我是怎樣組織縣級政協(xié)委員大會議政發(fā)言的

1、我是怎樣組織縣級政協(xié)委員大會議政發(fā)言的【內(nèi)容摘要】我是怎樣組織縣級政協(xié)委員大會議政發(fā)言的，縣級政協(xié)全委會上的委員大會議政發(fā)言，是政協(xié)履行職能的一種好形式，已成為縣級政協(xié)全會上的一部重頭戲，一、精選主題，選題是大會發(fā)言的第一步，事關(guān)委員發(fā)言效果的好壞，一是重要性，二是針對性，三是前瞻性，二、分解任務(wù)，主題確定后，由負(fù)責(zé)委員大會發(fā)言的工作組，先與縣政協(xié)委員中一些具有一定專業(yè)知識、寫作水平和擅長發(fā)言的委員協(xié)商，讓其承擔(dān)發(fā)言專題，后再正式召開委員議政發(fā)言任務(wù)分解落實會議，安排部署發(fā)言具體事項，三、嚴(yán)格審查，委員發(fā)言材料質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響大會發(fā)言的效果，一是確保真實性，二是確保合法性，三是確保規(guī)范性，

2、四、確保實效，委員議政大會的發(fā)言最終要體現(xiàn)在參政議政的實效上。我是怎樣組織縣級政協(xié)委員大會議政發(fā)言的 縣級政協(xié)全委會上的委員大會議政發(fā)言，是政協(xié)履行職能的一種好形式，已成為縣級政協(xié)全會上的一部重頭戲。我參與并負(fù)責(zé)了柞水縣七屆政協(xié)全會和八屆二次全會（八屆一次未安排發(fā)言）的每次委員大會的發(fā)言工作，并擔(dān)任大會材料組組長（除七屆一次會議），為此不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，在實踐中收到了良好的效果。一、精選主題 選題是大會發(fā)言的第一步，事關(guān)委員發(fā)言效果的好壞。就縣級政協(xié)來說，委員運用提提案、反映社情民意、撰寫調(diào)研視察報告等形式參政議政的多，而主動寫大會發(fā)言材料的較少。要彌補此項工作，需要政協(xié)的正確引導(dǎo)。為此

3、，我們先從精選主題開始，在選題過程中著重把握了以下三點。一是重要性。即黨政重點工作和群眾關(guān)注的熱點問題。這是政協(xié)履行職能的核心內(nèi)容，也是大會發(fā)言選題的首要原則，事關(guān)全局，需要領(lǐng)導(dǎo)下決心解決。就這樣的問題讓委員作大會發(fā)言，自然能引起縣委、縣政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如xx年縣政協(xié)七屆一次會上，針對全縣旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題，確定了打造精品景區(qū)是柞水旅游突破發(fā)展的支撐主題，xx年七屆二次會上，針對縣內(nèi)北線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的問題，確定了關(guān)于加快北線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾點建議主題，xx年七屆三次會上，針對西康高速公路開通和融入西安一小時生活圈的問題，確定了傾心塑造窗口形象，彰顯嶺南明珠特色主題，x

4、x年七屆四次會上，針對農(nóng)村環(huán)保問題，確定了搶抓國家“以獎促治”政策機(jī)遇，切實做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作主題，xx年七屆五次會上，針對水利設(shè)施建設(shè)的問題，確定了實行投資重心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全縣水利設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展主題。這些主題，很快地進(jìn)入了黨政的決策程序，使問題得到有效解決。二是針對性。即針對日常實際工作存在且迫切需要解決的問題。發(fā)言貴在如實提出問題，目的是科學(xué)解決問題。提問題，不能上綱上線扣帽子，也不能委曲求全繞彎子，要實事求是，建議解決問題的辦法要具有可行性和可操作性。如xx年，針對村“兩委會”建設(shè)和醫(yī)患關(guān)系的問題，安排了以與時俱進(jìn)的精神加強(qiáng)村級“兩委會”建設(shè)發(fā)言，xx年，針對北線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，安

5、排了關(guān)于加快北線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議發(fā)言，xx年，針對縣城幼兒教育和縣廣播電視新聞宣傳的問題，安排了關(guān)于解決城區(qū)幼兒入園難問題的建議與關(guān)于切實加強(qiáng)我縣廣播電視新聞宣傳工作的幾點建議的發(fā)言，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視，使問題得到最佳解決。三是前瞻性。即黨政部門需要解決而一時還未顧及到的問題。抓住了這樣的問題，并提出切實可行的解決措施，無疑能夠促進(jìn)黨政部門改進(jìn)工作。如xx年，針對礦產(chǎn)資源開發(fā)問題，選擇了整合礦產(chǎn)資源，提高開發(fā)質(zhì)量，促進(jìn)我縣礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)言，xx年，針對礦產(chǎn)品加工利用問題，選擇了關(guān)于尾礦綜合利用的幾點建議發(fā)言，當(dāng)場引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。后來的實踐證明，這兩個發(fā)言的選

