優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制深化護(hù)農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)材料

1、優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制深化護(hù)農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)材料【內(nèi)容摘要】*省*市位于大洪山余脈與江漢平原的交匯處，是全國(guó)聞名的“銀杏之鄉(xiāng)”，*省重要的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，一、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，筑牢護(hù)農(nóng)基礎(chǔ)，一是學(xué)習(xí)討論提能力，二是廣泛宣傳優(yōu)環(huán)境，三是理順體制強(qiáng)經(jīng)檢，二、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格農(nóng)資監(jiān)管，一是清主體，嚴(yán)準(zhǔn)入，二是打假劣，密巡查，三是治虛假，護(hù)公平，三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管效能，一是密織維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，二是實(shí)施分類監(jiān)管，三是推行雙向追責(zé)。*省*市位于大洪山余脈與江漢平原的交匯處，是全國(guó)聞名的“銀杏之鄉(xiāng)”，*省重要的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。全市國(guó)土面積1355平方公里，其中農(nóng)田面積占80%，轄387個(gè)行政村。今年以來(lái)，*市工商局把“

2、紅盾護(hù)農(nóng)”作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，結(jié)合工商職能轉(zhuǎn)型新形勢(shì)，創(chuàng)新護(hù)農(nóng)機(jī)制，加大打假力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。截至目前，共查處各類農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)案件78起，案值46萬(wàn)余元，執(zhí)法辦案收入27萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管職能到位、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化和工商形象提升的良好效果。一、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，筑牢護(hù)農(nóng)基礎(chǔ) 一是學(xué)習(xí)討論提能力。面對(duì)停征“兩費(fèi)”后，少數(shù)干部認(rèn)識(shí)不明、思路不清、方向不準(zhǔn)等問(wèn)題，該局各基層分局（所）圍繞“轉(zhuǎn)型后如何抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”等主題，引導(dǎo)大家根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，確定了以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)為切入點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)型的思路。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)資品種多、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、識(shí)假辨假難的問(wèn)題，建立每周二

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取自行組織辯論、邀請(qǐng)市局專業(yè)市場(chǎng)分局人員講解的辦法，學(xué)習(xí)農(nóng)資監(jiān)管知識(shí)和違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案例，幫助大家提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管水平。其間，共組織農(nóng)資監(jiān)管學(xué)習(xí)42場(chǎng)次。今年4月，該局煙店分局人員在剖析農(nóng)資案件中受到啟發(fā)，一舉查處4起未經(jīng)授權(quán)的假冒種子虛假宣傳案。二是廣泛宣傳優(yōu)環(huán)境。該局各基層分局（所）通過(guò)及時(shí)匯報(bào)、主動(dòng)請(qǐng)示，積極爭(zhēng)取轄區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視，先后3次組織召開工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門參加的聯(lián)席會(huì)，明確要求相關(guān)部門要全力配合、支持“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。上半年，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車238臺(tái)次，開辦農(nóng)資法規(guī)宣傳欄67個(gè)，印發(fā)農(nóng)資識(shí)假辨假宣傳單28000份，邀請(qǐng)記者采訪14次，在

4、報(bào)紙、電視臺(tái)曝光假劣農(nóng)資案件6件，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境，形成了強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三是理順體制強(qiáng)經(jīng)檢。本著“優(yōu)結(jié)構(gòu)、利監(jiān)管、提效能”的原則，調(diào)整舊有的以巡查（站、組）為主的收費(fèi)監(jiān)管體制，重新整合人力資源，在各基層分局（所）建立“一室兩隊(duì)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中，綜合室一般1人，每個(gè)巡查隊(duì)2至3人，經(jīng)檢隊(duì)5至6人，并明確職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)管理，健全巡查隊(duì)、經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)發(fā)現(xiàn)、移交、協(xié)辦案件等績(jī)效考核分配機(jī)制，完善以經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)為主體，內(nèi)聯(lián)綜合室和巡查隊(duì)，上聯(lián)市局專業(yè)市場(chǎng)分局，外聯(lián)農(nóng)資商品產(chǎn)地、經(jīng)銷地工商部門聯(lián)系的聯(lián)合辦案機(jī)制。二、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格農(nóng)資監(jiān)管 一是清主體，嚴(yán)準(zhǔn)入。

