船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)

1、本文主要講述船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)方面的一些法規(guī)和內(nèi)容，包括船舶檢驗(yàn)的分類和它們兩者之間的區(qū)別以及聯(lián)系。船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)0 引言目前船舶航行是一個(gè)與風(fēng)險(xiǎn)與共的行業(yè),所以作為船舶的安全檢查跟檢驗(yàn)就日益重要。船舶作為一個(gè)移動(dòng)的家，結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良、消防、救生等功能完善，無疑是對(duì)船員生命、水域環(huán)境和國家財(cái)產(chǎn)是最有力的保障。而船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)，是作為船舶安全最重要的兩道防線。要理清這兩者關(guān)系，首先要理解清楚兩者的概念。 “船舶安全檢查”是指海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證

2、機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定。船舶檢驗(yàn)是指驗(yàn)船機(jī)構(gòu)對(duì)船舶進(jìn)行的技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)。其目的是促使船舶具備安全航行的技術(shù)條件。船舶檢驗(yàn)一般分為：船舶制造檢驗(yàn)、初次檢驗(yàn)、特別檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)、船舶入級(jí)檢驗(yàn)、船用產(chǎn)品檢驗(yàn)以及其他公證檢驗(yàn)等。各種檢驗(yàn)的范圍和內(nèi)容在驗(yàn)船機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)則和規(guī)程中均有具體規(guī)定。1 船舶檢驗(yàn)的分類1.1 制造檢驗(yàn)制造檢驗(yàn)是指為使船舶在各方面滿足船舶規(guī)范及有關(guān)規(guī)定的要求，驗(yàn)船機(jī)構(gòu)對(duì)新建船舶，從審查設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件開始，以及在船舶建造過程中進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)和試航，直至簽發(fā)各種船舶證書為

3、止的一系列工作。對(duì)入級(jí)船舶，制造檢驗(yàn)又稱建造入級(jí)檢驗(yàn)。1.2初次檢驗(yàn)初次檢驗(yàn)是指一般指未經(jīng)我國驗(yàn)船機(jī)構(gòu)監(jiān)督下建造的國外船舶，為換發(fā)我國船舶證書所進(jìn)行的檢驗(yàn)。其目的是檢查船舶技術(shù)狀況是否符合安全航行的要求。對(duì)船舶入級(jí)的檢驗(yàn)，又稱為初次入級(jí)檢驗(yàn)。1974年國際海上人命安全公約和1966年國際船舶載重線公約規(guī)定，船舶投入營(yíng)運(yùn)以前的檢驗(yàn)，也稱初次檢驗(yàn)。上述檢驗(yàn)合格后，應(yīng)簽發(fā)有關(guān)的船舶證書。1.3 特別檢驗(yàn)特別檢驗(yàn)是指驗(yàn)船機(jī)構(gòu)對(duì)具有船級(jí)的船舶，在船級(jí)證書期滿后，對(duì)其技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查的一種檢驗(yàn)。目的是確定船舶技術(shù)狀況是否能繼續(xù)保持船級(jí)的要求。特別檢驗(yàn)的間隔期一般為四年，特殊情況下可延長(zhǎng)一年;對(duì)技術(shù)狀況

4、基本符合船級(jí)要求，但有某些可允許的不足處的船舶，可根據(jù)具體情況適當(dāng)縮短。特別檢驗(yàn)的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，在各國驗(yàn)船機(jī)構(gòu)頒布的船舶入級(jí)規(guī)則中均有具體規(guī)定。特別檢驗(yàn)可用循環(huán)檢驗(yàn)來代替。特別檢驗(yàn)合格后，換發(fā)新的船級(jí)證書。1.4 定期檢驗(yàn)定期檢驗(yàn)是指驗(yàn)船機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)運(yùn)中的船舶按規(guī)定的間隔期限對(duì)其有關(guān)航行安全的項(xiàng)目所進(jìn)行的檢驗(yàn)。目的在于檢查船舶的技術(shù)狀況及主要部分的損耗程度，以確定是否保持安全航行所必需的技術(shù)條件。根據(jù)1974年國際海上人命安全公約和1966年國際船舶載重線公約的規(guī)定，除初次檢驗(yàn)外，規(guī)定相隔-定期限的檢驗(yàn)，均稱為定期檢驗(yàn)。目前，在我國國內(nèi)航行的船舶，機(jī)動(dòng)船每隔四年進(jìn)行一次的檢驗(yàn)和非機(jī)動(dòng)船每隔六年

