農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)題目

1、第一章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)政策1、政策：政策是國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則。 2、農(nóng)業(yè)政策：它是指政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行為的總和。政策一般特點(diǎn)：階級(jí)性、原則性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、穩(wěn)定性、階段性 1、 農(nóng)業(yè)政策實(shí)施概念：是指農(nóng)業(yè)政策方案被批準(zhǔn)并正式頒布后，把政策所規(guī)定的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程。2、 農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的特點(diǎn)：（1）、農(nóng)業(yè)政策實(shí)施是一種執(zhí)行國(guó)家意志的行政活動(dòng)。政策的實(shí)施主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門，而不是其它政黨或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。（2）、實(shí)施行為是

2、一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。 （3）、農(nóng)業(yè)政策實(shí)施要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。3、 （重點(diǎn)）農(nóng)業(yè)政策實(shí)施影響因素 （1）、政策的制定 ： 是影響政策實(shí)施的主要因素。政策本身是否科學(xué)、正確，這關(guān)系到政策實(shí)施的成敗。（2）、政策的資源 ：主要包括人力、經(jīng)費(fèi)、物力、信息、權(quán)威等。（3）、政策執(zhí)行者 ：國(guó)家行政機(jī)關(guān)是政策執(zhí)行機(jī)關(guān)，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)是由執(zhí)行人員組成的。執(zhí)行人員的素質(zhì)如何，對(duì)政策實(shí)施關(guān)系很大。4、 農(nóng)業(yè)政策實(shí)施基本原則與方法 基本原則：原則性與靈活性相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；執(zhí)行與創(chuàng)新相結(jié)合。方法：行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法和思想教育方法 農(nóng)業(yè)政策調(diào)整與延續(xù) 1、概念：農(nóng)業(yè)政策在實(shí)施過(guò)程中，由于政策本身存

3、在某些問(wèn)題或出現(xiàn)新情況，進(jìn)而需要對(duì)政策進(jìn)行修正和補(bǔ)充，以適應(yīng)新的認(rèn)識(shí)和發(fā)展變化了的情況，這就是農(nóng)業(yè)政策調(diào)整。調(diào)整與延續(xù)的關(guān)系：政策調(diào)整與延續(xù)既相互聯(lián)系，相互依存，又相互區(qū)別。第一，政策調(diào)整與延續(xù)都是由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其發(fā)展變化所決定的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。調(diào)整與延續(xù)的目的，都是為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策對(duì)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。第二，政策的穩(wěn)定是基本的，政策的調(diào)整是局部的，也是必要的。農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整是延續(xù)的基礎(chǔ)，沒(méi)有政策的調(diào)整，政策也難以延續(xù)。 另一方面，沒(méi)有基本農(nóng)業(yè)政策的穩(wěn)定和延續(xù)，就難以發(fā)揮上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的指導(dǎo)作用和促進(jìn)作用，甚至?xí)?dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的破壞作用，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)

4、展。所以，政策的穩(wěn)定與延續(xù)是相對(duì)的、暫時(shí)的，而政策的調(diào)整是絕對(duì)的、經(jīng)常的。法的概念：法是國(guó)家法定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則的總稱。法的基本形式：1、憲法2、法律3、法規(guī)4、規(guī)章5、國(guó)際條約6、與法律有關(guān)的解釋 農(nóng)業(yè)法規(guī) 是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及地方機(jī)關(guān)制定和頒布的、適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。一、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關(guān)聯(lián)性1、同一階級(jí)屬性 2、政策是制定法律的依據(jù)，法律是政策的體現(xiàn)3、法律是政策的具體化、條文化和定型化二、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的主要區(qū)別1、法具有國(guó)家強(qiáng)制力的保證 2、法具有明確的規(guī)

