第3章-評標辦法-2013年配(農(nóng))網(wǎng)線路材料適用

1、第三章 評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表之一條款號評審因素評審標準2.1.1形式評審標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致。投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字（簽章）或加蓋單位章。投標文件格式符合第八章“投標文件格式”的要求。法定代表人授權書法定代表人授權委托書應有授權人和被授權人簽字或簽章，或加蓋公章。聯(lián)合體投標人提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。報價唯一只能有一個有效報價。2.1.2資格評審標準營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照。ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證書符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。生產(chǎn)許可證或國家授權許可權威認證機構或國際權威機構頒發(fā)的

2、認證證書符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。檢驗檢測報告（國家級或國際權威機構出具）符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。同類產(chǎn)品的業(yè)績符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。法定代表人符合第二章“投標人須知”第1.4.3項規(guī)定。財務狀況和商業(yè)信用符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。同類產(chǎn)品是否出現(xiàn)過質(zhì)量事故符合第三章“評標辦法”第3.1.2（17）項規(guī)定。批量退貨或嚴重影響施工符合第三章“評標辦法”第3.1.2（17）項規(guī)定。投訴或違約責任追溯符合第三章“評標辦法”第3.1.2（17）項規(guī)定。生產(chǎn)場地、設備、檢測能力符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。外購外

3、協(xié)組件材料及其檢驗檢測符合第二章“投標人須知”第1.11項規(guī)定。是否是代理投標符合第二章“投標人須知”第1.4.3項規(guī)定。聯(lián)合體投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.2項規(guī)定。其他要求符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。2.1.3響應評審標準投標內(nèi)容符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規(guī)定。交貨期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規(guī)定。貨物質(zhì)量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規(guī)定。投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規(guī)定。投標保證金符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規(guī)定。權利義務符合第四章“合同條款與 格式”規(guī)定。已標價貨物清單符合第五章“貨物清單行報價暨

4、投標報價匯總表”給出的范圍和數(shù)量。技術標準要求符合第六章“技術標準和要求”規(guī)定。文書簽署符合第二章“投標人須知”第3.7.3項規(guī)定。評標辦法前附表之二條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容2.2.1綜合評估權重構成見招標公告。2.2.22.2.4（3）價格評審標準區(qū)間平均價下浮法一、確定有效投標人(僅為計算基準價使用)1.初評合格投標人在5名以內(nèi)（含5名）時，評標價格在所有初評合格投標人的評標價算術平均值A1的-15%，10%區(qū)間內(nèi)（不含本數(shù)）的投標人為有效投標人。當區(qū)間內(nèi)的合格投標人數(shù)為0時，則所有初評合格投標人為有效投標人。2.初評合格投標人在5名-10名（含10名）時，先去掉評標價最高和最低者后，評標價

5、格在剩余X個初評合格投標人的評標價算術平均值A1的-15%，10%區(qū)間內(nèi)（不含本數(shù)）的投標人為有效投標人。當區(qū)間內(nèi)的合格投標人數(shù)為0時，則X個初評合格投標人為有效投標人。3.初評合格投標人在10名-20名（含20名）時，先去掉評標價最高、次高和最低者后，評標價格在剩余X個初評合格投標人的評標價算術平均值A1的-15%，10%區(qū)間內(nèi)（不含本數(shù)）的投標人為有效投標人。當區(qū)間內(nèi)的合格投標人數(shù)為0時，則X個初評合格投標人為有效投標人。4.初評合格投標人在20名-30名（含30名）時，先去掉評標價最高、次高、第三高和最低、次低者后，評標價格在剩余X個初評合格投標人的評標價算術平均值A1的-15%，10%

6、區(qū)間內(nèi)（不含本數(shù)）的投標人為有效投標人。當區(qū)間內(nèi)的合格投標人數(shù)為0時，則X個初評合格投標人為有效投標人。5.初評合格投標人在30名（不含30名）以上時，先去掉評標價四個較高和三個較低者后，評標價格在剩余X個初評合格投標人的評標價算術平均值A1的-15%，10%區(qū)間內(nèi)（不含本數(shù)）的投標人為有效投標人。當區(qū)間內(nèi)的合格投標人數(shù)為0時，則X個初評合格投標人為有效投標人。二、計算基準價1.計算有效投標人的評標價算術平均值A2。2.基準價= A2*（1-C）。其中C為基準價下浮系數(shù)，由投標人代表和監(jiān)察人在開標現(xiàn)場共同隨機抽取并公布。三、計算價格部分得分（按百分制計算，實際得分應以下述公式計算結(jié)果乘以價格評

