《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》實施解說

1、特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法實施解說第一章：總則為了加強對鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管 道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其 相關(guān)管理人員（以下簡稱特種設(shè)備作業(yè)人員）監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障 特種設(shè)備安全運行，根據(jù)中華人民共和國行政 許可法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國務(wù) 院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決 定,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2005年1月10日以第70號令發(fā)布了特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管 理辦法20年5月3日第140號令修訂，自2011 年7月1日起施行。一、辦法總則概說本章共五條:第一條為辦法的立法宗旨和立

2、法依據(jù);第二條為特種設(shè)備作業(yè)人員的范圍；第三條為特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理機構(gòu); 第四條為申請?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證的人 員考試、審核和發(fā)證；第五條為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng) 稱用人單位）對特種設(shè)備作業(yè)人員管理。二、特種設(shè)備作業(yè)人員的范圍根據(jù)辦法第二條規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特 種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目如下：(1) 鍋爐作業(yè)及水處理作業(yè)；(2) 壓力容器作業(yè)操作(含帶壓密封、罐車充 裝)、氣瓶充裝和氧艙維護(hù)；(3) 壓力管道作業(yè)操作(含帶壓密封)；(4) 電梯作

3、業(yè)(機械安裝維修)、電氣安裝、電 氣維修和電梯司機；(5) 起重機械作業(yè)(機械安裝維修)、電氣安裝、 電氣維修、司索、指揮、司機；(6) 客運索道作業(yè)、安裝、維修、司機、編索；(7) 大型游樂設(shè)施作業(yè)、安裝、維修；(8) 場(廠)內(nèi)機動車輛作業(yè)、司機、維修;(9) 特種設(shè)備焊接作業(yè)、承壓焊、結(jié)構(gòu)焊;(10) 安全附件維修作業(yè)、安全閥維修；(11) 特種設(shè)備管理、鍋爐安全管理、壓力容器安 全管理、氣瓶充裝安全管理、壓力管道安全管理、 電梯安全管理、起重機械安全管理、客運索道安 全管理、大型游樂設(shè)施安全管理。根據(jù)辦法規(guī)定，從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)考核合格取得特種設(shè)備作業(yè)人員證，方可從

4、事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。三、特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)辦法第三條規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè) 人員的監(jiān)督管理機構(gòu)如下：（1）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理;（2）縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。四、特種設(shè)備作業(yè)人員管理1根據(jù)辦法第四條規(guī)定，申請?zhí)胤N設(shè)備 作業(yè)人員證的人員，應(yīng)當(dāng)首先向省級質(zhì)監(jiān)部 門指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)報名參加 考試；經(jīng)考試合格，憑考試結(jié)果和相關(guān)材料向 發(fā)證部門申請審核、發(fā)證。2、根據(jù)辦法第五條規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、 使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)聘（雇） 用取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員從

5、事相 關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管 理。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操 作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。第二章：考試和審核發(fā)證程序本章概說本章共有18條第六條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作管理部門;第七條規(guī)定承擔(dān)特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)條件；第八條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序; 第九條規(guī)定發(fā)證部門和考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布的事項；第十條規(guī)定申請?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證的人員應(yīng) 當(dāng)符合的條件第十一條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)人員安全教育 和培訓(xùn)；第十二條規(guī)定符合條件的申請人員提交有關(guān)證明材料;橙勰聽種設(shè)第十四條規(guī)定考試結(jié)束公布考試成績;第十五條規(guī)定申請辦理特種設(shè)備作業(yè)人員證;第十六條

