《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》

1、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)附錄A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價 表A-1 安全生產(chǎn)管理評分表 表1 序號 評定項目 評分標(biāo)準(zhǔn) 評分方法 應(yīng)得分 扣減分 實得分1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，扣20分，各部門.各級（崗位）安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，扣1015分 企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，扣10分，各部門.各級對各自安全生產(chǎn)責(zé)任制未執(zhí)行，每起扣2分 企業(yè)未按考核制度組織檢查并考核的，扣10分，考核不全面扣510分 企業(yè)未建立.完善安全生產(chǎn)管理 目標(biāo)，扣10分，未對管理目標(biāo)實施考核的，扣510分 企業(yè)未建立安全生產(chǎn)考核.獎懲制度扣10分，未實施考核和獎懲的，扣510分 查企業(yè)有關(guān)制度文

2、本；抽查企業(yè)各部門.所屬單位有關(guān)責(zé)任人對安全生產(chǎn)責(zé)任制的知曉情況，查確認記錄，查企業(yè)考核記錄。查企業(yè)文件，查企業(yè)對下屬單位各級管理目標(biāo)設(shè)置及考核情況記錄；查企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度文本和考核.獎懲記錄202 安全文明資金保障制度 企業(yè)未建立安全生產(chǎn).文明施工資金保障制度扣20分 制度無針對性和具體措施的，扣1015分 未按規(guī)定對安全生產(chǎn).文明施工措施費的落實情況進行考核，扣1015分 查企業(yè)制度文本.財務(wù)資金預(yù)算及使用記錄203 安全教育培訓(xùn)制度 企業(yè)未按規(guī)定建立安全培訓(xùn)教育制度，扣15分 制度未明確企業(yè)主要負責(zé)人.項目經(jīng)理.安全專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗.轉(zhuǎn)崗.換崗職工，新進單位

3、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育要求的，扣510分 企業(yè)未編制年度安全培訓(xùn)教育計劃，扣510分，企業(yè)未按年度計劃實施的，扣510分 查企業(yè)制度文本.企業(yè)培訓(xùn)計劃文本和教育的實施記錄.企業(yè)年度培訓(xùn)教育記錄和管理人員的相關(guān)證書154 安全檢查及隱患排查制度 企業(yè)未建立安全檢查及隱患排查制度，扣15分，制度不全面.不完善的，扣510分 未按規(guī)定組織檢查的，扣15分，檢查不全面.不及時的，扣510分 對檢查出的隱患未采取定人.定時.定措施進行整改的，每起扣3分，無整改復(fù)查記錄的，每起扣3分 對多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效治理措施的，扣3-15分 查企業(yè)制度文本.企業(yè)檢查記錄.企業(yè)對隱患整改消項.處置情況記錄，

4、隱患排查統(tǒng)計表155 生產(chǎn)安全事故報告處理制度 企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故報告處理制度，扣15分 未按規(guī)定及時上報事故的，每起扣15分 未建立事故檔案扣5分 未按規(guī)定實施對事故的處理及落實“四不放過”原則的，扣1015分 查企業(yè)制度文本 查企業(yè)事故上報及結(jié)案情況記錄156 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度 未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案制度的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的，扣55分 查企業(yè)現(xiàn)有的法律.法規(guī).標(biāo)準(zhǔn).操作規(guī)程的文本及貫徹實施記錄102 施工組織設(shè)計 企業(yè)無施工組織設(shè)計編制.審核.批準(zhǔn)制度的，扣15分 施工組織設(shè)計中未明確安全技術(shù)措施的扣10分 未按程序進行審核.批準(zhǔn)的，每起扣3分 查企業(yè)技術(shù)管理制