7、分權重）價格部分得分=100-100n|投標人的評標總價-基準價|/基準價； 當投標人的評標總價=基準價，n=n1； 當投標人的評標總價基準價，n=n2； 當計算出的價格部分得分0，按0分計。貨物種類C值抽取范圍（級差為0.3%）區(qū)間邊界取值n1n210kV鐵塔、鋼管桿1%，2.5%（含本數(shù)）21水泥桿1%，2.5%（含本數(shù)）21導地線類1%，2.5%（含本數(shù)）2110kV 及以下ADSS（全介質(zhì)自承式光纜）、OPPC光纜1%，2.5%（含本數(shù)）21電纜類1%，2.5%（含本數(shù)）21電纜附件1%，2.5%（含本數(shù)）21電纜保護管1%，2.5%（含本數(shù)）21絕緣子類1%，2.5%（含本數(shù)）21金

8、具1%，2.5%（含本數(shù)）21電能計量箱1%，2.5%（含本數(shù)）212.2.4（1）技術評分標準評審因素為對技術規(guī)范書的響應情況、工裝設備與工藝質(zhì)量、組部件、配套件及材質(zhì)、業(yè)績。2.2.4（2）商務評分標準評審因素為對招標文件的響應、財務狀況和信譽狀況、售后服務和供應商績效評價。1.評標辦法1.1本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行評審打分，按照評審得分由高到低排序（“評標辦法”第1.2條規(guī)定情形除外），依法推薦中標候選人和中標人。評審得分相等時，以技術評審得分較高為優(yōu)先；技術評審得分也相同時，以投標報價低者為優(yōu)先；投標報價也

9、相同時，以商務評審得分較高為優(yōu)先；技術評審得分、投標報價和商務評審得分都相等的，由招標人自行確定。1.2 推薦中標的限制。同一投標人在同一種招標貨物的招標活動（一個分標編號）中，最多只中標一個合同包，當該投標人在多個合同包中同時得分最高時，則以合同金額最高為優(yōu)先推薦其中標，如果合同金額也相同，則由評標委員會推薦其中標其中一個合同包，該投標人在其所投剩余合同包中，只參加評審、不參加排序（排序為空）和推薦中標。2.評審標準2.1 初步評審標準2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。2.1.2資格評審標準：見評標辦法前附表。2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。2.2 分值權重構成與評分標準

10、2.2.1分值權重構成（1）技術滿分權重：見招標公告；（2）商務滿分權重：見招標公告；（3）報價滿分權重：見招標公告。2.2.2評標基準價計算評標基準價計算辦法：見評標辦法前附表。2.2.3投標報價的偏差率計算：本次招標不接受投標報價漏項以及其他報價偏差。2.2.4評分標準（1）技術評分標準：見評標辦法前附表；（2）商務評分標準：見評標辦法前附表；（3）報價評分辦法：見評標辦法前附表。3.評審程序3.1 初步評審3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5款規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第2.1 款規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評

11、審標準的，其投標將被否決。3.1.2投標人有下列情形之一的，其投標將被否決：目號情形事項具體規(guī)定（1）主體不符為招標人不具備獨立法人資格的附屬機構（單位）；為相應標包前期提供設計或咨詢的，但設計施工總承包除外；為本項目提供招標代理服務的。（2）主體沖突法定代表人或單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一包貨物的投標。（3）主體沖突對于接受代理商投標的項目，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物委托兩個及以上個代理商參加投標的。（4）資格不符不滿足本次招標文件要求的投標人資格條件的。（5）資信不良被責令停產(chǎn)停業(yè)的；被招投標活動政府行政監(jiān)督部門暫停、取消投標資格的；財產(chǎn)被接管或

12、凍結(jié)的。（6）實質(zhì)不符不符合招標文件實質(zhì)性要求的投標文件；投標人在商務偏差表中對貨物清單行報價暨投標報價匯總表中的貨物數(shù)量、范圍提出偏差的；投標人提出招標人不能接受的條件或偏差的；對投標函附錄規(guī)定的合同事項條款明確表示不接受，未按要求填寫具體數(shù)據(jù)信息以及填寫的數(shù)據(jù)信息不滿足招標文件規(guī)定的。（7）投標擔保未按招標文件要求提交投標保證金；以轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯款或銀行匯票形式提供的投標保證金未從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出或未提供企業(yè)銀行基本賬戶開戶許可證。（8）格式內(nèi)容投標文件未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關鍵字跡模糊無法辨認的。（9）文件簽署投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和法定代表人（或法定代表人授權的

13、委托代理人）簽字的；如由授權代表簽字的，未附有效的法定代表人授權委托書的；投標文件使用“投標專用章”替代公章，缺少該“投標專用章”與公章具備同等效力的證明文件的；（10）投標期限投標有效期不滿足招標文件要求的。（11）逾期交貨投標文件所承諾的交貨期與招標文件要求相比拖延一個月及以上的。（12）參數(shù)接口投標文件主要技術參數(shù)或產(chǎn)品型式不滿足招標文件要求的；投標文件一般技術參數(shù)超出允許偏差的最大范圍的；對于規(guī)定接口要求的產(chǎn)品，投標文件對一次接口、二次接口、土建接口的響應與招標文件不符的。（13）供貨偏差投標文件明確提出缺漏項，供貨范圍與招標文件要求存在偏差的。（14）虛假投標投標文件響應與事實不符或

