要組織好第四屆綠博會和第三屆關東文化旅游節(jié)的招商引資活動。 三是加快招商載體建設。本著城鎮(zhèn)

27、總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機結合的方針，充分利用國家土地政策和轄區(qū)可開發(fā)建設空間，在全市規(guī)劃建設一批經(jīng)濟園區(qū)。抓緊制定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二期控詳規(guī)劃，調整和完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時，著手建立一批新的對外經(jīng)濟合作園區(qū)，制定工作方案，成立推進組，由市級領導任組長，抽調得力人員專項推進。每個縣(市)區(qū)都要辟建一至兩個招商園區(qū)，力爭全市發(fā)展20個各類招商園區(qū)。要組織力量加強調查研究，學習先進經(jīng)驗，使開發(fā)區(qū)真正成為對外開放的先導區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟的基地和招商引資、吸納先進技術的重要窗口。 (四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務質量上實現(xiàn)新突破。 在市場經(jīng)濟條件下，資金總是向最能發(fā)揮效益的地方流

28、動，人才總是向最能發(fā)揮作用的地方聚集，技術總是向最適宜轉化為成果的地方轉移。一句話，環(huán)境決定著資金、人才、技術等生產(chǎn)要素的流向，影響著一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要下大力氣，用硬措施改善軟環(huán)境，增強投資吸引力，營造比較優(yōu)勢。一是創(chuàng)優(yōu)輿論環(huán)境。在全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的招商理念，形成人人關心、人人積極參與招商引資的濃厚氛圍。要在新聞媒體上開辟對外開放、招商引資專欄，建立和完善招商引資網(wǎng)站，借助國內外有影響的重要媒體，宣傳推介齊齊哈爾。當前，要重點宣傳實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來的重大機遇，加大對我市人文、歷史、資源、產(chǎn)

29、業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳，擴大對外影響，吸引更多的國內外投資者參與我市老工業(yè)基地改造。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進以商招商工作。二是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。充分發(fā)揮我市土地資源優(yōu)勢，除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地方式外，外來投資者來我市辦企業(yè)用地，均可采取出讓、租賃、作價出資、入股等市場方式供給。對引進的重點投資項目，可在測算項目總體收益的基礎上，對投資者用地費用給予補助。對引進的所有投資項目，建成后以能使地方財政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對外來投資者有關稅收優(yōu)惠政策的同時，可采取財政獎勵等辦法，增加對外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外

30、來投資者在我市的投資成本，切實使外來投資者獲得較高的回報。對重大項目、高新技術項目、對地方產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展能夠起帶動作用的項目，都要實行特事特辦，創(chuàng)造比其他地區(qū)更寬松的政策環(huán)境。認真清理對外來投資企業(yè)的收費，市財政和物價部門要對涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，對外來企業(yè)一律按最低標準執(zhí)行。允許“一企多制”，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨核算并享受“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。允許境外企業(yè)或個人以國內投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記。為企業(yè)提供“綠色通道”，使客商和企業(yè)最低門檻進入，最低成本經(jīng)營，最高效益回報。 三是創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。堅持依法

31、行政和規(guī)范行政，堅決治理“三亂”。全面實行收費許可證制度和企業(yè)負擔登記卡制度。不得將政府部門應履行的服務職能轉移給中介組織搞有償服務，不得將應由企業(yè)自愿接受的服務變?yōu)閺娭菩苑栈驈娦幸笃髽I(yè)接受指定單位提供有償服務。對于水、電、氣等經(jīng)營性服務收費，要嚴格執(zhí)行收費標準。要嚴厲查處推諉扯皮、弄權勒卡、執(zhí)法犯法等損害投資者利益的案件，并公開曝光，決不姑息。對故意刁難、勒卡的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要小中見大，小題大做，嚴肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退。四是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。要切實轉變職能，深化行政審批制度改革，結合貫徹行政許可法，大力減少審批事項，改進審批方式，簡化審批手續(xù)，實行政務公開，建立政務超市

32、。積極開展機關工作“提速增效”活動，嚴格執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、否定報備制和失職追究制。盡快啟動市政務(新企業(yè)創(chuàng)辦)服務中心，辦成集政府政務公開、電子政務、行政審批“一站式”服務于一體的聯(lián)動服務陽光大廳，進駐中心的各個部門必須有職有權，確保企業(yè)申辦的各種事項在服務大廳內“一站”辦結。設立為企業(yè)服務市長熱線電話，及時解決企業(yè)遇到的各種問題。開通外來投資者投訴舉報熱線，各級投訴中心在接到投訴時起24小時之內予以答復，并保證對一般性投訴，在48小時內處理完畢；對重大投訴，市政府指定有關部門盡快處理解決，真正讓客商放心、安心和舒心。(五)創(chuàng)新機制，落實責任，在加強領導上實現(xiàn)新突破。 “大開放、大招商”事關我市經(jīng)濟發(fā)展的前途和命運。必須從全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步加強對“大開放、大招商”的領導，明確責任，狠抓落實，形成對外開放和招