5、度，抽查企業(yè)備份的施工組織設(shè)計153 專項施工方案（措施） 未建立對危險性較大的分部分項工程編寫.審核.批準(zhǔn)專項施工方案制度的，扣25分 未實施或按程序?qū)徍?批準(zhǔn)的，每起扣3分 未按規(guī)定明確本單位需進行專家論證的危險性較大的分部分項工程名錄（清單）的，每起扣3分 查企業(yè)相關(guān)規(guī)定，實施記錄和專項施工方案備份資料254 安全技術(shù)交底 企業(yè)未制定安全技術(shù)交底規(guī)定的，扣25分 未有效落實各級安全技術(shù)交底，扣510分 交底無書面記錄，未履行簽字手續(xù)，每起扣13分 查企業(yè)相關(guān)規(guī)定.企業(yè)實施記錄255 危險源控制 企業(yè)未建立危險源監(jiān)管制度,扣25分 制度不齊全.不完善的，扣510分 未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點明確危

6、險源的，扣510分 未針對識別評價出的重大危險源制定管理方案或相應(yīng)措施，扣510分 企業(yè)未建立危險源公示.告知制度的，扣810分 查企業(yè)規(guī)定及相關(guān)記錄25 分項評分100 評分員： 年 月 日 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價 表A-3 設(shè)備和設(shè)施管理評分表 表3 序號 評定項目 評分標(biāo)準(zhǔn) 評分方法 應(yīng)得分 扣減分 實得分1 設(shè)備安全管理 未制定設(shè)備（包括應(yīng)急救援器材）采購.租賃.安裝（拆除）.驗收.檢測.使用.檢查.保養(yǎng).維修.改造和報廢制度，扣30分 制度不齊全.不完善的，扣1015分 設(shè)備的相關(guān)證書不齊全或未建立臺帳的，扣35分 未按規(guī)定建立技術(shù)檔案或檔案資料不齊全的，每起扣2分 未配備設(shè)備管理的專

7、（兼）職人員的，扣10分 查企業(yè)設(shè)備安全管理制度，查企業(yè)設(shè)備清單和管理檔案302 設(shè)施和防護用品 未制定安全物資供應(yīng)單位及施工人員個人安全防護用品管理制度，扣30分 未按制度執(zhí)行的，每起扣2分 未建立施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括臨時建.構(gòu)筑物.活動板房）的采購.租賃.搭設(shè)與拆除.驗收.檢查.使用的相關(guān)管理規(guī)定的，扣30分 未按管理規(guī)定實施或?qū)嵤┯腥毕莸模宽椏?分 查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄303 安全標(biāo)志 未制定施工現(xiàn)場安全警示.警告標(biāo)識.標(biāo)志使用管理規(guī)定的，扣20分 未定期檢查實施情況的，每項扣5分 查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄204 安全檢查測試工具 企業(yè)未制定施工場所安全檢查.檢驗儀器.工具配備制

8、度的，扣20分 企業(yè)未建立安全檢查.檢驗儀器.工具配備清單的，扣515分 查企業(yè)相關(guān)記錄20 分項評分100 評分員： 年 月 日 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價 表A-4 企業(yè)市場行為評分表 表4 序號 評定項目 評分標(biāo)準(zhǔn) 評分方法 應(yīng) 得 分 扣 減 分 實 得 分1 安全生產(chǎn)許可證 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證而承接施工任務(wù)的，扣20分 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間繼續(xù)承接施工任務(wù)的，扣20分 企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營行為不相符，扣20分 企業(yè)主要負責(zé)人.項目負責(zé)人.專職安全管理人員持有的安全生產(chǎn)合格證書不符合規(guī)定要求的，每起扣10分 查安全生產(chǎn)許可證及各類人員相關(guān)證書202 安全生產(chǎn)文明施工 企業(yè)資