14、虛假投標的（虛假投標包括但不限于投標人在其投標文件中提供虛假的資格證明文件、業(yè)績證明文件、試驗報告、故意修改招標文件明確列明的技術參數(shù)并對其進行響應等），該投標人參與本次投標的所有標包將均被否決，且該投標人在今后一段時間內(nèi)參與國家電網(wǎng)公司及其所屬單位招標活動的任何投標也將被否決。（15）復制文件投標人復制招標文件的技術規(guī)范相關部分內(nèi)容作為其技術投標文件一部分的。（16）修改文件提交投標文件截止時間后主動對投標文件提出實質(zhì)性修改的。（17）違約追溯投標人在以往履行供貨合同時存在產(chǎn)品質(zhì)量問題，不履行供貨合同第3.6條承諾的內(nèi)容，以及嚴重不良履約行為，且項目單位已在提交投標文件截止時間前就此向招標人

15、提出投訴并經(jīng)查證屬實的，則投標人針對該項目單位采購貨物的投標文件作否決投標處理。情形特別嚴重的，該投標人參與本次同類產(chǎn)品投標的所有標包將均被否決，且該投標人該投標產(chǎn)品在今后一段時間內(nèi)參與國家電網(wǎng)公司及其所屬單位招標活動的投標也將被否決。（18）串通投標串通投標或聯(lián)合圍標或有其他違法行為的。（19）拒絕澄清不按評標委員會要求對投標文件進行澄清、說明或補正的。（20）無效報價投標報價構成招標文件規(guī)定為無效報價的；貨物清單行報價暨投標報價匯總表中“未含稅單價”填寫為“零”的；招標文件中明確規(guī)定了最高限價，投標人的投標價格超過最高限價的；投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一

16、招標貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外。（21）低價競標報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的。（22）違反稅法不按國家法律法規(guī)規(guī)定填報增值稅稅率。（23）組件唯一在招標文件第七章“項目貨物組件材料配置表”中對同一組件材料投標人響應的制造商為兩家或兩家以上。（24）外購外協(xié)對于外購外協(xié)原材料、配套元件和外部委托加工及進口散裝的部件不能滿足招標文件技術要求，投標人不具備對上述材料、元件和部件進行進廠驗收所需的檢測手段和能力和無材料、元件和部件供

17、應商提供檢測合格的證明；不滿足技術規(guī)范對外購外協(xié)組件材料第三人資質(zhì)業(yè)績和技術水平的要求。（25）法定否決中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、工程建設項目貨物招標投標辦法和評標委員會和評標方法暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他否決投標情形。（26）單價分析對于貨物清單單價分析表（如有）的任何空白、漏項、刪改、合并，以及單價與合價、總價（貨物清單行報價暨投標報價匯總表對應項目貨物總價）不一致情形，將導致否決投標。（27）貨幣單位投標價格出現(xiàn)數(shù)值與貨幣單位不對應，即出現(xiàn)了明顯的十倍至萬倍于正常水平的報價（如把“貨物清單行報價暨投標報價匯總表”中的“萬元”當成“元”進行報價）。（

18、28）價格修正投標人不接受評標委員會依法所作的修正價格的。（29）失信欺詐在國家電網(wǎng)公司及其所屬單位組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢中，被發(fā)現(xiàn)存在以鋁代銅、以舊代新、偷工減料等失信、欺詐行為，且被查實、證據(jù)確鑿的，該投標人23年內(nèi)在國家電網(wǎng)公司及其所屬單位招標活動中的任何投標將被否決。（30）報價失衡對同一包內(nèi)相同規(guī)格貨物所報單價相差20%及以上的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標將被否決。3.1.3投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下規(guī)則對投標報價進行修正，修正價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。（1）投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（2）投標價格與以單價金額核算的投標價格不一致時，以“貨物清

19、單行報價暨投標報價匯總表”單價金額核算的投標價格為準。3.1.4評標以開標現(xiàn)場當眾公示和補錄（僅限解密后報價表報價欄顯示空白）后公示的電子報價為準；投標人同時提交的紙質(zhì)報價應當是投標人從招標人招投標信息系統(tǒng)（電子商務平臺）在線打印出的最終上傳帶有系統(tǒng)給出條形碼的紙質(zhì)貨物清單行報價暨投標報價匯總表，招標人不接受離線制作的貨物清單行報價暨投標報價匯總表（不含貨物清單單價分析表（如有）。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標價格出現(xiàn)數(shù)值與貨幣單位不對應，即出現(xiàn)了明顯的十倍至萬倍于正常水平的報價（如把“貨物清單行報價暨投標報價匯總表”中的“萬元”當成“元”進行報價），有權決定拒絕該投標。3.2 詳細評審3.2.1評標委員會按本章第2.2 款規(guī)定的