5、進(jìn)行一次的檢驗(yàn)，也稱為定期檢驗(yàn)。上述檢驗(yàn)合格后，應(yīng)簽發(fā)相應(yīng)的船舶證書。1.5 年度檢驗(yàn)?zāi)甓葯z驗(yàn)是指驗(yàn)船機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)運(yùn)中的船舶，在入級(jí)檢驗(yàn)和特別檢驗(yàn)之間或兩次特別檢驗(yàn)之間，每年所進(jìn)行一次的檢驗(yàn)。其目的在于查明船舶技術(shù)狀況是否符合繼續(xù)安全航行的條件。入級(jí)船舶的年度檢驗(yàn)，自入級(jí)檢驗(yàn)或特別檢驗(yàn)完成之日起每周年的前、后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行一次，年度檢驗(yàn)的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，在海船入級(jí)規(guī)則中均有具體規(guī)定。國內(nèi)航行船舶年度檢驗(yàn)的期限、項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，在營(yíng)運(yùn)船舶檢驗(yàn)規(guī)程中均有具體規(guī)定。在船舶起貨設(shè)備規(guī)范中，對(duì)吊貨桿及連接于吊貨桿、桅和甲板的固定零部件，起重機(jī)，絞車及其附屬設(shè)備，起貨設(shè)備活動(dòng)零部件每年進(jìn)行一次的檢驗(yàn)，也稱年

6、度檢驗(yàn)。上述各種年度檢驗(yàn)合格后，驗(yàn)船機(jī)構(gòu)在相應(yīng)的證書上簽證或換發(fā)新證書。1.6 臨時(shí)檢驗(yàn)臨時(shí)檢驗(yàn)是指驗(yàn)船機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)狀況或用途等發(fā)生變化的船舶所進(jìn)行的檢驗(yàn)。當(dāng)船舶發(fā)生海損、機(jī)損，改變航區(qū)，改變用途，更改船名、船籍港或船舶所有人，要求證書展期，以及其他原因影響船舶航行安全時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)臨時(shí)檢驗(yàn)。臨時(shí)檢驗(yàn)后，驗(yàn)船機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)給相應(yīng)的證書。1.7 入級(jí)檢驗(yàn)船舶入級(jí)檢驗(yàn)是指對(duì)需要取得船級(jí)的船舶，驗(yàn)船機(jī)構(gòu)按照海船入級(jí)規(guī)則的規(guī)定所進(jìn)行的檢驗(yàn)。其目的是檢查船舶是否符合入級(jí)條件。船舶入級(jí)檢驗(yàn)分為建造入級(jí)檢驗(yàn)和初次入級(jí)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的內(nèi)容在海船入級(jí)規(guī)則有詳細(xì)規(guī)定。2船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)的區(qū)別一、實(shí)施主體不同船舶安全檢查則是

7、由海事部門的船舶安全檢查官實(shí)施，而船舶檢驗(yàn)是由國家海事主管機(jī)關(guān)授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。二、檢查的范圍不同船舶檢驗(yàn)在檢驗(yàn)過程中主要是針對(duì)船舶的設(shè)備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查,而船舶安全檢查除了對(duì)船舶設(shè)備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查,還要對(duì)船舶的配員、船員的適任、船舶保安和安全管理體系等方面進(jìn)行檢查，船舶安全檢查的范圍就大些。三、檢查方式不同船舶檢驗(yàn)是一種程序固定的行為,它必須按照檢驗(yàn)的要求和范圍進(jìn)行檢驗(yàn),而船舶安全檢查則是一種抽查行為，只有在發(fā)現(xiàn)重大缺陷等情況下,才會(huì)擴(kuò)大檢查范圍，以檢查深度而言,船舶檢驗(yàn)較船舶安全檢查要深，特別是對(duì)船舶的結(jié)構(gòu)和布置等方面。四、檢查結(jié)果和作用力不同船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢查后,對(duì)于合格的給

