招標管理辦法

1、招標管理辦法*公司招標管理辦法一、目的為進一步規(guī)范*公司（以下簡稱“公司”）貨物類、工程類、服務(wù)類項目的招標行為,提高招標工作效率和質(zhì)量，保證公平競爭，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,保障公司權(quán)益,防范腐敗,促進招標工作的公平、公正、科學、規(guī)范，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、江蘇省招標投標條例、*公司招標管理制度及相關(guān)法規(guī)政策，特制訂本辦法.二、適用范圍(一）本辦法所稱的招標是泛指包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源談判以及續(xù)標采購在內(nèi)的供應(yīng)商選擇方式：1。 公開招標是指公司通過發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標的供應(yīng)商選擇方式。2。 邀請招標是指公司以投標邀請書的方式邀請三個或三個

2、以上特定的供應(yīng)商投標的供應(yīng)商選擇方式。3。 競爭性談判是指公司通過發(fā)布競爭性談判公告或直接邀請三個或三個以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的供應(yīng)商選擇方式.4。 詢價是針對已在供貨周期或入圍有效期的產(chǎn)品,以確保采購價格同步市場變動為目的對供應(yīng)商進行價格談判的供應(yīng)商選擇方式。5。 單一來源談判是指向唯一供應(yīng)商直接談判購買商品的供應(yīng)商選擇方式。6。 續(xù)標采購是指沿用上一次采購結(jié)果，繼續(xù)與原供應(yīng)商簽訂采購合同進行采購的供應(yīng)商選擇方式。(二)公司的工程類、貨物類、服務(wù)類項目采購，具有下列情形之一的，必須采用公開招標方式進行采購：1。 工程類:單項或同類合并后預算金額超過100萬元人民幣的;2. 貨物類：單項

3、或同類合并后預算金額超過50萬元人民幣的;3. 服務(wù)類：單項或同類合并后預算金額超過30萬元人民幣的.（三)以上第（二）條中有下列情形之一的，可以邀請招標：1。 技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；2. 技術(shù)門檻較低，品類層次不齊,招標前測試難度較大或測試費用超過采購預算本身的。（四）公司的工程類、貨物類、服務(wù)類項目采購，具有下列情形之一的，可采用競爭性談判方式采購：1. 采購金額較小的,且采用公開招標方式的費用占預算金額的比例過大。；2。 在第一次發(fā)布招標公告后未滿三家投標人，重新發(fā)布公告投標人僅有兩家投標人的。 3。 采用招標所需時間不能滿足緊急需要的（采購

4、人不可預見或非因采購人拖延導致).（五）符合國家有關(guān)規(guī)定，且同時具備下列條件的，可以采用詢價方式采購:采購標的規(guī)格、標準統(tǒng)一,貨源充足且價格變化幅度小。(六）符合國家有關(guān)規(guī)定,且滿足下列條件之一的，可以采用單一來源談判方式采購：1。 只能從唯一供應(yīng)商處采購的 ;2。 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3。 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;4. 在第一次發(fā)布招標公告后未滿三家投標人,重新發(fā)布公告投標人僅有一家投標人的。（七）同時具備下列條件的，可采用續(xù)標方式采購:1. 采購需求與上一次采購相比未

5、發(fā)生本質(zhì)變化，近期內(nèi)（與前次采購時間不超過半年）采購商品市場行情未發(fā)生有利變化，且本次采購量未超過前次采購量的十分之一的;2。 通過公開招標采購的貨物或服務(wù)，后續(xù)擴容和維保在招標過程中有明確約定且?guī)朐u分的，后續(xù)采購可按照不高于招投標過程中約定的價格向中標單位進行續(xù)標采購.三、職責（一）綜合辦公室是招標歸口管理及日常事務(wù)執(zhí)行部門，負責招標的具體工作，主要職責如下:1。 負責制定公司招標管理制度；2. 負責組織成立針對項目的招標工作組。3。 負責審核招標文件商務(wù)條款,籌備招標會議；4. 為評審會議服務(wù),對發(fā)標及中標結(jié)果予以校核，確認后發(fā)布公告和通知；5。 負責招、投標文件存檔管理。（二） 項目建

