在第二屆全國(guó)花卉企業(yè)峰會(huì)上的講話

1、在第二屆全國(guó)花卉企業(yè)峰會(huì)上的講話各位來賓，女士們，先生們，朋友們：今天，有機(jī)會(huì)參加第二屆全國(guó)花卉主產(chǎn)區(qū)縣長(zhǎng)論壇暨第二屆全國(guó)花卉企業(yè)峰會(huì)，我感到十分高興。首先，我代表國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)花卉協(xié)會(huì)，對(duì)各位的到來，表示熱烈的歡迎！“論壇”是中國(guó)花卉協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的又一重要活動(dòng)，創(chuàng)辦的目的，就是要為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)打造一個(gè)高層次的交流平臺(tái)，分析形勢(shì)，探討問題，拓展思路，更好地促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年5月，我們?cè)诔啥汲晒Φ嘏e辦了第一屆，收到了很好的效果，受到了各界的廣泛關(guān)注和普遍歡迎。從本屆開始，國(guó)家林業(yè)局植樹造林司與中國(guó)花協(xié)共同主辦，使“論壇”的規(guī)格、層次有了新的提升?！罢搲钡呐e辦，充分體現(xiàn)花卉行業(yè)尋求“

2、合作、發(fā)展、共贏”的熱切愿望。我們高興地看到，經(jīng)過20多年的恢復(fù)和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的花卉生產(chǎn)基地，在世界花卉生產(chǎn)貿(mào)易格局中占有重要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，科技發(fā)展的日新月異，花卉生產(chǎn)由高成本的發(fā)達(dá)國(guó)家向低成本的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，這一地位還將不斷提升。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，花卉產(chǎn)業(yè)在調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量等方面，將發(fā)揮出不可替代的重要作用，成為名符其實(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)。我們對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。女士們、先生們！縱觀我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，放眼世界發(fā)展趨勢(shì)，能否順勢(shì)而為，把握機(jī)

3、遇，依靠大家的智慧和力量，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，這是在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，加快發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)把花卉既作為一項(xiàng)朝陽事業(yè)又是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，至今也只有20多年的時(shí)間。80年代初期，在改革開放政策實(shí)施的前提下，在世界花卉業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，花卉在國(guó)民生活中的地位日顯重要，促使了花卉事業(yè)的迅速發(fā)展。從1984年到20XX年的20年間，花卉種植面積增長(zhǎng)了27倍，產(chǎn)值增長(zhǎng)了57倍，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)了47倍，分別達(dá)到了萬公頃、353億元和9756萬美元。我國(guó)花卉業(yè)之所以取得這樣大的發(fā)展成就，最關(guān)鍵的原因是政府支持，市場(chǎng)導(dǎo)向，始

4、終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境之中，從而激發(fā)了以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)各界發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們看到，我國(guó)花卉業(yè)雖然取得了巨大成就，但由于起步晚、起點(diǎn)低，還存在著許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：一是生產(chǎn)面積增長(zhǎng)過快。特別是近年來花卉生產(chǎn)呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從20XX年到20XX年，全國(guó)花卉生產(chǎn)總面積連續(xù)4年年均增長(zhǎng)速度高達(dá)%，其中觀賞苗木的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了%。這是一個(gè)驚人的發(fā)展速度！二是結(jié)構(gòu)不合理。主要是低水平生產(chǎn)能力過剩，高水平生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同質(zhì)化問題突出，低附加值、低檔次產(chǎn)品的比例高，優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品少。三是效益低。與

5、生產(chǎn)面積快速發(fā)展相反，單位面積銷售額呈遞減趨勢(shì)，近幾年的年降幅達(dá)十多個(gè)百分點(diǎn)。四是質(zhì)量低。從業(yè)人員素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)含量高、附加值高的花卉產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，產(chǎn)品質(zhì)量差，在國(guó)際市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)能力，出口額長(zhǎng)期徘徊在1億美元左右。如何正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量的關(guān)系，調(diào)整發(fā)展速度，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由依靠增加投入、鋪新攤子和追求數(shù)量的粗放型經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的集約型經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是我們面臨的艱巨任務(wù)，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的努力。我們已經(jīng)明確了本世紀(jì)頭20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，這就是把我國(guó)花卉業(yè)建成一個(gè)創(chuàng)造上千億元產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè)

6、：-到20XX年，全國(guó)花卉產(chǎn)值達(dá)到700億元，初步建立科研與生產(chǎn)互動(dòng)互惠的研究開發(fā)機(jī)制，建立符合行業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的花卉市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)資源有效配置，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局合理。-到2020年，全國(guó)花卉產(chǎn)值達(dá)到1000億元，初步形成包括生產(chǎn)供應(yīng)、包裝運(yùn)輸、批發(fā)零售、進(jìn)出口貿(mào)易、科研培訓(xùn)，以及針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)等在內(nèi)的井然有序的花卉產(chǎn)業(yè)群，積蓄一批國(guó)際一流的人才并造就一支能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的科研隊(duì)伍，獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品種資源，建立起機(jī)構(gòu)完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、信息有效化、儲(chǔ)運(yùn)安全便捷化、服務(wù)專業(yè)化、