8、與簽發(fā)相應(yīng)的證書,不合格的不予簽發(fā)證書,但一般沒有處罰性處理，而船舶安全檢查通過船旗國監(jiān)督檢查記錄簿/港口國監(jiān)督檢查報(bào)告的方式對(duì)查出的缺陷做出相應(yīng)的處理。嚴(yán)重的甚至可以做出“禁止船舶離港的決定”。3 船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)的聯(lián)系一、檢查目的相同目標(biāo)都是為了保障生命財(cái)產(chǎn)的安全和防止污染水域環(huán)境。二、兩者之間互為補(bǔ)充船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),共同打造了一條完整的船舶質(zhì)量安全鏈。按照我國的有關(guān)法律、法規(guī)及國際慣例，船舶的檢驗(yàn)一般有初次檢驗(yàn)、期間檢驗(yàn)、特別檢驗(yàn)、塢內(nèi)檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)等。除了臨時(shí)檢驗(yàn)，間隔時(shí)間最短的是年度檢驗(yàn)，為每周年檢驗(yàn)一次，即使是臨時(shí)檢驗(yàn)，也要首先由船東申請(qǐng);

9、而且船舶檢驗(yàn)僅僅限于檢查船舶設(shè)備的技術(shù)狀況，這種檢驗(yàn)方式是靜態(tài)的、被動(dòng)的，僅僅這樣的檢查還不足以保證船舶的安全。而船舶安全檢查則很好的填補(bǔ)了這個(gè)空白，船舶安全檢查是海事主管機(jī)關(guān)監(jiān)督船舶是否適航，船員是否適任的一項(xiàng)非常有力的手段。只要船舶存在缺陷就可隨時(shí)登輪進(jìn)行檢查，另外他的檢查范圍也延伸到了船員以及保安及安全管理體系方面，這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)船舶、船員、船舶的保安狀況以及船舶的安全管理體系實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的監(jiān)督管理。而船舶安全檢查由于受人員、時(shí)間等各方面限制，一般來說，,在檢查中容易“雜而不精”，而船舶檢驗(yàn)部門則是專業(yè)從事此項(xiàng)工作，而且進(jìn)過多年的的積累，其“?！焙汀熬闭脧浹a(bǔ)了船舶安全檢查

10、“雜”的不足。4結(jié)論從船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)的關(guān)系我們可以看出，船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)是一個(gè)共同目標(biāo)下的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)有區(qū)別的技術(shù)性工作。如何加強(qiáng)二者之間的對(duì)接，使他們形成更好的合力，對(duì)于我們提高監(jiān)管水平，保障監(jiān)管成效具有重要意義。一是要建立信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享。信息，作為一種資源，已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注，及時(shí)掌握第一手的資料，對(duì)于提高監(jiān)管水平和檢查能力起著重要作用。船檢部門和海事部門經(jīng)過長(zhǎng)期的信息化建設(shè)，都已經(jīng)形成了各自相對(duì)完整的數(shù)據(jù)庫，如果能夠?qū)⑦@兩個(gè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，二者的監(jiān)管水平都將實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，例如,在海事部門現(xiàn)有的船舶管理系統(tǒng)中，只有一些比如船長(zhǎng)、總噸之