6、設(shè)部門，主要職責如下:1. 負責制定項目技術(shù)方案、完成設(shè)備及系統(tǒng)的測試工作，制定具體的招標、評審細則； 2. 負責編制項目招標采購文件并完成報批流程；3。 協(xié)助招標工作組完成采購合同談判；4。 負責采購合同的簽署工作。（三)技術(shù)委員會,主要職責如下：1.負責審核相關(guān)項目的技術(shù)方案、招標文件技術(shù)條款.2。負責相關(guān)招標文件技術(shù)條款評審相關(guān)資料的檔案管理。3。參與相關(guān)項目的招標工作。（四）公司成立針對項目的招標工作組，由公司項目建設(shè)部門項目組成員及綜合辦公室委派人員組成，招標工作組職責如下：1. 組織成立針對項目的評審委員會或談判小組2。 負責向公司評審委員會或談判小組提供評標的有關(guān)書面材料，包括選

7、型技術(shù)指標、測試情況報告、投標廠商介紹等，協(xié)助評審委員會現(xiàn)場工作，匯總評標數(shù)據(jù)、記錄評標結(jié)論、形成評標文件等;3. 評標定標后，負責完成商務(wù)談判等后續(xù)工作。（五）公司成立針對項目的招標評審委員會或談判小組，負責采購招標活動的評審工作。評審委員會或談判小組成員有5人或以上的單數(shù)組成，須含有項目建設(shè)部門分管領(lǐng)導、財務(wù)總監(jiān)、項目建設(shè)部門負責人、綜合辦公室負責人、技術(shù)委員會委員，并可邀請相關(guān)的專家擔任評委.如項目需求部門非項目建設(shè)部門時，評審委員會或談判小組成員須含有項目需求部門分管領(lǐng)導和部門負責人。招標評審委員會或談判小組主要職責如下:1。 負責對招標采購項目進行評標、議價，并確定合格的中標候選人；

8、2. 如果評審委員會一致認為最低投標價或某些分項報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評審委員會有權(quán)要求投標人限期進行解釋。如投標人沒按期做出解釋，或解釋不合理，評審委員會可確定該投標人不能中標。評審委員會可將第二個最低投標價的投標人作為報價的最低投標.如第二個投標人有上述情形,則以此類推。 （六）公司成立針對項目的監(jiān)督工作組,由紀檢監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督組成，對公司招標活動進行監(jiān)督.四、工作程序和實施要求（一）標書編制、審核及發(fā)放1。 項目建設(shè)部門根據(jù)項目要求，對于擬采用公開招標、邀請招標及競爭性談判的采購項目，須編制招標書或競爭性談判文件。招標書及競爭性談判文件內(nèi)容一般包括程序條款、技

9、術(shù)條款和商務(wù)條款三個部分，必須包含以下內(nèi)容:（1）招標邀請函；（2）投標人須知；（3)提交投標文件的方式、地點和截止時間；（4）開標、評標、定標日程、評標方法及中標者數(shù)量；（5)標的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報價方式要求；（6）投標人的有關(guān)資格和資信證明文件要求；（7）投標保證金和履約保證金要求；（8）采購合同的特殊條款;（9）采購合同的主要條款及訂立方式；（10）交貨時間和地點；（11)技術(shù)要求及說明或需要投標方應(yīng)答項；（12)其它應(yīng)說明的事項。2. 標書及談判文件中應(yīng)詳細說明評標辦法,公司采購的評標辦法可以選擇以下方式：（1)綜合評分法：按照設(shè)定的評分要素和各項權(quán)重進行評分，得分最高者中標；（