5、范性3、法具有相對(duì)的穩(wěn)定性三、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的辯證統(tǒng)一 1、理論上要提高認(rèn)識(shí) 政策與法律都是治理國(guó)家的重要工具，相輔相成。由于兩者的特點(diǎn)不同，作用不同，不能只用其一而忽略其另一方面，兩者不能相互取代。 2、在實(shí)踐中應(yīng)掌握的原則（1）、有法律規(guī)定的，要依法辦事和執(zhí)行；（2）、無(wú)法律規(guī)定的，但有政策規(guī)定的，要依政策辦事和執(zhí)行；（3）、法律與政策本身又矛盾的，要依法辦事和執(zhí)行。3、執(zhí)行與調(diào)整 如果在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)不符合當(dāng)前發(fā)展了的實(shí)際情況，原則上仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦事，但盡快通過(guò)法定程序予以修改，使之符合實(shí)際。第二章 農(nóng)業(yè)法什么時(shí)候頒布實(shí)施的？集體所有土地是指法律規(guī)定屬于勞動(dòng)群眾集體共同

6、所有的土地。集體土地所有權(quán)的主體只能是一定范圍的農(nóng)民集體，其集體土地所有權(quán)主體的類型有三種：即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體、組（原生產(chǎn)隊(duì)）農(nóng)民集體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是指人們利用生物的生理機(jī)能，通過(guò)自己的勞動(dòng)去強(qiáng)化或控制生物生命的活動(dòng)，以取得人類衣、食等生活資料的過(guò)程，也就是人們改造自然、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過(guò)程。1、種植業(yè) 是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。必須堅(jiān)持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針。采取扶持政策的主要原因 、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定；、農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)；、農(nóng)民人口多，自我保護(hù)能力弱，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民往往處于不平等的地位；、我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗

7、災(zāi)能力不強(qiáng)，大型水利設(shè)施建設(shè)必須由國(guó)家承擔(dān)；、農(nóng)民住居分散，生產(chǎn)規(guī)模小，信息還不夠暢，市場(chǎng)發(fā)育還不健全，組織化程度還較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起伏波動(dòng)比較大。國(guó)家應(yīng)實(shí)行有效的宏觀調(diào)控進(jìn)行扶持。扶持措施 （1）、資金扶持；（2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；（3）、技術(shù)；（4）、市場(chǎng)信息。農(nóng)產(chǎn)品即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括經(jīng)歷自然生長(zhǎng)過(guò)程的所有植物和動(dòng)物產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品流通系指農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及相應(yīng)的貨幣流轉(zhuǎn)的總稱。農(nóng)產(chǎn)品流通法律規(guī)范1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體制的基本特征 我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，輔之以國(guó)家必要的宏觀調(diào)控。2、農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度3、風(fēng)險(xiǎn)基金制度4

8、、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度。5、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建立和發(fā)展 農(nóng)業(yè)法第39條“對(duì)關(guān)于國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建立和發(fā)展”作了規(guī)定。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系主要包括：初級(jí)形態(tài)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、較高級(jí)形態(tài)的現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)和高級(jí)形態(tài)的期貨市場(chǎng)。1、農(nóng)業(yè)科學(xué)：它是指建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上并具有嚴(yán)密邏輯論證的，關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各種事物的本質(zhì)特征、必然聯(lián)系或運(yùn)動(dòng)規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)和知識(shí)體系。2、農(nóng)業(yè)技術(shù)：它是把各種科學(xué)原理經(jīng)過(guò)實(shí)踐、積累、總結(jié)發(fā)展而成的操作方法、技能和技巧，是把各種科學(xué)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的方法和技能的總稱。（重點(diǎn)）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)具有很強(qiáng)的綜合性；（2）農(nóng)業(yè)科學(xué)

9、技術(shù)具有較強(qiáng)的地域適應(yīng)性；（3）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的周期長(zhǎng)；（4）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性較大；（5）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的分散性。第三章 農(nóng)村土地承包法是指調(diào)整農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)與本組織成員之間在種植業(yè)、林業(yè)、草業(yè)等承包過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。簽訂承包合同的基本原則和程序 1. 原則：按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利； 民主協(xié)商，公平合理； 承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分

10、之二以上村民代表的同意（4）程序合法。2. 程序：（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選擇產(chǎn)生承包工作小組；（2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案；（3）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過(guò)承包方案；（4）公開組織實(shí)施承包方案。3. 期限：耕地承包期為30年；草地承包期3050年；林地為3070年。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是指農(nóng)戶與集體的承包關(guān)系未發(fā)生變化的情況下，承包者將土地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓等方式由其他人經(jīng)營(yíng)，承包者收取一定的轉(zhuǎn)包費(fèi)等。通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的方式主要有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式 注意：黨的十七屆三中全會(huì)文件進(jìn)一步指出流轉(zhuǎn)