6、規(guī)定發(fā)證審查；第十七條規(guī)定準(zhǔn)予發(fā)；第十八條特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便 民、公開、高效的原則。二、特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作1、組織部門。特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由 縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負(fù)責(zé)，具體分級范 圍由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定，并在本省范圍 內(nèi)公布。對于數(shù)量較少的壓力容器和壓力管道帶 壓密封、氧艙維護(hù)、長輸管道安全管理、客運索 道作業(yè)及管理、大型游樂設(shè)施安裝作業(yè)及管理等作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由國家質(zhì)檢總局確定 考試機構(gòu)，統(tǒng)一組織考試，由設(shè)備所在地質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督部門審核、發(fā)證。特種設(shè)備作業(yè)人員考試 和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領(lǐng)證申 請、受理、審核、發(fā)證。2、原

7、則。特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開、高效的原則。為方便申請人 辦理考核發(fā)證事項，發(fā)證部門可以將受理和 發(fā)放證書的地點設(shè)在考試報名地點，并在報 名考試時委托考試機構(gòu)對申請人是否符合報 考條件進(jìn)行審查，考試合格后發(fā)證部門可以 直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項。:、特種設(shè)備作業(yè)人員考試 考試機構(gòu)條件。根據(jù)辦法第七條特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場所、設(shè) 備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度 等必備條件和能力，經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)，方可承擔(dān)考試工作。發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對考試機構(gòu)進(jìn)行監(jiān) 督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 2、考試審核。根據(jù)辦法第九條規(guī)定，發(fā)證 部門和考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公處所公布本辦法、

8、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類、報 考具體條件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、考試機構(gòu)名稱 及地點、考試計劃等事項。其中，考試報名時 間、考試科目、考試地點、考試時間等具體考 試計劃事項，應(yīng)當(dāng)在舉行考試之日！個月前公布。 有條件的應(yīng)當(dāng)在有關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體上公布。3、報名參加。符合條件的申請人員應(yīng)當(dāng)向考試 機構(gòu)提交有關(guān)證明材料，報名參加考試。4、考試組織。考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和認(rèn)真 落實特種設(shè)備作業(yè)人員的考試組織工作的 各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照公開、公正、公 平的原則，組織實施特種設(shè)備作業(yè)人員的 考試，確保考試工作質(zhì)量。人，并公布考試成績。四、申請?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證種設(shè)備作業(yè)人員證的人員應(yīng)當(dāng)符合下列（1）年齡

9、在18周歲以上；（2）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身 體的特殊要求；（3）有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度；(4) 有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的工作經(jīng)歷;(5) 具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能；(6)符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求o作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的 窺定執(zhí)行。2、申請?？荚嚭细竦娜藛T，憑考試結(jié)果通 知單和其他相關(guān)證明材料，向發(fā)證部門申 請辦理特種設(shè)備作業(yè)人員證。五、發(fā)證考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對報送材料進(jìn)行審查,或者告知申請人補正申請材料，并作出是否受理的決定。能夠當(dāng)場審查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理。對同意受理的申請，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核批準(zhǔn)手續(xù)。準(zhǔn)予發(fā)

10、證的，在10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證；不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。六、作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)根據(jù)辦法第十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進(jìn)行知識更新。沒有培訓(xùn)能力的，可以委 托發(fā)證部門組織進(jìn)行培訓(xùn)。作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容 按照國家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核 大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第三章：證書使用及監(jiān)督管理一、本章概說A本章共有11條規(guī)定。第二十條規(guī)定用人單位對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè) 人員的管理義務(wù)；第十九條規(guī)定持有特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員 雇（聘）；第二十一條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員遵守規(guī)定

11、；第二十二條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員證復(fù)審；第二十四條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員證遺失或 者損毀的補辦；第二十五條規(guī)定不得非法印制、偽造、涂改、倒 賣、出租或者出借特種設(shè)備作業(yè)人員證；第二十六條規(guī)定，對特種設(shè)備作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督 檢查；第二十七條規(guī)定對考試機構(gòu)的監(jiān)督管理；第二十八條規(guī)定建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案;第二十九條規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員考試等按照安 全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。二、特種設(shè)備作業(yè)人員證書使用持有特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員, 必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人） 或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可 的項目范圍內(nèi)作業(yè)。 2、用人單位應(yīng)當(dāng)加強對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場 和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)：（1