9、質(zhì)受到降級處罰，扣30分 企業(yè)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰，每起扣530分 企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門通報處分，每起扣5分 企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門經(jīng)濟處罰，每起扣510分 企業(yè)受到省級及以上通報批評，每次扣10分；受到地市級通報批評每次扣5分 查各級行政主管部門管理信息資料，各類有效證明材料303 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo) 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)優(yōu)良率低于規(guī)定的，每5%扣10分 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度達標(biāo)合格率低于規(guī)定要求的，扣20分 查企業(yè)相應(yīng)管理資料204 資質(zhì).機構(gòu)與人員管理 企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理組織體系（包括機構(gòu)和人員等）.人員資格管理制度的，扣30分 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置專職安全管理機構(gòu)的，扣3

10、0分，未按規(guī)定配足安全生產(chǎn)專管人員的，扣30分 實行總.分包的企業(yè)未制定對分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度的，扣30分，未按制度執(zhí)行的，扣30分 查企業(yè)制度文本和機構(gòu).人員配備證明文件，對人員資格管理記錄及相關(guān)證件 查總.分包單位的管理資料30 分項評分100 評分員： 年 月 日 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表 表A-5 施工現(xiàn)場安全管理評分表 表5 序號 評定項目 評分標(biāo)準(zhǔn) 評分方法 應(yīng) 得 分 扣 減 分 實 得 分1 施工現(xiàn)場安全達標(biāo) 按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查，不合格的，每1個工地扣30分 查現(xiàn)場及相關(guān)記錄302 安全文明資金保障 未按規(guī)定落實安全防護.文明施工措施費，發(fā)現(xiàn)一個工地扣15分15

11、3 資質(zhì)和資格管理 未制定對分包單位安全生產(chǎn)許可證.資質(zhì).資格管理及施工現(xiàn)場控制的要求和規(guī)定，扣15分，管理記錄不全扣5-15分 合同未明確參建各方安全責(zé)任，扣15分 分包單位承接的項目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，或作業(yè)人員不符合相應(yīng)的安全資格管理要求扣15分 未按規(guī)定配備項目經(jīng)理.專.兼職安全生產(chǎn)管理人員（包括分包單位），扣15分 查對管理記錄.證書，抽查合同及相應(yīng)管理資料154 生產(chǎn)安全 事故控制 對多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效措施的，扣3-15分 未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的，扣515分 查檢查記錄及隱患排查統(tǒng)計表，應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急隊伍建立情況

12、以及相關(guān)演練記錄，物資配備情況155 設(shè)備.設(shè)施.工藝選用 現(xiàn)場使用國家明令淘汰的設(shè)備或工藝的，扣15分 現(xiàn)場使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的.且存在嚴重安全隱患的設(shè)施，扣15分 現(xiàn)場使用的機械.設(shè)備.設(shè)施.工藝超過使用年限或存在嚴重隱患的，扣15分 現(xiàn)場使用不合格的鋼管.扣件的，每起扣12分 現(xiàn)場安全警示.警告標(biāo)志使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的扣510分 現(xiàn)場職業(yè)危害防治措施沒有針對性扣15分 查現(xiàn)場及相關(guān)記錄156 保險 未按規(guī)定辦理意外傷害保險的，扣10分 意外傷害保險辦理率不足100%，每低2%扣1分 查現(xiàn)場及相關(guān)記錄10 分項評分100 評分員： 年 月 日 附錄B 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表 評價類型：市場準(zhǔn)入

13、發(fā)生事故不良業(yè)績資質(zhì)評價日常管理年終評價 企業(yè)名稱： 經(jīng)濟類型： 資質(zhì)等級： 上年度施工產(chǎn)值： 在冊人數(shù)： 評價內(nèi)容 評價結(jié)果 零分項（個） 應(yīng)得分數(shù)（分） 實得分數(shù)（分） 加權(quán)分數(shù) 無施工項目 表1.安全生產(chǎn)管理 0.3= 表2.安全技術(shù)管理 0.2= 表3.設(shè)備和設(shè)施管理 0.2= 表4.企業(yè)市場行為 0.3= 匯總分數(shù)1=表1表4加權(quán)值 有施工項目 表5.施工現(xiàn)場安全管理 0.4= 匯總分數(shù)2=匯總分數(shù)10.6+ 表50.4 評價意見： 評價負責(zé)人（簽名） 評價人員 （簽名） 企業(yè)負責(zé)人（簽名） 企業(yè)簽章 別 年 月 日 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1.為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度