10、2）最低投標價法:比較投標者的報價，報價最低者中標； （3）綜合評議法:評標小組對投標者從能力、資質(zhì)、業(yè)績、信譽、價格、質(zhì)量、服務(wù)等多個方面進行定性的分析和比較,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,確定中標者.3項目建設(shè)部門標書編制完成并經(jīng)部門領(lǐng)導、綜合辦公室、技術(shù)委員會審核后，填寫招標申請及標書發(fā)放審批表（見附件1)，報批后對外發(fā)放,由財務(wù)資產(chǎn)部按標書中所規(guī)定收取標書費。4。 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判方式開展供應(yīng)商選擇的，應(yīng)在公司網(wǎng)站發(fā)布招標公告，具體發(fā)布辦法詳見采購信息上網(wǎng)發(fā)布管理規(guī)定（附件3)。5. 項目建設(shè)部門應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，對采取于公開招標、邀請招標方式的,

11、自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，原則上不得少于二十日,對于采取競爭性談判方式的,原則上不得少于十日；上述時限規(guī)定不能滿足采購人緊急需要，需縮短時限的,應(yīng)在采購信息發(fā)布前獲得公司領(lǐng)導批準.6. 項目建設(shè)部門應(yīng)協(xié)調(diào)投標人在投標截止時間前，將密封的投標文件送達綜合辦公室。綜合辦公室相關(guān)人員應(yīng)當簽收保存，不得開啟，并拒收投標截止時間后送達的投標文件。投標人應(yīng)根據(jù)要求將投標保證金匯至公司指定賬號，財務(wù)資產(chǎn)部須根據(jù)招標文件要求，核實并確認投標保證金是否按時足額到賬。7。 投標人在截止時間前，對所遞交的投標文件可以補充、修改或者撤回，并書面通知綜合辦公室及項目建設(shè)部門。補充、修改的內(nèi)

12、容為投標文件的組成部分。（二)開標與評標1. 招標工作組以電話或書面形式通知評委參加評標。2。 評委原則上不能缺席，如有特殊情況須提前一天向主持評委請假，并推薦本部門合適替代人選。3. 評審委員會成員和招標工作組成員參加，必要時投標方須派員現(xiàn)場應(yīng)答。4. 招標工作組向公司評審委員會提供評標的有關(guān)書面材料，包括選型技術(shù)指標、測試情況報告、供應(yīng)商評價情況、標書中規(guī)定的評標方法等，協(xié)助評審委員會現(xiàn)場工作，匯總評標數(shù)據(jù)、記錄評標結(jié)論、形成評標文件、回收評標材料。5。 開標審查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，投標無效：（1）未在規(guī)定的投標截止時間之前，按規(guī)定的格式將投標文件密封送達或?qū)＿f到招標文件指定地點的；（

13、2）投標函未加密封、投標文件未按規(guī)定的格式填寫或字跡模糊辨認不清的；（3）投標文件未加蓋投標人和授權(quán)代表印鑒的；（4）其它與招標文件規(guī)定不符合的情形。6. 評標工作的初評應(yīng)嚴格按照招標文件、投標文件進行評審，對投標文件是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出完全響應(yīng)進行審查，確定合格投標人；然后采用招標書或競爭性談判文件中所列的評標方法，從合格投標人中評出中標候選人.7. 評標結(jié)束后,招標工作組須寫出完整的評標文件，經(jīng)所有評審委員會成員、監(jiān)督工作組成員簽字后方為有效。8。 中標人確定后，公司可向中標人發(fā)出中標通知書.對于多家中標候選單位需進一步甄選的，評審委員會當場確定甄選時限，并按照招標流程完成評標程

14、序。9。 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判方式開展供應(yīng)商選擇的，應(yīng)在公司網(wǎng)站發(fā)布中標結(jié)果，具體發(fā)布辦法詳見采購信息上網(wǎng)發(fā)布管理規(guī)定。10. 中標人應(yīng)為排名第一的中標候選人.若出現(xiàn)排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等不符合中標條件的情形，則由公司領(lǐng)導決定是否按照中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,或者重新招標.若同一招標項目需確定多名中標人的，須按招標文件要求的事項，按排名先后順序確定。五、招標采購工作紀律公司各部門在采購過程中須嚴格遵守招標采購工作紀律.對于相關(guān)人員違反上述規(guī)定,視情節(jié)輕重

