在ＸＸ區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃論證會上的講話

1、在區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃論證會上的講話各位領導：下面，我就區(qū)農(nóng)村工作向各位領導作簡要介紹。一、區(qū)“三農(nóng)”的基本情況農(nóng)村情況。轄1個鎮(zhèn)，共10個行政村，56個農(nóng)業(yè)合作社，其中3個村為城中村，是典型的大城市帶小農(nóng)村。目前，格里坪鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了村村通廣播、村村通電視、村村通公路。農(nóng)民情況。20XX年底區(qū)共有農(nóng)業(yè)人口萬人，占轄區(qū)總人口的%。各村之間的農(nóng)民人均純收入相差很大，格里坪、大水井、新莊村村民的人均純收入已超過4400元，而大麥地、竹林坡村民的人均純收入僅在1000元左右。農(nóng)業(yè)情況。區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量很小，20XX年區(qū)GDP達到億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6965萬元，在經(jīng)濟總量中占%。其中耕地面積397公頃，人均耕

2、地僅有畝。農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)為主。二、“十五”期間農(nóng)村工作主要情況“十五”時期區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。大力實施了農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，芒果、荔枝、椪柑等特色產(chǎn)業(yè)有明顯的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，建成竹林坡、大麥地無公害蔬菜基地，梅子箐無公害水果基地及無公害生豬、肉雞基地。梅子箐無公害芒果生產(chǎn)基地已通過審批，成為國家級標準化生產(chǎn)示范基地。目前，全區(qū)芒果種植面積近15000畝，投產(chǎn)面積3080畝，產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值450萬元。積極推動 “公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，初步形成了以大祥、寶株、宏酈、富益等有一定規(guī)模的芒果種植基地。投入資金3000多萬元，用于山水林田路綜合整治，治理水土流失面積平方公里，發(fā)展節(jié)水灌

3、溉面積3200畝，新改建鄉(xiāng)村機耕道公里，完成人畜飲水工程、蓄水池、病險水庫整治等水利設施356處，長期困擾人民群眾的行路難、吃水難等問題得到初步解決。加強林業(yè)生態(tài)建設，全區(qū)畝林地得到了有效管護，共完成植樹造林64125畝，森林覆蓋率上升到38%，基本實現(xiàn)了消滅宜林荒山的目標。全面啟動農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)技能培訓計劃，全面免征農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)了“零”稅收。20XX年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6965萬元，比“九五”末增長36%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3937萬元。農(nóng)民人均純收入達到4237元，比“九五”末人均增收1187元。三、存在的主要問題、困難要加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，區(qū)有很多不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)牧業(yè)

4、的產(chǎn)業(yè)化和組織化仍然較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與大市場對接的氛圍還沒有形成；二是農(nóng)業(yè)科技推廣不能滿足農(nóng)戶的需求，區(qū)上科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技推廣資金短缺；三是轄區(qū)內農(nóng)業(yè)基礎設施仍很脆弱，需要一定資金進行整治。除此之外，還存在村際發(fā)展不均衡，村落分布零散；農(nóng)民收入差距大，農(nóng)村勞動力素質較低；污染問題影響產(chǎn)業(yè)結構升級；水資源嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等諸多因素。以上問題制約著區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，懇請市政府和市級各部門給予區(qū)高度的關注，在資金、政策上給予大力支持和傾斜。四、區(qū)社會主義新農(nóng)村建設思路區(qū)農(nóng)村人口少，純農(nóng)業(yè)比重小，有相對較好的經(jīng)濟基礎和農(nóng)村基礎設施，推進城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義新農(nóng)村的條件相對較好，市委

5、、市政府也對區(qū)提出了較高的工作要求。近段時間，區(qū)委、政府多次就新農(nóng)村建設進行專題研究，組織相關部門去外地學習考察。今年2月邀請西南林學院的有關專家實地考察我區(qū)情況，編制我區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃。3月10日區(qū)委召開中心組擴大學習會，對新農(nóng)村建設工作進行了研究，明確了我區(qū)新農(nóng)村建設的基本思路和目標任務?？傮w思路是“規(guī)劃先行、項目帶動、突出重點、示范引路、政府牽頭、農(nóng)民建設”，把農(nóng)民滿意不滿意、高興不高興、支持不支持作為衡量新農(nóng)村建設的標準，逐年加大對農(nóng)村的投入，推進城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，逐步縮小村與村、戶與戶之間的貧富差距，五年內走出一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進和一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的新路子，基本實

6、現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。生產(chǎn)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，整合農(nóng)業(yè)資源，培育芒果、荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)居民服務的質量和水平。加強對農(nóng)民文化和技能培訓，發(fā)展區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民外出務工，逐步在二、三產(chǎn)業(yè)領域就業(yè)，從根本上促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。生活富裕。以農(nóng)民增收為目標，全面推進新農(nóng)村建設規(guī)劃。落實富民政策，加強對農(nóng)民致富幫扶，多渠道促進農(nóng)民增收節(jié)支，十一五期未農(nóng)民人均純收入達到6937元以上，生活比較富裕。鄉(xiāng)風文明。全面推進農(nóng)村各項社會事業(yè)，力爭用五年左右的時間全面提高農(nóng)村的科教文衛(wèi)水平，制定農(nóng)村村規(guī)民約，推進精神文明建設，使農(nóng)村公共服務和文明程度基本與城區(qū)同等。村

