安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知(國(guó)辦發(fā)20XX32號(hào))、市政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知和天津市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知(津安辦字20XX15號(hào))精神，為在全區(qū)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)以及正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

2、，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有利保障。(二)工作目標(biāo)：通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的開展，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問(wèn)題，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，遏止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、主要任務(wù)嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)以下行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊和查處：(一)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;(三) 違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;(四)瞞報(bào)事故的;(五)

3、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;(六)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(八)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員名單如下：組 長(zhǎng)：李 清辦公室主任：谷正剛辦公室副主任：孫建山、曹曉陽(yáng)、李保華、程顯亮、翟宇新、馬瑞良、魏長(zhǎng)明、馮景玉成員單位：區(qū)建委、法制辦、安監(jiān)局、公安分局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、工商分局、運(yùn)管局、質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。四、工作步驟安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)要貫徹各行業(yè)(領(lǐng)域)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，與安全生產(chǎn)治理

4、行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)和自身實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。(一)進(jìn)一步細(xì)化方案，開展自查自糾(5月底以前)。1、各部門要按照本方案要求，結(jié)合20XX年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。各有關(guān)部門要于5月底前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。2、要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要意義，切實(shí)提高各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。要搞好自查自糾，針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改

5、措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。(二)加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作(6月至9月)。1、由各街辦事處和各鎮(zhèn)人民政府牽頭組織區(qū)安委會(huì)有關(guān)部門，對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問(wèn)題，要逐一登記，建檔立案，逐級(jí)上報(bào)。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問(wèn)題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。2、各部門對(duì)前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治。要把

6、解決當(dāng)前問(wèn)題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策。3、各部門經(jīng)常組織開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。各有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)要于9月20日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。(三)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月)。1、針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)開展情況的督查檢查，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查

7、處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等行為。2、要搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)，針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的監(jiān)管監(jiān)察等方面的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。五、工作要求(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)由各部門行政一把手負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要制定切實(shí)可行的工作方案，明確本部門工作重點(diǎn)、工作方法、工作步驟和保障措施;要建立部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法;及時(shí)上報(bào)、反饋有關(guān)信息;從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)存在的

8、嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，采取措施予以打擊和治理。(二)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓;該關(guān)閉、取締的，堅(jiān)決關(guān)閉、取締。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對(duì)于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，要在媒體上公布。(三)加大事故調(diào)查處理工作力度。要按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開查處結(jié)果

9、，接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、較大及以上事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴。對(duì)于舉報(bào)有功人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的目的意義、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。既要堅(jiān)持正面宣傳為主，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的單位，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍。(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼

10、顧。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的其他工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，使“三項(xiàng)行動(dòng)”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn);統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”，為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(六)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)是一項(xiàng)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各有關(guān)部門要切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)、注重協(xié)作，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)健康深入進(jìn)行。要加強(qiáng)檢查督查，特別是在夏季汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展綜合督查，確保執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行