建設(shè)工程合理低價(jià)中標(biāo)方式的探討

1、建載工裡昭報(bào)標(biāo)鳥合同管安徽建筑工業(yè)學(xué)院 何夕pQiB,主要交流的內(nèi)容一、延設(shè)工程合理低價(jià)中標(biāo)方式的探討二、建設(shè)工程合同管理第_部分建設(shè)工程合理低價(jià)中標(biāo)方式的探討亠、國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)制度的建立和實(shí)施現(xiàn)狀(2)(3)(4)(5)(6)1.美國(guó)工程招投標(biāo)制度 特點(diǎn)：(1)分政府工程和私人工程，前者必須招投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由咨詢公司組建的程序公眾于眾，未中標(biāo)的必須通知他們?yōu)槭裁?采用經(jīng)綜合評(píng)審后的合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式政府工程都要進(jìn)行造價(jià)測(cè)算，但不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù) 政府招標(biāo)管理范圍不僅包括招標(biāo)行為，還包括建設(shè) 項(xiàng)目計(jì)劃、決策、實(shí)施、合同的簽定，最終執(zhí)行結(jié)果的追查 (7)審查投

2、標(biāo)者資格，重點(diǎn)檢查工程擔(dān)保保函、履約保函和付款保函(8)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度：如國(guó)際招標(biāo)分8個(gè)階段，共46個(gè)步驟歆資關(guān)(http:/ww. cnshu cri)專熾企管馴麴j丿I丄ju j人少(1) 分公共市場(chǎng)和私人市場(chǎng)(2) 評(píng)標(biāo)階段時(shí)，首先投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚和不完善 的地方加以澄清和解釋，然后對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行審查，通常最 彳氐價(jià)審標(biāo)3.德國(guó)工程招投標(biāo)制度(1) 分公共市場(chǎng)和私人市場(chǎng)(2) 編制標(biāo)底(3) 最低價(jià)中標(biāo)，最低價(jià)控制在標(biāo)底的20%幅度內(nèi)，德國(guó)的 20%現(xiàn)也叫“死亡線”4.日本工程招投標(biāo)制度(1) 分一般競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式(公開招標(biāo))和指名競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式 (邀請(qǐng)招標(biāo))(2) 設(shè)置了低于正常投

3、標(biāo)價(jià)格調(diào)查制度和最低限制價(jià)格制度(3) 采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法7釆用最低價(jià)中標(biāo)，若不采用，負(fù)責(zé)提交評(píng)審報(bào)告的 工程師要向招標(biāo)委員會(huì)作出詳細(xì)的解釋，招標(biāo)委員會(huì)也 要向投標(biāo)者和有關(guān)機(jī)構(gòu)作出詳細(xì)解釋。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)工程招投標(biāo)的啟示:辭資糰(httMmu頑cd專蟲麒綸管削觀(1)第一階段：招投標(biāo)制度嘗試階段，20世紀(jì)80年代開始,90%采用議標(biāo)方式(2)第二階段：發(fā)展階段，20世紀(jì)90年代初期到中后期 ,相繼出臺(tái)了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等(3) 第三階段：不斷完善和健全階段，工程交易中心的設(shè)立。總之：我國(guó)招投標(biāo)制度有如下特點(diǎn)(1) 招投標(biāo)制度的建立和實(shí)施具有強(qiáng)制性(2) 先試驗(yàn)后推廣，漸進(jìn)式變遷我國(guó)評(píng)

4、定標(biāo)辦法：百分制綜合評(píng)標(biāo)法、標(biāo)底接近評(píng)標(biāo)法、 二次報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法、最低價(jià)中標(biāo)法、合理最低價(jià)中標(biāo)法等。1、最低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)1、操作簡(jiǎn)單易行，節(jié)約交易成本2、有利于建立全國(guó)統(tǒng)一和開放的政府投資工 程市場(chǎng)3、有利于從源頭根治腐敗行為4、政府工程實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的意義5、有利于促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌論依據(jù)1投標(biāo)者是風(fēng)險(xiǎn)中性者2、投標(biāo)人具有私人估價(jià)信息3、支付只是報(bào)價(jià)的函數(shù)4*投標(biāo)者是信息對(duì)稱的評(píng)審成本價(jià)的方法簡(jiǎn)介1專家成本法2.3.4.平均報(bào)價(jià)下浮法單價(jià)評(píng)審法總價(jià)評(píng)審法五、合理低價(jià)中標(biāo)實(shí)施過(guò)程中違規(guī)現(xiàn)象及對(duì)策（一）串通投標(biāo)現(xiàn)象及對(duì)策1. 串通投標(biāo)與反串通投標(biāo)的博弈歷程（1）利用行政、法律手段反串通投

5、標(biāo)（2）利用技術(shù)規(guī)則反串通投標(biāo)1）最接近標(biāo)底著中標(biāo)2）最接近平均標(biāo)價(jià)者中標(biāo)3）綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)4）合理低價(jià)中標(biāo)法2. 投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)現(xiàn)象及對(duì)策(1)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)滋生的條件下列幾種情況成為投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的條件：數(shù)量較少的潛在投標(biāo)人已經(jīng)確定潛在投標(biāo)人的信息資料被泄漏給相關(guān)投標(biāo)人 出現(xiàn)串標(biāo)發(fā)起人并掌握投標(biāo)資格人相關(guān)信息 串標(biāo)發(fā)起人用各種手段迫使其他投標(biāo)人與之達(dá)成串標(biāo)1)2)3)4)協(xié)議，組成串標(biāo)聯(lián)盟5) 由串標(biāo)發(fā)起人全權(quán)操作投標(biāo)過(guò)程，以所謂“合法”手 段“贏”標(biāo)3. 評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)現(xiàn)象及對(duì)策(1)(2)1)2)3)評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件 防止評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)的對(duì)策 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓母母锍醪皆u(píng)審改革澄清和糾錯(cuò)詳細(xì)評(píng)審改革增加評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，釆用“流水評(píng)審”法。4. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)及對(duì)策1)2)3)4)(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)的形式 招標(biāo)文件設(shè)置陷阱 評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置陷阱 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“代而不勞” 招標(biāo)文件的工程量清單中多計(jì)工程量1)2)3)4)(2)