15、和后果的嚴重性，作出相應(yīng)的處罰。如觸犯相關(guān)法律，按國家有關(guān)法律規(guī)定提交司法部門處理。(內(nèi)容詳見附件4）。六、附則（一）本制度與國家或省市有關(guān)規(guī)定不符的，以國家或省市規(guī)定為準。(二)本制度由綜合辦公室負責解釋.（三）本制度自公布之日起開始執(zhí)行同時作廢。(四)根據(jù)項目管理電子信息系統(tǒng)建設(shè)情況,相關(guān)流程將實施電子化操作，具體實施時間及要求以具體通知為準七、記錄與表格附件1：招標申請及標書發(fā)放審批表附件2：評標紀要附件3：采購信息上網(wǎng)發(fā)布管理規(guī)定附件4：招標采購工作紀律公司 2016年8月15日 附件1：*公司招標申請及標書發(fā)放審批表項目名稱招標標的名稱項目建設(shè)部門項目責任人招標時間采購預算招標方式公

16、開招標采購 邀請招標采購 競爭性談判采購 詢價采購 單一來源談判 續(xù)標采購招標方式選擇理由招標采購標的及需求擬邀請招標與會人員評審委員會成員監(jiān)督工作組成員招標工作組成員擬邀請投標單位標書發(fā)放時間項目建設(shè)部門意見年 月 日綜合辦公室意見請技術(shù)委員會審批 年 月 日技術(shù)委員會意見年 月 日財務(wù)總監(jiān)意見年 月 日注：1.須附“招標文件2。審批后由綜合辦公室存檔。附件2:*公司評標紀要項目編號： 日期：項目名稱采購方式評審委員會招標工作組監(jiān)督工作組投標單位中標單位評標結(jié)論：評審委員會成員簽字監(jiān)督工作組成員簽字附件3：采購信息上網(wǎng)發(fā)布管理規(guī)定一、 目的為了規(guī)范公司采購管理,不斷提高采購管理水平，特制定本

17、規(guī)定.二、招標項目上網(wǎng)發(fā)布程序 (一）項目建設(shè)部門采購計劃經(jīng)審批后，填寫公司門戶網(wǎng)站采購信息發(fā)布審批表（見附錄一），在*公司網(wǎng)站上發(fā)布招標公告.(二）根據(jù)所有評審委員會成員、監(jiān)督工作組成員簽字確認的評標紀要,在公司網(wǎng)站上公布中標結(jié)果.三、招標項目上網(wǎng)發(fā)布的要求和內(nèi)容(一）采用公開招標、邀請招標、競爭性談判方式開展供應(yīng)商選擇的應(yīng)在公司門戶網(wǎng)站發(fā)布招標公告(格式參考附錄二)、中標結(jié)果公告（格式參考附錄三）。（二）招標公告內(nèi)容應(yīng)有：招標人信息、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;招標貨物名稱；投標人資質(zhì)；投標報名時間；發(fā)送標書方式;開標時間；開標地點；其它。（三）招標結(jié)果公告內(nèi)容（結(jié)果公告公示期為三天）：招標項目名稱

18、；招標編號;推薦中標人。附錄一：公司門戶網(wǎng)站采購信息發(fā)布審批表項目名稱項目建設(shè)部門經(jīng)辦人公告內(nèi)容可附頁項目建設(shè)部門意 見綜合辦公室意 見分 管 領(lǐng) 導意 見附錄二： xxx項目公開招標公告（參考格式）現(xiàn)就*公司xxxxxxx項目進行公開招標采購，邀請有意向且滿足基本資質(zhì)要求的投標人參加。一、項目名稱及招標編號：項目名稱：*公司xxxxx項目采購；招標編號： xxxx。二、項目簡介:以公開招標的方式對*公司xxxxxx項目進行采購。采購內(nèi)容詳情見標書。三、合格投標人的基本資質(zhì)要求：（一）投標人須為在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的獨立法人,遵守中國有關(guān)法律、法規(guī),具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制