12、）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管 理制度；（2）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備 作業(yè)人啟管理檔案；（3）對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；（4）確保持證上崗和按章操作；（5）提供必要的安全作業(yè)條件；（6）其他規(guī)定的義務(wù)。A 3、特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:(1) 作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查;(2) 積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；(3) 嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度;(4) 拒絕違章指揮；(5) 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理 人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；(6) 其他有關(guān)規(guī)定。三、特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理

13、1、特種設(shè)備作業(yè)人員證每2年復(fù)審一次。 持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期滿3個月前，向發(fā)證部門 提出復(fù)審申請。復(fù)審合格的，由發(fā)證部門在證書 正本上簽章。對在3年內(nèi)無違規(guī)、違法等不良記 錄，并按時參加安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全 技術(shù)規(guī)范的規(guī)定延長復(fù)審期限。復(fù)審不合格的應(yīng) 當(dāng)重新參加考試。逾期未申請復(fù)審或考試不合格 的，其特種設(shè)備作業(yè)人員證予以注銷?？绲?區(qū)從業(yè)的特種設(shè)備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地 的發(fā)證部門申請復(fù)審。2、特種設(shè)備作業(yè)人員證遺失或者損毀的， 持證人應(yīng)當(dāng)及時報告發(fā)證部門，并在當(dāng)?shù)孛襟w予 以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦證書。3、任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、 倒賣、出租或者出借特種

14、設(shè)備作業(yè)人員證。4、各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。5、發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)加強對考試機構(gòu)的監(jiān)督管理， 及時糾正違規(guī)行為，必要時應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場監(jiān)督考 試的有關(guān)活動。6、發(fā)證部門要建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復(fù)審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會公布。7、特種設(shè)備作業(yè)人員考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及 考試機構(gòu)的設(shè)立、特種設(shè)備作業(yè)人員證的注 銷和復(fù)審等事項，按照國家質(zhì)檢總局制定的特種 設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第四章：罰貝！I、本章概說本章共有7條規(guī)定：第三十條規(guī)定申請人隱瞞有

15、關(guān)情況或者提供虛假 材料申請?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證的責(zé)任；第三一條規(guī)定責(zé)令用人單位改正并處1000元 以上3萬元以下罰款的違法行為；第三十二條規(guī)定非法印制、偽造、涂改、倒賣、 出租、出借特種設(shè)備作業(yè)人員證，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借特 種設(shè)備作業(yè)人員證的責(zé)任；第三十三條規(guī)定發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試 和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門未對考試機構(gòu)嚴(yán)格監(jiān) 督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的責(zé)任；第三十四條規(guī)定考試機構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試 工作的責(zé)任；第三十五條規(guī)定發(fā)證部門或者考試機構(gòu)工作人員 濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的責(zé)任；第三十六條規(guī)定作業(yè)人員未取得特種設(shè)備作業(yè) 人員證上崗作業(yè)，

16、或者用人單位未對特種設(shè)備 作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的責(zé)任。一、違反辦法規(guī)定的違法行為及責(zé)任關(guān)情況或考提1昨備作業(yè)人贏盯hW,a rR=1=1A釘鸞魯情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N特種設(shè)備作 丄1）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方 式取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的；r 4、非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借特種設(shè)備作業(yè)人員證，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借特種設(shè)備作業(yè) 人員證的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。 5、發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證, 或者發(fā)證部門未對考試機構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督管理影響特 種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的，由上一級發(fā)證部門 責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備作業(yè) 人員的考核工作由上一級發(fā)證部門組織實施。 6、考試機構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘叱蜂N其批準(zhǔn)。 7、發(fā)證部門或者考試機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、 8、作業(yè)人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證 上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人 員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照特種設(shè)備安 全監(jiān)察條例第八十六條的規(guī)定對用人單位予 以處