11、類最基本的數(shù)據(jù)。由于對(duì)船舶具體技術(shù)狀況不熟悉，船舶安全檢查人員在選船時(shí)，有時(shí)不得不到現(xiàn)場(chǎng)去逐一篩選，即使是這樣也不見得就能取得很好的效果。如果能夠獲得船檢部門的詳細(xì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)于船舶安全檢查人員選船以及進(jìn)行更有針對(duì)性的檢查都將起到更大的幫助。同樣,船舶檢驗(yàn)部門如果能夠提前獲得海事部門的船舶安全檢查數(shù)據(jù)，就可以在檢驗(yàn)之前對(duì)近期該船的維護(hù)保養(yǎng)狀況做到心中有數(shù)，在對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，也就有了更好的針對(duì)性。二是要建立人才交流機(jī)制,增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員水平。船舶檢驗(yàn)部門和海事部門經(jīng)過多年的沉淀和積累，都各自建立了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的檢查隊(duì)伍，但是隨著近年來船舶數(shù)量的急劇增多，驗(yàn)船師和船舶安全檢查官人數(shù)就顯得有點(diǎn)“捉襟見

12、肘”，大量新人出現(xiàn)在這些崗位上。如何對(duì)新人加強(qiáng)培訓(xùn)，讓它們盡快充實(shí)到檢查隊(duì)伍中來，單靠一個(gè)部門的力量是不夠的，需要更過的專家來來組織培訓(xùn)，在實(shí)踐中進(jìn)行幫帶。而且在檢查過程中，由于側(cè)重點(diǎn)不同，海事部門和船檢之間也是各有各的強(qiáng)項(xiàng)。因此,建立長(zhǎng)效的交流機(jī)制，加強(qiáng)部門間學(xué)習(xí)交流，對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)將起到事半功倍的效果。三是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),提高監(jiān)管能力。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,GPS(全球定位系統(tǒng))、電子海圖等大量新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并應(yīng)用到航海中，這也給船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查帶來大量的新問題，類如，筆者在山東海事局時(shí)發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)沿海航行海船法定檢驗(yàn)規(guī)則中規(guī)定500總噸以下國內(nèi)沿海航行要求配備帶DSC功能的甚高頻

13、，但是對(duì)定位設(shè)備卻未作要求，這樣一來，如果船舶不配備定位設(shè)備，其甚高頻的DSC功能也就成了擺設(shè)。諸如此類的問題，可以通過加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)部門與船舶安全檢查人員之間的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)出現(xiàn)的新技術(shù)、新問題進(jìn)行分析、討論，并對(duì)規(guī)則做出及時(shí)的修改，定期發(fā)布修改通函，促進(jìn)海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則的更新，以提高監(jiān)管水平。四是建立監(jiān)督機(jī)制，保障監(jiān)管效果。金無足赤，人無完人”讓每次檢驗(yàn)或檢查都做到完美無缺，特別在目前船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員良莠不齊的狀況下，這在實(shí)際上是很難保證，所以，加強(qiáng)監(jiān)督是非常有必要的，而船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)之間正好是一種相互監(jiān)督制約的關(guān)系。安檢的范圍可以覆蓋船舶檢驗(yàn)的內(nèi)容，只要船舶存在檢驗(yàn)質(zhì)量問題，船舶安全檢查到位，一般均可以在檢查中體現(xiàn)出來，這樣就可以通過海事局設(shè)立的地區(qū)船舶檢驗(yàn)管理處追究責(zé)任單位或人員的檢驗(yàn)責(zé)任，從而達(dá)到源頭管理的目的(現(xiàn)已開始實(shí)行)。同樣船檢在檢驗(yàn)的過程中也可以對(duì)船舶安全檢查員簽字的船舶安全檢查通知書(現(xiàn)在叫船旗國監(jiān)督檢查記錄簿/港口國監(jiān)督檢查報(bào)告)中的缺陷進(jìn)行監(jiān)督，這樣就能夠形成一種良好的監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)于行業(yè)的良性發(fā)展將起到積極的效果。五是建立網(wǎng)絡(luò)專家平臺(tái)庫?？梢詤⒄諊庀冗M(jìn)國家船檢經(jīng)驗(yàn)