19、度。（二）投標人注冊資金須不少于xxx萬元人民幣。(三）投標人必須具有所選貨物(或服務(wù)）的原廠商對本項目相關(guān)貨物（或服務(wù)）的特約授權(quán)書.（四)投標人必須有所選貨物（或服務(wù)）的原廠商駐中國辦事機構(gòu)對其提供貨物（或服務(wù))的直接保修和服務(wù)的承諾。（五）投標人須具備完整的售后服務(wù)體系、具有快速響應(yīng)維護能力,具有較大規(guī)模的銷售和售后服務(wù)的組織機構(gòu)及完善快捷的技術(shù)支持能力，擁有本地技術(shù)支持工程師2名,擁有固定可靠的有效服務(wù)網(wǎng)點，負責質(zhì)保期內(nèi)外的服務(wù)工作。有效服務(wù)網(wǎng)點指由投標人自己或者其授權(quán)的服務(wù)商設(shè)立的具有維修和服務(wù)能力，并存有相應(yīng)備品備件的網(wǎng)點。 (六)投標人須有良好的業(yè)績和經(jīng)驗,近期有廣電、電信運營商

20、資源應(yīng)用或者營銷支撐項目成功案例，能提供合同或用戶證明復印件。實施過與所投標段內(nèi)容類似的項目，且運行狀況良好. （七）投標人須具有較大規(guī)模的實施機構(gòu)及完善快捷的技術(shù)支持能力。駐招標人現(xiàn)場人員應(yīng)具有不少于2年的投標產(chǎn)品系統(tǒng)開發(fā)和支持經(jīng)驗，須提供上述人員的聘用和資歷證明。(八）投標人須出具其基本賬戶銀行出具的資信證明(近3個月內(nèi)開具）.（九）投標人須在法律和財務(wù)上獨立、合法運作并獨立于招標人和代理機構(gòu)，不得直接或間接地與招標人為本項目所委托的咨詢公司或其附屬機構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。（十）投標人須保證,招標人在其本國使用投標人提供的貨物時，不存在任何已知的不合法的情形,也不存在任何已知的與第三方專利權(quán)、著作

21、權(quán)、商標權(quán)或工業(yè)設(shè)計權(quán)相關(guān)的任何爭議.如果有任何因招標人使用投標人提供的貨物而提起的侵權(quán)指控，投標人須依法承擔全部責任。（十一）投標人須獲得招標文件并登記備案，否則不能參加本次項目的競爭。四、投標報名及招標文件的發(fā)售 (一)投標報名 請有意投標單位將項目聯(lián)系人、聯(lián)系方式及相關(guān)基本資質(zhì)掃描件發(fā)送至指定信箱報名，報名信箱：*.*(項目人郵箱）.（二） 標書發(fā)售 發(fā)售時間:xxxx年x月x日起至遞交投標文件截止時間前一天止，每日上午9:00-11:00，下午14：00-17：00(北京時間，節(jié)假日除外）發(fā)售地點:xxxx交款地點：xxxx 售 價：*元人民幣/份（售后不退)五、投標文件的遞交和開標(

22、一)投標文件的遞交遞交投標文件截止時間： xxxx年x月xx日上午8：30整，逾期收到或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受.遞交投標文件地點1：xxxx年x月xx日17;30前遞交至xxxx.接收人：xx 電話：xxxxxxx遞交投標文件地點2:開標地點xxx，截止時間xxx年x月xx日上午8：30前，接收人xx、接收人手機號碼xxxxxxxx。（二)開標開標時間:xxx年x月xx日上午8：40整.開標地點：xxxxx地址：xxxxx項目聯(lián)系人：xxx 聯(lián)系電話：025-xxxxxxxx商務(wù)聯(lián)系人：xxx 聯(lián)系電話：025-xxxxxxxx *公司 xxxx年xx月xx日附錄三： xxx項目公開招標