5、建立巡查隊(duì)巡查、經(jīng)檢隊(duì)查處、綜合室登記的農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”建管模式，夯實(shí)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)。即：巡查隊(duì)采取進(jìn)門店、入田頭、查臺(tái)帳、清證照的辦法，開展“地毯式”巡查，摸清轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信息；經(jīng)檢隊(duì)開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治，對(duì)28戶無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶依法進(jìn)行取締或規(guī)范。同時(shí)，對(duì)24戶超范圍、掛靠，以及證照不全、前置審批過(guò)期失效的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清理。綜合室搜集“兩隊(duì)”監(jiān)管情況，建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳240戶，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。二是打假劣，密巡查。以農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”為載體，以企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)照為契機(jī)，突出種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等四類重點(diǎn)農(nóng)資商品，采取市場(chǎng)巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，依法查處與教育整頓相結(jié)合，流

6、向公示與追源溯流的辦法，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為。在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)旺季，規(guī)定每周巡查不得少于2次，對(duì)涉嫌質(zhì)量不合格的農(nóng)資商品進(jìn)行分品種、分批次、不定期抽樣送檢。同時(shí)，對(duì)經(jīng)銷假劣農(nóng)資商品的，既對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷商予以處罰，又層層追溯農(nóng)資生產(chǎn)者的責(zé)任。截至目前，共抽檢農(nóng)資商品7大類23種，查辦制售假劣農(nóng)資案件48件。三是治虛假，護(hù)公平。堅(jiān)持把查處農(nóng)資虛假宣傳案件作為強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地查、對(duì)照看、網(wǎng)上搜、公函詢等舉措，深挖細(xì)查，重點(diǎn)查處化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品利用標(biāo)簽、說(shuō)明書對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、成份含量、功效等進(jìn)行虛假宣傳的案件。截至目前，該局共收繳虛假宣傳單、宣傳手冊(cè)2000余份，查獲7起農(nóng)資產(chǎn)品虛

7、假宣傳案件。其中，成份含量不達(dá)標(biāo)的12起，利用標(biāo)簽、說(shuō)明書進(jìn)行虛假宣傳的24起。三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管效能 一是密織維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。依托村級(jí)組織和移動(dòng)公司網(wǎng)點(diǎn)，深入開展12315進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，設(shè)立387個(gè)農(nóng)村12315維權(quán)站，聘請(qǐng)389名村主任為義務(wù)維權(quán)員和農(nóng)資市場(chǎng)舉報(bào)“線人”，賦予其小額糾紛調(diào)解和案件舉報(bào)協(xié)查的職權(quán)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦維權(quán)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)維權(quán)員80余人。同時(shí)，強(qiáng)化巡查隊(duì)員消費(fèi)保護(hù)、指導(dǎo)糾紛調(diào)處和收集侵權(quán)證據(jù)等職責(zé)，及時(shí)解決農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)糾紛。上半年，通過(guò)村組維權(quán)員舉報(bào)，分局成功調(diào)解化肥質(zhì)量案件12起，涉及農(nóng)田面積227畝，責(zé)令經(jīng)銷商向農(nóng)民支付賠償金、免費(fèi)提供化肥等折合金額

8、7萬(wàn)余元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失52萬(wàn)元。二是實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)巡查情況，完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶信用分為A（守信）、B（警示）、C（失信）、D（嚴(yán)重失信）四級(jí)，分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、中距離、近距離和零距離監(jiān)管。并對(duì)A類授予“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”牌匾，沒(méi)有舉報(bào)一般不予檢查；對(duì)B類發(fā)放預(yù)警提示通知書，督促限期改正輕微違規(guī)行為；對(duì)C、D兩類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，加大巡查密度和商品抽檢頻次，并對(duì)其違法違規(guī)行為從重處罰。上半年，根據(jù)信用記錄，確定重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶44戶，抽檢3個(gè)批次農(nóng)資，查獲、收繳假劣農(nóng)資26噸。且轄區(qū)A級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶由過(guò)去的77戶上升到103戶，守信率提高了19個(gè)百分點(diǎn)。三是推行雙向追責(zé)。建立基層分局（所）農(nóng)資專管員制度，在督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立“兩帳兩票一卡一書”、種子留樣備查、農(nóng)資質(zhì)量承諾和農(nóng)資商品信譽(yù)卡等自律制度的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)資違法雙向責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)農(nóng)