14、不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2.條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn) JGJ/T77-xx 條文說明 修訂說明 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-xx，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)

15、建設(shè)部xx年5 月18 日以第575 號公告批準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)是在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2003的基礎(chǔ)上修訂而成，上一版的主編單位是上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站，參編單位是上海市第七建筑有限公司.同濟大學(xué).上海市建筑業(yè)聯(lián)合會工程建設(shè)監(jiān)督委員會.山東省建管局.黑龍江省建設(shè)工程安全監(jiān)督站.重慶市建設(shè)工程安監(jiān)站.天津建工集團.北京建工集團.深圳市施工安監(jiān)站，主要起草人員是：蔡健.潘延平.陶為農(nóng).吳曉宇.徐偉.張國琮.趙敖齊.葉伯銘.李印.閻琪.鄭相儒.朱奮發(fā).唐偉.戴貞潔.陳曉峰。本標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，編制組進行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了我國工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的實踐經(jīng)驗。為便

16、于廣大設(shè)計.施工.科研.學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)編制組按章.節(jié).條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的.依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。目 次1.總則283.評價內(nèi)容293.1 安全生產(chǎn)管理評價293.2 安全技術(shù)管理評價303.3 設(shè)備和設(shè)施管理評價303.4 企業(yè)市場行為評價313.5 施工現(xiàn)場安全管理評價314.評價方法335.評價等級35 附錄A施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表36 附錄B 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表391 總 則1.

17、0.1本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法.中華人民共和國建筑法.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例.安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律法規(guī)的要求制定。1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)對其自身管理條件和能力的自我評價，或者其他方對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和能力評價3 評價內(nèi)容3.1 安全生產(chǎn)管理評價3.1.1 說明了本標(biāo)準(zhǔn)的評價內(nèi)容。3.1.2 明確考核評價工作以評分表形式進行。3.1.3 明確了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的六個評定項目內(nèi)容。3.1.4安全生產(chǎn)責(zé)任是搞好安全工作的最基本保證，沒有責(zé)任就無法實施保障安全生產(chǎn)的法律.法規(guī)和責(zé)任，就會造成違章冒險作業(yè)，傷亡事故自然無法控制。在中華人民共和國安全生產(chǎn)法.中華人民共和國建

18、筑法.安全生產(chǎn)許可證條例.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)中，都有關(guān)于建立安全管理責(zé)任制度的嚴格要求。因此，本條應(yīng)作為強制性條文。3.1.5 為落實施工企業(yè)安全工作的物質(zhì)保證，本條明確了企業(yè)安全生產(chǎn).文明施工資金的安排.使用和管理要求。3.1.6 加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)，是增強全員安全意識，提高安全技能防范的有效途徑。本條明確了施工企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的對象.內(nèi)容和日常管理要求。3.1.7 施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查，是企業(yè)發(fā)現(xiàn).消除安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗，控制事故的有效手段。本條明確了企業(yè)安全檢查和隱患排查的相關(guān)要求。3.1.8 施工企業(yè)對發(fā)生的事故及時做好“四不放過”，有助于企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，總

19、結(jié)經(jīng)驗，改善企業(yè)安全施工條件，提升安全管理水平。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報告.處理要求。3.1.9 施工企業(yè)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，在發(fā)生事故時，有利于企業(yè)減少事故損失.降低不良影響，同時也是提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑之一。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和實施的各項要求。3.2 安全技術(shù)管理評價3.2.1 明確了施工企業(yè)安全技術(shù)管理的五個評定項目內(nèi)容。3.2.2 安全法規(guī).標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的配備是施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理工作的前提依據(jù)。本條明確了企業(yè)對安全法規(guī).標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等配備的要求。3.2.3 施工組織設(shè)計是施工企業(yè)項目施工的指導(dǎo)性文件，本條明確