7、營(yíng)銷手段現(xiàn)代化，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)了25年來中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界上其他國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反映了我國(guó)政府和人民對(duì)發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和各行各業(yè)發(fā)展的有力武器，我們必須努力遵循。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將進(jìn)一步理順花卉業(yè)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)花卉業(yè)的宏觀指導(dǎo)；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，把行業(yè)協(xié)會(huì)真正建設(shè)成為民間性、廣泛性、自愿性和服務(wù)性組織，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用、會(huì)員

8、服務(wù)作用、行業(yè)維權(quán)作用和行業(yè)自律作用；進(jìn)一步加強(qiáng)花卉科研、教育工作，實(shí)施科教興花戰(zhàn)略；進(jìn)一步發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。女士們、先生們！當(dāng)前，我國(guó)花卉業(yè)正處在發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期的重點(diǎn)就是要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量、效益的提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)與外部環(huán)境之間均衡、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的高度考慮花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展。要把花卉產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，正確處理好花卉產(chǎn)業(yè)與解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系，把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保

9、護(hù)等結(jié)合起來，同提高人民物質(zhì)和精神生活水平密切聯(lián)系起來，積極拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩種市場(chǎng)，努力克服花卉生產(chǎn)過程中的資源、資金、技術(shù)、管理等多方面的制約因素，加強(qiáng)國(guó)際合作，加快高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提高花卉產(chǎn)品品質(zhì)，大力組織出口，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成“一條龍”的經(jīng)營(yíng)體制，努力做到與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌，逐步實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，徹底解決花卉生產(chǎn)率低和

10、比較效益低的問題。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整花卉生產(chǎn)的區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域差異明顯，要按照“有所為、有所不為”的原則，根據(jù)各地自身的優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，確立優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是一個(gè)復(fù)雜的、漸進(jìn)的過程，我們要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有計(jì)劃、積極穩(wěn)妥地逐步調(diào)整，更要結(jié)合本地的實(shí)際，引導(dǎo)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向規(guī)范化、科學(xué)化。為此，我們應(yīng)該采取如下措施：第一，著力提升行業(yè)整體水平?，F(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才已經(jīng)成為第一位的戰(zhàn)略資源，是決定行業(yè)整體水平的關(guān)鍵，必須加強(qiáng)花卉教育，注重人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)企業(yè)家和高

11、級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)；要以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織多種形式的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的勞動(dòng)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿Γ灰e極培育花卉職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，為人力資源的合理配置提供服務(wù)。第二，著力提升產(chǎn)品科技含量。品種和質(zhì)量是提高我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)。要加大對(duì)花卉科研育種的投入，科研院所和相關(guān)高校要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，特別要鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)自己的研發(fā)中心，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合開發(fā)；要積極開展花卉種質(zhì)資源保護(hù)、新品種培育、轉(zhuǎn)基因花卉的評(píng)價(jià)與監(jiān)控、新品種測(cè)試與登錄，切實(shí)保護(hù)好花卉知識(shí)產(chǎn)

12、權(quán)；要加快花卉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)把質(zhì)量和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范引入農(nóng)戶，帶動(dòng)花農(nóng)和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品；有條件的龍頭企業(yè)要爭(zhēng)取通過國(guó)際相關(guān)組織的認(rèn)證，以取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的資格和國(guó)外消費(fèi)者的信任。第三，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要采取有效措施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給予扶持，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止重復(fù)建設(shè)；要正確處理花農(nóng)與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系，建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系和利益共同體，靠利益紐帶去帶動(dòng)花農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性；要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞

13、好基地建設(shè)和區(qū)域布局，合理配置種質(zhì)資源、氣候資源和勞動(dòng)力資源，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；奶厣a(chǎn)基地，形成特色產(chǎn)品和比較優(yōu)勢(shì)，特別要搞好“花木之鄉(xiāng)”的建設(shè)。第四，加快培育和發(fā)展各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。這是推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，由政府出面推動(dòng)和指導(dǎo)，在市場(chǎng)主體自愿的前提下逐級(jí)建立。要積極發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)企業(yè)和花農(nóng)的合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。第五，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。花卉企業(yè)要有明確的經(jīng)營(yíng)方針，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開拓國(guó)內(nèi)外兩

14、個(gè)市場(chǎng)，具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，要通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)等方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；要?jiǎng)?chuàng)造企業(yè)文化，核心是要講“誠(chéng)信”，龍頭企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造具有自己特色的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極向上，奮發(fā)有為；要健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度；要以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，著力盤活資本存量，整合資本、技術(shù)、人才等要素，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；在企業(yè)內(nèi)部管理上要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。第六，切實(shí)加強(qiáng)流通體系建設(shè)。要努力克服“重生產(chǎn)、輕流通”的傾向，注重把市場(chǎng)體系建設(shè)和搞活流通、擴(kuò)大銷售作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，盡快改變花卉產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、市場(chǎng)秩序混亂的狀況，建立順暢高效、便捷安全的流通體系。要努力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，完善市場(chǎng)功能，建立現(xiàn)代化的流通網(wǎng)絡(luò)；要完善市場(chǎng)規(guī)則，整頓市場(chǎng)秩序，建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；要培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)流通企業(yè)活力,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；要轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制；要大力推動(dòng)花卉產(chǎn)品零售市場(chǎng)的改造升級(jí)，加大對(duì)花卉產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，有條件的花卉產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要積極探索拍賣式、競(jìng)價(jià)式和對(duì)手交易相結(jié)合的交易方式；要提高花農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化