6、題是與中、省、市后來提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色現(xiàn)代低碳經(jīng)濟(jì)精神相溫和，使柞水提前著手抓了這方面工作。二、分解任務(wù) 主題確定后，由負(fù)責(zé)委員大會發(fā)言的工作組，先與縣政協(xié)委員中一些具有一定專業(yè)知識、寫作水平和擅長發(fā)言的委員協(xié)商，讓其承擔(dān)發(fā)言專題，后再正式召開委員議政發(fā)言任務(wù)分解落實會議，安排部署發(fā)言具體事項。三、嚴(yán)格審查 委員發(fā)言材料質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響大會發(fā)言的效果?？h級政協(xié)委員中，盡管大多數(shù)委員具有政治思想強(qiáng)、文化素養(yǎng)高的優(yōu)點，但是政策理論水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、文字功底深、講演藝術(shù)好的“全才型”人還是不多的。為了確保發(fā)言材料的質(zhì)量，我們充分利用政協(xié)機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫助、保障服務(wù)等優(yōu)勢，為承擔(dān)發(fā)言的

7、委員提供必要的服務(wù)。在每次政協(xié)全會籌備時，我們都成立了委員大會發(fā)言材料組，安排精兵強(qiáng)將為委員寫大會發(fā)言材料提供指導(dǎo)和服務(wù)。在實際工作中，我們主要把握了以下三個環(huán)節(jié)。一是確保真實性。在委員發(fā)言材料初稿形成后，本著文責(zé)自負(fù)的原則，先讓涉及的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人士過目確認(rèn)，確保涉及問題的真實性，引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是確保合法性。政協(xié)委員大會發(fā)言工作組審查委員發(fā)言材料時，一般盡量尊重發(fā)言者的意愿，維持材料現(xiàn)狀。只不過是要幫助發(fā)言者把握政策界限，對所提的建議，涉及到的相關(guān)政策法律的合法性進(jìn)行審查，以確保大會發(fā)言材料的合法性。因為大會發(fā)言的委員不僅代表其個人或界別，也代表了政協(xié)組織的形象，所以一定要確保建

8、議的合法性。有些建議出發(fā)點雖好，但因不符合國家的政策法律，也不能提出。三是確保規(guī)范性。幫助委員過好文字關(guān)、邏輯關(guān)，這方面的工作量最大。大會發(fā)言材料有其自身特點，就是反映情況的全面性、分析問題的透徹性、所提建議的可行性和可操作性。委員所寫的大會發(fā)言材料，有的雖然經(jīng)過多次指導(dǎo)修改，但是最后還是在文字關(guān)、邏輯關(guān)上敗下陣來，只好割舍。有的選題很好，大會發(fā)言也確實需要這個材料，只因委員寫作能力有限，不得不按照委員的意愿和請求，由他人代寫發(fā)言材料，讓委員在大會上發(fā)言。這也是縣級政協(xié)組織委員大會發(fā)言的一個特色，在我們柞水組織的委員大會發(fā)言中就有這樣的事例。從我們柞水政協(xié)委員發(fā)言的實踐看，每次大會發(fā)言選題在1

9、0個左右，發(fā)言大會的時間一般安排在政協(xié)全會開幕式的當(dāng)天下午，即人代會開幕式的前一天（一般縣級“兩會”同時召開，政協(xié)會早于人代會一天，以確?？h領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人到會聽取發(fā)言），發(fā)言時間控制在三個小時以內(nèi)為最佳，整個發(fā)言準(zhǔn)備最遲應(yīng)在全會召開的前兩個月安排就緒。四、確保實效 委員議政大會的發(fā)言最終要體現(xiàn)在參政議政的實效上。一方面取決于發(fā)言材料質(zhì)量的優(yōu)劣和發(fā)言人演講藝術(shù)的高低，一方面取決于所提建議向?qū)嶋H效果的轉(zhuǎn)化程度。前一方面需要委員和政協(xié)做到，后一方面需要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人做到，且取決于領(lǐng)導(dǎo)和部門的認(rèn)識水平、民主作風(fēng)、采納態(tài)度。我們在實際工作中，主要把握好了以下三點。一是在縣政協(xié)全會召開的五

10、個工作日前，將委員大會發(fā)言材料送達(dá)到每一縣委常委、副縣長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人手中，讓他們提前了解委員發(fā)言內(nèi)容，以引起足夠重視和有所準(zhǔn)備。與此同時，我們在每次政協(xié)全會委員發(fā)言后，還專題安排了縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長講話，對委員的發(fā)言當(dāng)場給予充分肯定并表明誠懇態(tài)度，委員們?yōu)榇烁吲d接受而熱烈鼓掌。二是邀請縣委常委、縣政府副縣長和有關(guān)門主要負(fù)責(zé)人列席委員發(fā)言大會，以使問題能早日引起重視，早日采取措施，早日動手解決問題。三是對委員大會發(fā)言所提及的問題進(jìn)行跟蹤督辦。對委員大會的議政發(fā)言，不能說了白說，一發(fā)了之。我們把委員的每一個發(fā)言作為一份問題重要、分析透徹、建議可行的重要提案。在每次的政協(xié)全會后，將大會發(fā)言材料的內(nèi)容統(tǒng)一收集整理，編入會刊，送縣委、縣政府供決策參考，對有些重要的大會發(fā)言，還召開政協(xié)常委會議專題協(xié)商，形成政協(xié)常委會的建議案，送達(dá)給縣委、縣政府。在日常委員發(fā)言的建議辦理檢查督辦中，將委員大會的發(fā)言督辦落實工作分解到各分管副主席和相關(guān)專委會，納入提案辦理督辦程序，使提案辦理由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)提案辦理的滿意度由委員評判向社會各界評判轉(zhuǎn)