23、結(jié)果公告(參考格式）*公司就xxxxx項目進行公開招標采購。經(jīng)評審委員會的仔細評審，現(xiàn)就本項目的招標結(jié)果公布如下：1、項目名稱：*公司xxxxx項目采購；2、招標編號： *。3、結(jié)果信息：推薦供應(yīng)商:xxxxx各有關(guān)當事人對以上結(jié)果有異議的，可以在此結(jié)果公告發(fā)布之日起五日內(nèi)，以書面形式向我公司提出質(zhì)疑,逾期將不再受理。聯(lián)系人:xxx xxx電話：xxxx、xxxx傳真:xxxx*公司xxxx年xx月xx日附件4：招標采購工作紀律一、目的為進一步規(guī)范公司采購工作秩序,確保采購工作的公平、公正、公開，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司規(guī)章制度，制定本紀律。 二、適用范圍本規(guī)定適用于公司內(nèi)部涉及所有采

24、購工作的部門和涉及采購活動的所有個人,也適用于具有采購關(guān)系的廠商。三、職責與權(quán)限綜合辦公室負責本紀律的落實和監(jiān)督，對違反紀律的行為按本規(guī)定處罰標準，經(jīng)公司負責人批準后，由綜合辦公室執(zhí)行處罰。四、招標組織部門工作紀律（一）不得違背核準的采購事項開展招標工作；（二)不得泄露參加投標的其他投標人的情況;（三）不得背離招標文件約定的條款與中標單位簽訂合同；（四）不得在招標文件或資格預審文件中設(shè)置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；（五）不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預審（入圍)的潛在投標人參加投標；（六）不得將本地區(qū)、本行業(yè)頒發(fā)的獎項作為投標人加分條件;（七）不得與招標投標當事人相互串通，徇私舞弊，

25、操縱招標結(jié)果；（八)不得接受投標當事人禮品、禮金、宴請或參與任何可能影響公正招標的活動；（九）不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料；（十）不得對評委成員作任何帶傾向性的提示; （十一）不得抬高中標價與中標單位簽訂合同；（十二）不得發(fā)布授權(quán)以外的信息。五、項目建設(shè)部門工作紀律（一)不得違背核準的采購事項提請開展招標工作；（二)不得降低資質(zhì)選擇潛在投標人;（三)不得故意不接觸、不邀請,甚至限制或拒絕具備資格的潛在投標人參加投標;（四）不得在招標文件或資格預審文件中設(shè)置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；（五)不得透露項目預算;（六）不得與招標投標當事人相互串通，徇私舞弊,操縱招標

26、結(jié)果；（七）不得接受投標當事人禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；（八）不得泄露參加投標的其他投標人、標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料;(九)不得對評委成員作任何具有傾向性的提示。六、評審人員工作紀律 （一）不得違反回避的有關(guān)規(guī)定，即如果與投標人存在利益關(guān)系，應(yīng)主動提出回避申請；(二）不得背離評標辦法或標準隨意壓低或提高投標人的評分；（三）不得遲到、早退和中途缺席.有特殊事情需要離開必須征得評委會主任（主持)同意。（四）不得私下接觸投標人;(五)不得與其他評標人串通評標；（六）不得泄露應(yīng)當保密的各種事項和資料,如其它投標人的標底、技術(shù)、服務(wù)的響應(yīng)情況，評委對投標商及其標的看法和意見；（七)不得接受投標當事人禮品、禮金、宴請或參與任何可能影響公正評標的活動；（八)不得越權(quán)發(fā)布評標信息。(九）主動關(guān)閉手機鈴聲，接聽電話不影響現(xiàn)場評標活動。七、投標人工作紀律(一)投標人不得買賣