20、了施工企業(yè)施工組織設(shè)計編制以及管理的要求。3.2.4 專項施工方案是針對危險性較大的分部分項工程編制的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工企業(yè)專項施工方案編制以及管理的要求。3.2.5 安全技術(shù)交底是針對性較強的分部分項工程施工安全的作業(yè)指導(dǎo)書。本條明確了對施工企業(yè)安全技術(shù)交底規(guī)定的制定和實施情況的考核要求。3.2.6 加強對施工危險源的監(jiān)管和公示.告知，是切實消除安全隱患，杜絕工傷事故發(fā)生的有效手段。本條明確了對施工企業(yè)危險源控制制度的建立和實施情況的考核要求。3.3 設(shè)備和設(shè)施管理評價3.3.1明確了施工企業(yè)設(shè)備和設(shè)施管理的四個評定項目內(nèi)容。3.3.2 規(guī)范施工企業(yè)設(shè)備管理，能有效控制施工現(xiàn)場設(shè)備方

21、面的安全隱患，本條明確了施工企業(yè)對設(shè)備管理制度編制和實施的要求。3.3.3 施工企業(yè)安全設(shè)施和個人防護用品的合理配置，可以最大限度保護施工現(xiàn)場作業(yè)人員，防止工傷事故的發(fā)生，減輕事故造成的損失。本條明確了施工企業(yè)設(shè)施和防護用品管理制度的編制和實施的要求。3.3.4 安全標(biāo)志的正確使用，可以引導(dǎo)施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取正確.安全的生產(chǎn)行為。本條明確了施工企業(yè)安全標(biāo)志管理規(guī)定的制定和實施的要求。3.3.5 安全檢查測試工具是施工企業(yè)安全檢查所必需的工具。本條明確了施工企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施的要求。3.4 企業(yè)市場行為評價3.4.1明確了施工企業(yè)市場行為的四個評定項目內(nèi)容。3.4.2 企

22、業(yè)應(yīng)規(guī)范其市場經(jīng)營行為，只有在具備安全生產(chǎn)許可，符合企業(yè)資質(zhì)和管理能力的前提下，承接生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。本條明確了對施工企業(yè)許可狀況考核的要求。3.4.3 抓好企業(yè)安全生產(chǎn).文明施工工作，是消除企業(yè)安全隱患，控制工傷事故發(fā)生的有效措施，為保證企業(yè)安全管理工作持續(xù)受控，要加強對安全生產(chǎn).文明施工的考核，促進該項工作的長效管理。本條明確了對企業(yè)安全生產(chǎn).文明施工動態(tài)管理行為考核的要求。3.4.4 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實.規(guī)范企業(yè)安全管理的重要手段。本條明確了對施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況考核的要求。3.4.5 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模建立自身安全管理組織體系，本條明確了對施工企業(yè)安

23、全管理機構(gòu)及人員配備情況進行考核的要求。3.5 施工現(xiàn)場安全管理評價3.5.1明確了施工現(xiàn)場安全管理的六個評定項目內(nèi)容。3.5.2施工現(xiàn)場是發(fā)生事故的場所，現(xiàn)場如不能按照標(biāo)準(zhǔn)來做，就必然存在安全隱患，隨時有發(fā)生事故的危險，所以企業(yè)的每個施工現(xiàn)場必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求，達到合格，否則，就會存在多種安全隱患，隨時有發(fā)生傷亡事故的可能，這是保障企業(yè)不發(fā)生事故的一項根本措施。所以本條應(yīng)作為強制性條文。3.5.3 保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn).文明施工所需資金，是抓好現(xiàn)場安全管理工作的物質(zhì)保證。本條明確了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn).文明施工資金的落實和使用情況的考核要求。3.5.4 抓好施工現(xiàn)場分包單位的資質(zhì).資格審核，督促