11、方式：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓：是指承包人自找對(duì)象，由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。轉(zhuǎn)讓的合同內(nèi)容雖無(wú)變化，但是變更了承包人，終結(jié)了原承包人與發(fā)包人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。轉(zhuǎn)包：是指承包人把自己承包的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人承包，再由第一份合同的承包人向原發(fā)包人履行合同的行為。（轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)包區(qū)別）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的原則1、平等協(xié)商、自愿、有償。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。2、不得改變土地使用權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。3、流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。4、

12、受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。5、在同等條件下，本集體組織成員享有優(yōu)先權(quán)。爭(zhēng)議的解決原則1、協(xié)商2、調(diào)解 3、仲裁 4、訴訟 第四章種子是指用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、葉、芽等繁殖材料種質(zhì)資源是指選育新品種的基礎(chǔ)材料，決定各種遺傳性狀的基因資源，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料、對(duì)外提供種質(zhì)資源管理1、對(duì)外交流的原則：有來(lái)有往、對(duì)等互利、留有余地、保持優(yōu)勢(shì) 2、對(duì)向國(guó)外提供種質(zhì)資源的，實(shí)行資源分類目錄管理制度。3、根據(jù)利用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，分為三類：一類是具有重大科研和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的資源，不得向國(guó)外提供；二類是較有價(jià)值的資源

13、，可以有條件的對(duì)外交流；三類是除上述以外的一般資源，屬現(xiàn)階段可以對(duì)外交流的資源品種審定是對(duì)新育成和引進(jìn)的品種，由專門的審定組織根據(jù)品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)結(jié)果，審查和評(píng)定其推廣價(jià)值和適應(yīng)范圍的活動(dòng)報(bào)審條件 報(bào)國(guó)家審定的農(nóng)作物品種，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：（1）主要遺傳性狀穩(wěn)定一致，經(jīng)連續(xù)兩年以上國(guó)家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)和一年以上生產(chǎn)試驗(yàn)（兩項(xiàng)試驗(yàn)可交叉進(jìn)行），并達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的品種；（2）經(jīng)兩個(gè)以上的省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定通過(guò)的品種；（3）國(guó)家未開展區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)的作物，有全國(guó)品審會(huì)授權(quán)單位進(jìn)行的性狀鑒定和兩年以上的多點(diǎn)品種比較試驗(yàn)結(jié)果，經(jīng)鑒定、試驗(yàn)單位推薦，具有一定的應(yīng)用價(jià)值或特用價(jià)

14、值的品種。品種審定的程序 選育（引進(jìn)）單位或個(gè)人提出申請(qǐng)并簽章；育種者單位審核鑒章；主持區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)單位推薦并簽章 ；品種審定委員會(huì)審定。報(bào)審農(nóng)作物品種時(shí)，申請(qǐng)者應(yīng)向品種審定委員會(huì)提交 的材料經(jīng)區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)審定的品種，除提交全國(guó)農(nóng)作物品種審定申請(qǐng)書之外，還應(yīng)提交下列材料：（1）區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)報(bào)告；（2）區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)主持單位意見(jiàn)并簽章；（3）全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)指定單位出具的抗病（蟲）性、抗逆性鑒定報(bào)告；（4）全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)指定單位出具的品質(zhì)分析報(bào)告；（5）全國(guó)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)認(rèn)為有必要的其它相關(guān)材料。種子生產(chǎn)實(shí)行許可證制度 種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許

15、可證制度申請(qǐng)領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證條件（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（二）具有無(wú)檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；（三）具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施；（四）具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)和有效期限等項(xiàng)目。下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。下列種子為劣種子：（一）質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（三）因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的；（五）帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。（至少三點(diǎn)）第五章農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等， 把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)民的橋梁和紐帶；（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一個(gè)教育和激勵(lì)過(guò)程，利于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；（3