7、容整潔。積極推進格里坪小城鎮(zhèn)和各個農(nóng)民新村的建設，統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中居住，統(tǒng)一管理，保持村容整潔，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。加強近郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，十一五期末實現(xiàn)市區(qū)視野區(qū)荒山全部綠化。管理民主。推進行政管理體制改革，精減鎮(zhèn)機關職能，推進區(qū)級部門直接服務村社，降低行政管理成本。深化鎮(zhèn)、村、社干部的公推直選和“三務”公開，加強村社干部培訓，提高基層組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和管理水平。五、當前重點推進工作任務今年我區(qū)將投入200萬，用于啟動社會主義新農(nóng)村建設，搭建起區(qū)新農(nóng)村的骨架。上半年做好規(guī)劃編制論證工作，開好頭、起好步，下半年啟動12個示范點建設，年內取得實質性進展。做好社會主義新農(nóng)村建設總

8、體規(guī)劃。根據(jù)各村實際，初步對各村社會主義新農(nóng)村建設模式進行定位。我們的設想是，一是把格里坪村、莊上村定位為近郊休閑渡假和生態(tài)觀光休閑型。二是把苦蕎村二半山以上、大麥地村、竹林坡村定位于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)型。三是經(jīng)堂村、爛壩村、金家村定位于工業(yè)開發(fā)建設搬遷型。四是大水井村、新莊村定位于城市開發(fā)建設拆遷和村民集中居住型。抓好新農(nóng)村示范點建設。今年我區(qū)確定把格里坪村作為社會主義新農(nóng)村示范點，定位為近郊休閑渡假和生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)村。下一步將發(fā)揮政府、社會和村民的積極性，三位一體進行重點建設，確保年內取得實質性進展，并通過示范點帶動全區(qū)新農(nóng)村建設。近期將具體抓好二項工作：一是依托長漂基地，建設川滇旅游商品一條

9、街，吸引了周邊村民在服務區(qū)內建賓館、飯店、農(nóng)家樂，做為長漂基地景點的旅游配套服務設施，將景區(qū)消費和旅游服務有機結合起來，讓游客觀賞自然景觀的同時進行旅游商品消費，投資見效快。目前正規(guī)劃立項，力爭10月1日開工建設。二在川滇旅游商品一條街周邊新建枇杷基地，目前已種植枇杷200畝。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。完善梅子箐片芒果基地，龍慶園藝場荔枝基地，大麥地、竹林坡村無公害蔬菜基地的基礎設施建設，利用基地資源優(yōu)勢吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐區(qū)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，我區(qū)正與市銳華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司洽談梅子箐芒果基地經(jīng)營權轉讓權問題。市銳華公司若能入駐，將用2年時間完成梅子箐芒果基地建設，使基地芒果規(guī)模達

10、到25000畝，并將基地發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)即配肥廠、紙袋廠、包裝廠、枇杷膏廠等建在區(qū)，積極發(fā)展水果儲運、加工等項目，配合政府搞好農(nóng)民技術培訓，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化水平。抓好水果批發(fā)市場建設。利用現(xiàn)代流通手段，建設大市場，搞活流通，促進貿(mào)工農(nóng)一體化。全市最大的冷庫設備在區(qū)原肉聯(lián)廠內，我區(qū)將利用此優(yōu)勢，籌備水果批發(fā)市場建設。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。今年啟動“金土地”工程和土地修編工作，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快我區(qū)中低產(chǎn)田土改造步伐，建設高標準農(nóng)田。認真實施好格里坪鎮(zhèn)莊上村土地開發(fā)整理項目，力爭將格里坪工業(yè)園區(qū)和莊上村申報為省級或國家級“金土地工程”。啟動梅子箐擴建中型水庫工程的前

11、期勘測工作以及大箐溝芒果基地節(jié)水灌溉項目。推進天然林保護、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，加強農(nóng)村防災減災工作，提高抗災救災的能力。抓好三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。一是完善格里坪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心和各村衛(wèi)生站基礎設施，配備必要的設備，讓農(nóng)民享受到方便快捷的醫(yī)療服務。二是與轄區(qū)醫(yī)療機構合作，為農(nóng)民提供相對優(yōu)質廉價的醫(yī)療服務，爭取年內較好地解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。提高農(nóng)村教育水平。我們將具體做好三項工作：一是今年把格里坪鎮(zhèn)中心小學上收區(qū)管，減少農(nóng)村辦學點。調整學校布局，整合教育資源，創(chuàng)造必要條件，安排農(nóng)村學生就近在城區(qū)學校就讀，使農(nóng)村學生受到良好的教育。二是加強城鄉(xiāng)教師交流，選派優(yōu)秀教師到村小講學，提高農(nóng)村學校的師資力量。抓好農(nóng)民工的培訓和就業(yè)工作。我們將具體做好三項工作：一是加強與市屬職業(yè)技術學校合作，加大對農(nóng)民的技能培訓，今年計劃培訓800人；二是繼續(xù)實行對農(nóng)民參加技能培訓的獎勵政策，促進農(nóng)民參加實用技能培