24、其配備符合其承接施工任務(wù)所需的安全管理人員，是落實總包項目安全管理工作的前提。本條明確了對施工現(xiàn)場分包資質(zhì)資格管理規(guī)定的制定和現(xiàn)場實施情況的考核要求。3.5.5施工現(xiàn)場加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn).消除安全隱患，制定應(yīng)急救援預(yù)案，是控制事故的有效手段。本條明確了對施工現(xiàn)場隱患防治和應(yīng)急預(yù)案編制.實施情況的考核要求。3.5.6企業(yè)發(fā)生傷亡事故的重要原因之一是施工現(xiàn)場使用了存在嚴重隱患的機械.設(shè)備.設(shè)施.工藝等，這些產(chǎn)品不禁止.不消除，安全隱患便始終存在，隨時有發(fā)生安全事故的危險。因此，在中華人民共和國安全生產(chǎn)法.安全生產(chǎn)許可證條例等法律.法規(guī)中也強調(diào)杜絕.淘汰存在嚴重隱患的機械.設(shè)備.設(shè)施.工藝

25、等，所以，本條應(yīng)作為強制性條文.3.5.7 按規(guī)定辦理保險，是重視施工作業(yè)人員生命安全的一項重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會的切實組成部分。本條明確了對施工現(xiàn)場保險辦理情況的考核要求。4 評價方法4.0.1 明確了施工企業(yè)每年至少一次的自我考核評價的頻次以及進行復(fù)核評價的前提條件。4.0.4 對本條第1款.第4款說明如下：1.可能存在如：新成立的企業(yè)，暫時無施工項目，施工項目安全管理表表5作為缺項處理，使本標(biāo)準(zhǔn)的適用性更強。4.用施工現(xiàn)場安全管理評分表評分時，會涉及多個施工現(xiàn)場，評分方法為評分人員各自按工地打分，然后取平均值，且其中不得有評分不合格的施工現(xiàn)場。4.0.5 對本條各款說明如下1.規(guī)定了

26、評價時應(yīng)抽查施工現(xiàn)場的數(shù)量。2.對企業(yè)的評價應(yīng)客觀.全面。企業(yè)所屬施工現(xiàn)場的日常情況是企業(yè)安全管理情況的最真實反映，應(yīng)通過對企業(yè)所屬一定數(shù)量工地的常態(tài)管理情況來輔助評價?？梢罁?jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的日常監(jiān)管記錄.企業(yè)自查記錄.相關(guān)證書等資料進行檢驗式抽查。4.0.6 事故也有一定的偶然性，故抽查項目數(shù)考慮有一定的自由度。4.0.7對暫時無在建工程項目的企業(yè)，評價結(jié)論還是不能全面反映真實狀況，針對這種缺陷，評價應(yīng)分兩次進行，即第一次評價作為初評，當(dāng)企業(yè)有在建工程后，再次評價，可作為最終結(jié)論。對僅有初評結(jié)論的企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門可制定相應(yīng)的管理措施。4.0.82.對各評分表引入了權(quán)數(shù)概念，是

27、參照了國際先進的安全管理理念，同時結(jié)合對企業(yè).政府監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)研，表1.表4分別占0.3的權(quán)數(shù)，強調(diào)企業(yè)制度建設(shè).規(guī)范企業(yè)的市場行為的重要性。3.結(jié)合表5“施工現(xiàn)場安全管理表”評分時，表1表4加權(quán)匯總值所占權(quán)數(shù)為0.6，而表5為0.4，提高施工現(xiàn)場評分的權(quán)重，突出施工現(xiàn)場管理的重要性，施工現(xiàn)場安全評價結(jié)果很大程度上決定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)整體評價結(jié)果，這樣更符合施工企業(yè)的生產(chǎn)特點。4.0.93.是針對評定項目目中出現(xiàn)缺項的情況而定的，如：當(dāng)對無工程項目的新建企業(yè)進行評分時，表4中的“3”項目即為缺項。5 評價等級5.0.1 規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的評價等級分為合格.基本合格和不合格三個等級。被評價企業(yè)

28、暫時無施工現(xiàn)場，則評價結(jié)論最高等級為基本合格，實際是對無在建工程的企業(yè)設(shè)定了標(biāo)識，以便于跟蹤管理。5.0.2依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價各評分表的評分量化結(jié)果，在經(jīng)過匯總后，評價等級劃分的原則是：合格和基本合格的一項共同標(biāo)準(zhǔn)為各評分表中無實得分數(shù)為零的評定項目，因為評分表中的條款，均是企業(yè)滿足安全生產(chǎn)條件的基本條件，必須做到，所以本標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)置優(yōu)良等級。同時規(guī)定加權(quán)匯總后實得分數(shù)保證數(shù)值，及各評分表的實得分數(shù)保證數(shù)值，這樣既保證了單項評分實得分數(shù)數(shù)值，又限制了各評定項目之間的得分差距，以確保各評定項目均能保持一定水準(zhǔn)。附錄A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表 表A-1 安全生產(chǎn)管理評分表主要是對施工企業(yè)的安全

29、基礎(chǔ)管理工作進行評價。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法提出的安全生產(chǎn)保障.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理要求，在本評分表中分為安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全文明資金保障制度，安全培訓(xùn)教育制度，安全檢查制度，生產(chǎn)安全事故報告處理制度，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度6個評定項目。企業(yè)應(yīng)建立以上各項基本管理制度，并針對各企業(yè)的實際情況進一步充實。安全檢查制度中新增隱患排查制度，是要求在原來要求檢查.整改閉合的前提下，再對各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類：是一般隱患還是重大隱患（根據(jù)關(guān)于做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知建安辦xx1號文中定義：“一般隱患”是指危害或整改難度小，檢查發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改

30、排除的隱患；“重大隱患”是指危害或整改難度大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停止施工作業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改和治理方能排除的隱患，是管理類.機械設(shè)備.設(shè)施.臨時用電.文明施工等發(fā)生的隱患；定期進行匯總統(tǒng)計，以排出哪些是多發(fā)或重大隱患需要進行治理（從人.機.料.法.環(huán)等環(huán)節(jié)采取綜合措施）。表A-2 安全技術(shù)管理評分表主要為法規(guī).標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置，施工組織設(shè)計，專項施工方案（措施），安全技術(shù)交底，危險源控制4個評定項目。企業(yè)可通過購置.自行編制等方式配備齊全現(xiàn)行的.與企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的法規(guī).標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并組織好對應(yīng)的學(xué)習(xí).貫徹工作。制定施工組織設(shè)計.針對危險性較大的分部分項工程的專項方案（措施）的審核審批制

31、度以及安全技術(shù)交底制度。各施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合建設(shè)部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法要求，根據(jù)承包工程的類型.特征.規(guī)模及自身管理水平等情況，明確本企業(yè)所屬工程危險性較大的分部分項工程范圍，預(yù)先掌握施工信息，建立.完善監(jiān)管制度，包括信息收集.專項方案編制審批權(quán)限,專家論證程序,現(xiàn)場監(jiān)控管理要求等。.按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法中關(guān)于從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)施工現(xiàn)場的危險源進行公示。表A-3 設(shè)備和設(shè)施管理評分表主要為設(shè)備安全管理，設(shè)施和防護用品，安全標(biāo)志，安全檢查測試工具4個評定項目。企業(yè)應(yīng)對本單位各類設(shè)備（包括各類特種設(shè)備，大型設(shè)備如：龍門架或井字架.各類塔式起重機.履帶起重